Права и обязанности родителей

Забота о детях и их воспитании – равное право и обязанность родителей. В самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей, состоит как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравственном развитии ребенка и его насущных потребностях материального характера, вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного воспитания.

Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей.1 Это положение нашло закрепление не только в семейном законодательстве, но и в основных законах многих государств.

Характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном законодательстве, является то, что они органически включают не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права.

Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений. Родительские правоотношения - это правоотношения между родителями и детьми. Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Во-первых, они носят срочный характер и принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершеннолетним полной дееспособности, они прекращаются. Если совершеннолетний ребенок является недееспособным и его родители выполняют функции его опекунов, это не означает продолжения родительских правоотношений, поскольку содержание правоотношений между опекуном и совершеннолетним подопечным не тождественно содержанию родительских правоотношений.

Во-вторых, в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей.2 Дети пользуются преимущественной защитой закона. Родительские права и обязанности должны осуществляться в соответствии с их интересами.

В состав родительских прав также входят право родителей дать ребенку имя, фамилию, право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет.

Родители не вправе принимать по собственному усмотрению произвольные решения о передаче своих родительских прав другим лицам, родительские права являются неотчуждаемыми.

Родительские права не могут осуществляться вопреки интересам детей, так как обеспечение интересов детей должно быть основным предметом заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:

- лишения полномочий по представлению интересов детей;

- лишения родительских прав;

- ограничения родительских прав;

- привлечения к административной или уголовной ответственности.

Какими же именно правами и какими обязанностями они обладают?

Правом на общение с ребенком, участие в его воспитании, если он проживает с другим родителем. При раздельном проживании родителей обеспечение их полного равенства в воспитании ребенка становится затруднительным. Сам по себе факт раздельного с ним проживания делает невозможным постоянный ежедневный контакт с несовершеннолетним любого возраста того из родителей, который живет отдельно. Родители определяют между собой соглашением с кем из них будет проживать ребенок. Если родители не могут прийти к соглашению, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, решается судом. Суд выясняет мнение ребенка на этот счет.

При решении вопроса о передаче ребенка одному из супругов ни один из них не имеет преимущества перед другим. Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как правило, более нуждаются в материнской заботе, передача отцу ребенка, вскармливаемого грудным молоком, просто невозможна. В отношении подростков большое значение придается их собственному желанию.

Природа семейных отношений такова, что заставить одного из их участников совершить те или иные действия помимо его воли практически невозможно.

Совместно проживающий родитель обязан следовать решению суда. Он не вправе препятствовать другому родителю осуществлять свои родительские права, если только него общение с ребенком не причиняет вреда физическому и психическому здоровью и нравственному развитию ребенка. В такой ситуации совместно проживающий родитель должен обратиться в суд с требованием об изменении порядка участия другого родителя в воспитании ребенка. При невыполнении решения суда родитель, с которым проживает ребенок, несет ответственность, предусмотренную гражданским процессуальным законодательством, которая выражается в уплате штрафа за невыполнения судебного решения. Реально принудить его допустить другого родителя к ребенку невозможно.

Осуществление родительских прав невозможно без обладания сведениями, касающимися ребенка. Он вправе требовать представления информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных и других учреждений. Эти учреждения не вправе отказать в предоставлении информации.

Особого внимания заслуживают нормы Семейного законодательства о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления. Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых действий, в том числе связанных с представительством в интересах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осуществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную зрелость самого родителя.

Само по себе признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав.

Порядок осуществления родительских прав несовершенными родителями зависит от ряда обстоятельств:

- состояния в браке;

- возраста несовершеннолетних родителей.

Семейный кодекс не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие го в воспитании. Ребенку таких родителей может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун должен проживать с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы.

Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителям, достигшим возраста шестнадцати лет, но не состоящим в браке и не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности. Несовершеннолетние родители, независимо от их возраста, также имеют право:

- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;

- требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установлении отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Среди родительских прав важнейшим является право родителей на воспитание своих детей. Родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Они являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем возрасте. Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничения, предусмотренных законом, ст. 65 СК, а именно: родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию. Приемы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Государство гарантирует гражданам право на образование, общедоступность. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, имеют право выбора образовательного учреждения. Самостоятельно выбирают формы обучения, учитывая при этом мнение детей. Родители с учетом мнения детей могут решить вопрос, о получении детьми дополнительного образования, в том числе в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях дополнительном повышении квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусства, домах детского творчества в иных учреждениях) или посредством индивидуальной педагогической деятельности.1

Особого внимания заслуживает проблема воспитания и обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения. В таких случаях органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, c согласия родителей обеспечивают обучение этих детей на дому

Порядок воспитания и обучения детей–инвалидов на дому и вне государственных образовательных учреждениях утвержден постановлением Правительства Российской Федерации. Этим же постановлением определено, что органами управления образованием компенсируются затраты родителей на самостоятельное обучение детей-инвалидов.

Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения.1

Право ребенка на полноценное воспитание и образование может быть реализовано наиболее полно и глубоко в условиях всесторонней заботы о нем как со стороны родителей, так и других родственников, что предполагает необходимость их общения с ребенком. Дедушки, бабушки, братья, сестра и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

Права и обязанности по защите прав и интересов детей должны осуществляться родителями или лицами, их заменяющими. Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как семейным законодательством, так и другими отраслями права. Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержания самого права, возраста ребенка, характера совершенного правонарушения.

Родители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.1 При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка не взыскивается государственная пошлина.

Так в случае совершения несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделки без согласия родителей, когда это согласие в силу закона было необходимо, родители вправе в судебном порядке оспорить такую сделку и требовать признания ее недействительной 3.

Родители как законные представители своих несовершеннолетних детей осуществляют их права и в исполнительном производстве.

В случае злоупотреблении родителями своими родительскими правами ребенок, вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, одной из основных задач которого является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

Закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает специальные меры по защите родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Нельзя требовать возврата ребенка от лиц, которым он передан на воспитание решением суда. Также ребенок может быть возвращен родителям по их требованию без вмешательства государственных и иных органов, по договоренности между заинтересованными лицами и лишь в случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав.

Необходимо отметить, что родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. А прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных законом:

- достижение детьми возраста восемнадцати лет, совершеннолетия;

- вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности;

- объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства-с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору или контракту или с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью;

- лишение родительских прав, с лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребенком, за исключением алиментной обязанности.