Понятие политико-правовой сферы

Политико-правовая сфера представляет собой подсистему общества, ответственную за выполнение управленческой и регулятивной деятельности. Эта сфера - сравнительно поздний продукт общественно-исторического развития. Она возникает на той стадии человеческой истории, когда под воздействием усложняющейся материально-производственной и духовной деятельности людей усиливается социальная дифференциация первобытного общества. Появляются группы и общности людей, интересы которых начинают не просто различаться, но и вступать в непримиримые противоречия друг с другом, что, безусловно, привнесло элементы дезорганизации и повышенной конфликтности в человеческие взаимоотношения. Традиционные для родоплеменного строя механизмы распределения материальных благ и регуляции взаимоотношений между людьми и их группами, опирающиеся на кровнородственные связи, авторитет общественного мнения, силу вековых обычаев и традиций, оказались неспособными эффективно разрешать социальные противоречия, с которыми первобытное общество ранее не сталкивалось. С развитием и обострением этих противоречий возникла объективная необходимость в принятии специальных мер по сохранению обществом своей целостности. Решение данной задачи и привело к созданию принципиально новых механизмов нормативно-властного упорядочения усложняющихся социальных связей, новых форм общественного контроля за поведением людей и заключения этого поведения в рамки, отвечающие интересам общества в целом.

Как свидетельствуют современные исторические и этнографические данные, формирование новых механизмов нормативно-властного регулирования общественной жизни происходило не непосредственно на базе социально-классовой борьбы и классового господства, а складывалось спонтанно в ходе естественного развития самого первобытнообщинного строя из сложных надобщинных структур управления. Со временем эти надобщинные организационно-управленческие структуры становятся относительно самостоятельными социальными образованиями - органами власти, замкнутыми и закрытыми от породившего их общества. Появление таких образований на поздних этапах эволюции первобытнообщинного строя можно считать признаком формирования зачатков первых государств - протогосударств. Возникновение протогосударств - это своеобразный диалектический скачок-переход человечества из одного качественного состояния в другое, из предыстории в цивилизацию. В различных регионах Земли и у разных народов в силу неравномерности их исторического развития этот переход происходил в разное время, растянулся на века и даже на тысячелетия. Первые цивилизации, как и первые протогосударства сложились на Востоке в 4-3 тысячелетиях до новой эры.

Появившись еще на заре человеческой цивилизации политико-правовая сфера общества не просто сохранилась, но, постоянно развиваясь и совершенствуясь, стала занимать все более важное место в человеческом сообществе. Сегодня уже трудно представить общественную жизнь без политико-правовых механизмов ее регулирования.

Политико-правовая сфера общества охватывает собой то социальное пространство, где зарождаются и функционируют политические и правовые отношения и осуществляют свою деятельность соответствующие институциональные формы организации общественной жизни, использующие механизмы нормативно-властного регулирования и управления общественной жизнью - политические и правовые институты.

Политические институты функционально связаны с отношениями между социальными группами, классами, нациями по поводу создания и использования органов публичной власти (государства) для реализации их интересов и управления общественными делами. Правовые институты реализуют потребность общества в регулировании и контроле за поведением людей на основе норм и правил, устанавливаемых и охраняемых государственной властью. Управленческая и регулятивная деятельность общества, осуществляемая посредством данных институтов, и составляет основное содержание политико-правовой сферы.

Политико-правовой сфере принадлежит важная роль в создании оптимальных условий для функционирования и развития общественного организма. От уровня развития политико-правовой сферы, что проявляется в ее способности адекватно отражать в своей деятельности многообразие интересов и целей различных социальных групп и общностей людей, находить приемлемые для большинства населения формы и методы решения хозяйственно-экономических, социальных и других общественно-значимых проблем, в значительной степени зависит стабильность общества как целостного образования, его благополучие и процветание.

Вопросы управления общественной жизнью, регулирования человеческих взаимоотношений с помощью политических и правовых механизмов привлекали внимание многих известных философов, посвятивших им специальные исследования. Свидетельством тому являются такие, ставшие классическими, труды по политической и правовой философии, как «Государство» и «Законы» Платона, «Политика» Аристотеля, «О государстве» и «О законах» Цицерона, «Государь» Макиавелли, «Левиафан» Гоббса, «О государственном правлении» Локка, «Политический трактат» Спинозы, «О духе законов» Монтескье, «Об общественном договоре» Руссо, «Метафизические начала учения о праве» Канта, «Основы естественного права» Фихте, «Философия права» Гегеля, «Происхождение семьи, частной собственности и государства» Энгельса и др.