Введение. В результате воздействия объективных законов рыночных отношений произошли глубинные внутренние изменения в деятельности строительных организаций

В результате воздействия объективных законов рыночных отношений произошли глубинные внутренние изменения в деятельности строительных организаций. Новая экономическая среда заметно поменяла содержание основных показателей эффективности ее работы и требует большей обоснованности планируемых решений. В этой связи актуальным становится необходимость преобразования методологии и методов планирования, адаптации его к новым условиям хозяйствования.

Можно констатировать, что необходимость таких преобразований, их логика и направленность до сих пор не всегда осознаны аппаратом управления даже на интуитивном уровне, не говоря уже о целенаправленных практических шагах. Наблюдаются даже крайности - отрицание планирования

В обоснование такого взгляда на планирование они ссылаются на неопределенность в производственной загрузке организаций, трудности в реализации строительной продукции, нестабильность государственных заказов и решений, бесконтрольность ценовой стихии, кризис наличности и денежных платежей, отмену в формах государственной статистической отчетности плановых показателей и т.д.

Осуществить планирование в современных условиях действительно непросто. Среди руководителей и технических специалистов строительных организаций укоренилось представление о том, что при осуществлении привычных для них организационных и технических решений хорошие экономические результаты будут достигаться автоматически.

Исходя из этого, специальное целевое управление экономическими результатами признается необязательным.

Понимание того, что планирование оказывает решающее влияние на результаты деятельности организации, ее конкурентоспособность и экономическое благополучие, должно привести к переосмыслению роли экономических расчетов и механизма принятия решений.

Строителям следует иметь в виду, что без планирования невозможно определить расчетный уровень цены продукции, выполняемых работ и услуг, выявить резервы экономии денежных средств и исключить неэкономное использование материальных и финансовых ресурсов. Нельзя также установить возможный уровень производственного и социального развития фирмы и обеспечить повышение личного дохода его работников. Без понимания этого в строительных организациях невозможно добиться в полной мере желаемого успеха.

Основная цель настоящего пособия состоит в формировании необходимых профессиональных знаний и умений у будущих специалистов, позволяющих выбирать эффективные варианты планов развития предприятий, планировать их производственно-хозяйственную деятельность.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и направлениям подготовки бакалавров и магистров – «Экономика» и «Менеджмент».

Может быть использовано также специалистами и руководителями предприятий и организаций.

Сущность и функции планирования

Назначение и актуальность совершенствования планирования

Четко определенный курс и правильный выбор целей, принятие обоснованной стратегии развития и функционирования являются основными составляющими эффективного управления любой организации. В свою очередь выбор разумных и достижимых целей и стратегии поведения зависит от учета объективных требований, предъявляемых к деятельности организаций и продукции ее деятельности со стороны общества в целом и конкретного рынка в частности. Непрерывно меняющиеся условия рынка требуют предельной гибкости инвестиционной сферы, готовности строительных организаций к изменениям рыночной конъюнктуры: строительные программы перестают быть стабильными. Для успешной работы современной строительной организации в условиях рынка постоянно должны изучаться рыночная конъюнктура и инвестиционные намерения заказчиков. Необходим переход от беспорядочного, по принципу как придется, формирования портфеля заказов и последующего выполнения этих заказов по мере сил и возможностей к плановому. Когда известны потребности обслуживаемого данной организацией региона в строительной продукции и возможности конкурентов, можно сделать предложения о расширении строительной деятельности.

В строительной организации, являющейся участником рыночных отношений, должен постоянно решаться определенный круг вопросов:

- какова ситуация на рынке строительной продукции и услуг;

- как заключить контракт;

- какой объем и структура портфеля заказов должны быть, чтобы обеспечить достижение поставленных целей и задач;

- каковы финансовые результаты могут быть при выбранном объеме портфеля заказов;

- как сформировать производственную программу, сбалансированную с интересами и возможностями строительной организации;

- как выполнить производственную программу, чтобы рационально были использованы имеющиеся ресурсы и время;

- каковы производственные и экономические результаты должны быть при выполнении производственной программы;

- как обеспечить выполнение производственной программы финансовыми, материально-техническими и трудовыми ресурсами.

Ответы на эти и другие вопросы составляют систему планов, а разработка последних представляет процесс планирования.

Планирование выполняет важнейшую роль в системе управления. Одной из его главных целей является устранение отрицательного воздействия изменяющейся и неопределенной среды функционирования строительной организации, достижение организацией успехов, а также получение этапных показателей для анализа и контроля производственно-хозяйственной деятельности.

Становление и развитие рыночных отношений сопровождается значительным усилением роли прогнозирования и внутрифирменного планирования на уровне строительной организации. Руководство ее должно как бы вжиться в ближайшее и более отдаленное будущее, представить себе то окружение, в котором строительная организация вероятнее всего окажется и будет действовать, выработать способы реагирования на изменение темпов инфляции, роста цен на потребляемые ресурсы, состояние обшей рыночной конъюнктуры, конкуренции.

Планирование в условиях рыночной экономики должно охватывать многие области деятельности строительной организации: обучение персонала, маркетинг, изучение инвестиционных намерений заказчиков, научные исследования, финансирование, техническое развитие и др.

Насколько быстро и эффективно строительная организация способна достичь перспективных целей через принятие краткосрочных плановых решений, во многом зависит ее будущее.

За последние три десятилетия в мире произошло революционное изменение технологий производства в результате новых достижений науки и техники, ускорения связи, развития транспорта, усиления конкуренции. Широкое внедрение средств вычислительной техники позволяет говорить о новом уровне общества и производства товаров и услуг в нем. Идет ускоренное совершенствование техники, появляются новые технологии, а следовательно, изменяется спрос, у людей возрастают потребности, все более ценным товаром становится информация. Эти новые условия существования производителей не могут не сказаться на процессе планирования, на стратегии построения планов развития фирмы. Меняется принцип построения планов - от будущего к настоящему, а не от настоящего к будущему.

Долгосрочное планирование становится, как правило, стратегическим. Оно осуществляется на основе моделирования ситуаций и оценке различных вариантов хозяйственного поведения. Широко используются информационные технология и компьютерные вычислительные сети.

В данном учебном пособии отражено современное понимание внутрифирменного планирования, его принципы и методы. Планирование рассматривается как процесс, исходным этапом которого является проведение маркетинговых исследований, выработка целей и стратегий, формирование портфеля заказов. Большое внимание уделяется планированию производственной программы.

Из составных частей планирования производственно-хозяйственной деятельности строительной организации выделены основные: планирование развития и использования производственных мощностей; разработка планов по труду и кадрам; планирование себестоимости, прибыли и рентабельности.

В пособии приведены различные аспекты составления бизнес-плана. Он представляется как неотъемлемая часть внутрифирменного планирования, позволяющая строительной организации определить перспективы роста своего дела.

Планирование как важнейшая функция управления

Конечной задачей управления является достижение и поддержание заданного (желаемого, целевого) состояния выхода объекта управления (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Схема системы управления

В относительно замкнутой системе социально-экономического управления блок А - задающий блок, который определяет желаемое состояние (цель) выхода объекта управления и формирует программу работы блока В для достижения этой цели. В производственных системах под объектом управления понимается одна или часть стадий производственно-хозяйственного процесса, осуществляемая организационно-обособленным звеном, которая является преемником целенаправленного управляющего воздействия.

Блок В наблюдает за параметрами выхода объекта управления, сравнивает их с заданными параметрами и воздействует по определенной программе на объект с тем, чтобы минимизировать отклонения фактических параметров от заданных. В ряде моделей системы управления предполагается, что блок В может воздействовать не на объект, а на его вход.

Блок В называют функциональной системой оперативного управления (регулирования), которая включает подсистемы наблюдения (учета, контроля, анализа), выработки и принятия решений по ликвидации отклонений от заданного режима функционирования объекта управления и организации (структуризации, нормирования, стимулирования).

Блок А - функциональная система планирования, которую можно разделить на дне функциональные подсистемы; формирования целей (целеполагание) и разработки способов достижения целей (собственно планирование в узком смысле этого слова).

В любой конкретной системе управления целеполагание осуществляется под влиянием внешней среды. Ее влияние тем больше, чем меньше обособлен от среды объект управления, чем уже диапазон факторов среды, который способна учитывать данная система управления. В частнокапиталистической рыночной экономике, в которой управление ограничено рамками отдельных предприятий и фирм, внешняя среда задает условия действий каждой обособленной хозяйственной единице через механизм конкуренции, соотношение спроса и предложения.

Общий цикл управления "планирование - оперативное управление - объект управления" в более развернутом виде может быть представлен как последовательность этапов (рис. 1.2).

С формальной стороны процесс разработки плана является процессом принятия решения. Последнее понимается как некое руководство к действию (план действия) для объекта управления. Обычно разрабатывается несколько вариантов такого плана. Выбор наилучшего варианта называется принятием решения.

План как альтернатива решения х включает характеристику желаемого состояния выходов объекта управления (w - целевая компонента плана) и характеристику способов достижения цели, т.е. состояний управляемых факторов (m – входная ресурсная и g – мощностная компоненты плана). План может быть представлен в виде х=<т, g, w>. Каждый плановый вариант хєХ должен отвечать ограничениям по ресурсам и быть внутренне сбалансированным по производственным возможностям.

Рис. 1.2. Схема процесса управления:

1 - контур стратегических (тактических) решений;

2 - контур оперативных (регулирующих) решений

Общую задачу планирования можно представить в виде пары < Х, ≥>, где Х- множество альтернатив (допустимых планов); ≥ - предпочтение на этом множестве.

Процесс принятия решения включает формирование множества X и выявление предпочтения ≥, т.е. постановку задачи принятия решения. Далее осуществляется собственно принятие решения.

Предпочтение, заданное на множестве, позволяет выбрать альтернативу х*єХ такую, что х*≥х для любого х≠х*; хєХ. Под предпочтением можно понимать любой способ устранения неопределенности при выборе альтернатив из множества X. В общем случае это упорядочение альтернативы (задание профиля предпочтения) от лучшей кхудшей:

х₁ ≥ х₂ ≥ х₃ ≥ …≥ х_n, где хєХ

Очень часто профиль предпочтения задается без его обоснования. Но в частном случае формулируется в явном виде критерий решения, т.е. правило отбора альтернатив. Примером может служить критерий максимума прибыли при выборе варианта производственной программы предприятия. При некоторых предпосылках можно данному профилю предпочтения альтернатив приписать так называемую функцию полезности (целевую функцию). Если удается построить функцию полезности, то ее вместо профиля предпочтения задают в качестве критерия решения

Обычно альтернативы оцениваются по многим признакам, с различных точек зрения. По каждому признаку (точке зрения) формируется свой профиль предпочтения или критерий решения. Но в конечном итоге необходимо каким-либо образом согласовать их друг с другом, чтобы осуществить выбор одной альтернативы.

Принятие решения разбивается в этом случае на два этапа. На первом этапе выделяется некоторое множество признаков (точек зрения), по которым оцениваются альтернативы. По каждому отдельному признаку осуществляется выбор лучшей с этой точки зрения альтернативы. На втором этапе необходимо осуществить согласованный выбор единственной альтернативы. Процедура выбора здесь существенно зависит от сравнимости самих признаков и от способа задания предпочтения на множестве альтернатив по каждому признаку.

Процесс принятия решений (разработки планов) начинается с получения данных, их фильтрации и структуризации. На следующем этапе осуществляется постановка задачи принятия решений. Вообще говоря, задачей называется логическое высказывание вида: «дано А, требуется Б». Тогда ситуацией назовем высказывание: «дано А», а проблемой - высказывание: «требуется Б». При принятии плановых решений обычно имеют дело со многими ситуациями и проблемами. В потоке поступающих данных приходится сопоставлять их друг с другом, чтобы поставить конкретную задачу принятия решений. Ситуацию и проблему можно рассматривать как неполную постановку задачи, в которой соответственно не выявлены цель и условия ее решения

Цель и условия являются элементами решения, без них нельзя говорить о задаче принятия решения. Цели описываются содержательно и при помощи количественных параметров. В управлении производством плановые решения носят в основном многоцелевой характер, т.е. в решении предусматривается несколько целей. Формирование этих целей осуществляется, как правило, методом логического мышления. Что касается способов задания целей, то они могут быть самыми разнообразными: от их простого перечня до построения графа (дерева) целей с характеристиками их приоритетов.

Принятие решений всегда осуществляется в условиях различных ограничений: финансовых, материальных, правовых, этических и т.п. Поэтому важно четко сформулировать множество ограничений, которые должны учитываться при принятии решения.

Для достижения целей формируется множество альтернативных решений, из которых должно быть выбрано единственное оптимальное или приемлемое. При долгосрочном стратегическом планировании может быть использована концепция ступенчатой процедуры выработки и принятия решений по принципу усечения «конуса решений» (рис. 1.3). Важным при этом является оценка эффективности альтернатив не только в рамках планового периода, но и социально-экономических последствий за границами периода Прогнозирование при такой концепции является формой выделения из множества потенциально возможных альтернатив решений подмножества осуществимых альтернатив и отсечение неосуществимых.

Рис. 1.3. Усечение «конуса решений»

Информационная сущность планирования. Основные понятия и определения, используемые в планировании

Планирование как элемент управления является информационным процессом (рис. 1.4)

При планировании входными в основном являются потоки информации о прошлом (ретроспективная информация) и о состоянии объекта планирования и фона в момент разработки плана (информация о настоящем), выходными - потоки информации о будущем объекта планирования (перспективная информация).

Рис.1.4. Информационные входы и выходы процесса планирования

Под фоном понимаются внешние условия (среда) - совокупность объектов и связей между ними, определяющих условия существования и функционирования объекта планирования. Различают социально-политический, экономический и научно-технический фоны.

Особенность планирования как информационного процесса - наличие временного сдвига информации выхода по отношению к информации входа. Величина временного сдвига информационных выхода и входа процесса зависит от глубины планирования. Глубиной планирования называется промежуток времени в будущем, на который разрабатывается план.

План - это система предварительно (до начала реализации действий, операций) принятых решений. Так что какое-либо решение, принятое в момент составления плана, и начало действия, реализующего это решение, могут быть разделены длительным промежутком времени.

Потоки информации о прошлом зависимы oт глубины ретроспекции - промежутка времени функционирования объекта в прошлом (oт горизонта ретроспекции до настоящего момента), по которому имеется необходимая и достаточная ретроспективная информация. Горизонтом ретроспекции называется самая дальняя в прошлом точка на шкале времени, в которой имеется необходимая и достаточная информация.

В зависимости от глубины планирования различают краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование, а также прогнозирование. Под воздействием новых информационных технологий на базе современной вычислительной техники перспективное планирование и прогнозирование находят все большее применение, расширяется горизонт плановых решений.

Горизонт планирования или прогнозирования - самая дальняя в будущем точка на шкале времени, в которой оценивается состояние объекта планирования. Прогнозирование является первой стадией планирования. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование составляют стадию разработки плана. Принципиальным отличием этих двух стадий планирования является характер выходной информации: директивность плановой информации (план - директива, но не догма) и ориентирующий характер прогнозной информации (прогноз - ориентация).

Эти отличия характеризуются значительным уменьшением точности и достоверности вырабатываемой информации о будущем при увеличении глубины планирования (рис. 1.5).

Увеличение глубины планирования приводит при постоянной доверительной вероятности Р(τ) к расширению доверительного интервала оценки состояния объекта планирования Δх(τ) (рис.1.5 а). При постоянной величине доверительного интервала во времени уменьшается доверительная вероятность (рис.1.5 б).

Рис.1.5. Динамика доверительного интервала оценки параметров объекта планирования и доверительной вероятности

Необходимо отметить, что и ценность ретроспективной информации по мере увеличения ее давности уменьшается, снижается и ее предсказательная сила.

Перспективной информации малой достоверности нельзя придавать директивный характер, но эта же информация показывает вероятное состояние будущего, ориентирует на будущее плановые решения с меньшей глубиной планирования. Прогнозы даже с относительно небольшой степенью достоверности позволяют уменьшить неопределенность знаний о будущем, а следовательно, снизить риск современных плановых решений, ущерб от них, который может возникнуть за рамками планового периода.

Как уже указывалось, логически первым этапом планирования является прогнозирование возможного состояния и развития экономики и сопряженных с нею процессов. Такие прогнозы позволяют определить возможные варианты расширения и использования ресурсной базы отрасли, региона, области. К ресурсным (в широком смысле слова) прогнозам относятся социальные, научно-технические, экономические, демографические, природно-ресурсные, экологические и внешнеэкономические прогнозы. Ресурсные прогнозы дают представление о возможностях экономической системы в будущем.

Другой тип прогнозов - нормативные. С их помощью прогнозируются варианты потребностей общества или социальной подсистемы в будущем. Они строятся в разрезе целей. Каждый целевой нормативный прогноз должен формулировать требования к тому или иному виду ресурсов.

Переходным звеном между прогнозом и планом может выступать программа (рис. 1.6). Она определяет законченный во времени и пространстве комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на достижение одной или нескольких целей плана. Целевые программы могут быть разработаны "до плана", а затем уточнены и согласованы в процессе его составления.

Рис. 1.6. Взаимосвязь основных понятий системы планирования

Программы понимаются как основные звенья плана, определяющие его структурную политику. Выделение, анализ и сопоставление проблем, требующих программного решения, возможны только в рамках общей концепции плана. Программы позволяют более точно определить многие компоненты конечного продукта, в том числе необходимые капиталовложения.

Таким образом, по глубине планирования высший уровень иерархии занимает прогнозирование, затем идет разработка программ и планов. Прогнозирование и составление программ и планов являются элементами единой системы планирования с общими целями и задачами.

Теперь можно дать определения основным понятиям планирования.

Прогноз - вероятностное суждение о состоянии какого-либо объекта (процесса или явления) в определенный момент времени в будущем и (или) альтернативных путях достижения каких-либо результатов.

Программа - изложение основных задач, целей и направлений деятельности.

План — заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятия с указанием целей, содержания, объекта, методов, сроков и ресурсов для выполнения.

К сопутствующим понятиям относятся: предвидение, прогнозирование, предсказание, планирование (рис. 1.7).

Рис. 1.7. Сопутствующие понятия, употребляемые в теории и практике планирования

Предвидение — опережающее отражение действительности, основанное на познании законов развития объекта.

Прогнозирование - процесс формирования прогнозов развития объекта.

Предсказание - достоверное, основанное на логической последовательности суждение о состоянии какого-либо объекта в будущем.

Планирование - определение целей и способов их достижения за определенный период времени исходя из предположений о будущих вероятных условия выполнения плана.

Методологические вопросы планирования

Задачи планирования

Задачи планирования определяются ее содержанием и сущностью.Содержание внутрифирменного планирования как функции управления фирмой состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и спроса на рынке. Сущность внутрифирменного планирования проявляется в конкретизации целей развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявлении трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач. Планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями фирмы, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт. Внутрифирменное планирование опирается на выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры.

Практически вся система хозяйственного управления и регулирования производства основана на методах планирования. Чтобы не отстать от своих конкурентов, каждая независимая организация должна тщательно планировать перспективу развития собственного производства и потребностей рынка минимум на 2-3 года. Любые просчеты при этом грозят убытками и даже разорением. Фирма должна увязывать свою производственно - хозяйственную деятельность с экономикой внутри предприятия, налоговой системой и кредитной ситуацией, положением на рынке и намерениями конкурентов, ситуацией за пределами предприятия.

В современных условиях внутрифирменное планирование приобрело качественно новые черты и особенности. Это обусловлено огромными масштабами обобществления производства; расширением горизонта планирования; необходимостью увязки вопросов планирования с функциями маркетинга; специализацией и кооперированием производства; наличием тесных межфирменных связей с поставщиками сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, включенных в единый технологический процесс, а также требованиями научно - технического прогресса — быстро учитывать и осваивать новейшие достижения науки и техники.

Предположение, что рынок исключает планирование, ничем не обосновано. Наоборот, в конкурентной борьбе во избежание потери потребителей рынок вынуждает производителей товаров тщательно планировать свою деятельность. Это подтверждает практика деятельности зарубежных фирм. Например, в Японии таких явлений, как штурмовщина и простой из-за неисправности оборудования и машин или из-за отсутствия сырья, практически не бывает. На российских же предприятиях и в организациях штурмовщина и простой - обычные явления, на которые безвозвратно уходит не менее 10-15 % производственных ресурсов.

Если российские предприятия собираются расширять международные экономические связи, имнеобходимо усваивать и международные порядки, которые предусматривают высокое качество труда на каждом рабочем месте, конкурентоспособность продукции и строгое соблюдение дисциплины поставок. Использование планирования, передовых методов разработки и контроля выполнения плана - основной путь развития современного производственного менеджмента.

Планирование деятельности предприятия в рыночных условиях является одной из главных функций его собственника и осуществляется предприятием самостоятельно. В этих условиях к задачам внутрифирменного планирования относят:

1) определение и своевременное изменение ассортимента выпускаемой продукции на плановый период (материальных благ, услуг) исходя из прогноза и маркетинговых исследований рынка, заказов покупателей и государственных заказов и контрактов;

2) обеспечение плана выпуска и повышение конкурентоспособности продукции на основе разработки новой техники и технологии, технического перевооружения производства, реконструкции и строительства в необходимых случаях новых объектов;

3) обеспечение деятельности предприятия необходимыми трудовыми, материальными и природными ресурсами, внедрение ресурсосберегающих технологий, комплексного использования сырья, вторичных ресурсов и отходов;

4) разработку мер по улучшению условий труда, отдыха и быта работников, соблюдению экологических требований;

5) разработку мер по участию во внешнеэкономической деятельности, поставке товаров на экспорт, производству продукции или оказанию услуг за рубежом, покупке за рубежом лицензий и товаров, развитие совместного предпринимательства;

6) планирование финансовой деятельности, цен, себестоимости и прибыли, выпуска акций и распределения дивидендов по ним, получения, использования и возврата кредитов;

7) совершенствование управления предприятием, развитие оргструктуры, обучение персонала.

Принципы планирования

При определении принципов планирования на предприятии необходимо иметь ввиду, что в рыночных условиях единого, однообразного подхода к внутрифирменному планированию фактически не существует. Различие наблюдается в содержании планов, длительности горизонта планирования, длительности разработки, организации планирования. Более того, даже формы и процедуры планирования деятельности для разных отделений одной компании могут быть различными. Содержание процесса планирования компании в значительной степени зависит от уровня централизации планирования и управления.

Для компании, действующей на многих отдаленных рынках, характерна высокая степень самостоятельности отдельных подразделений в принятии решений. Напротив, компания, сбывающая однородную продукцию на одном рынке, как правило, тяготеет к централизации планирования и управления.

Степень формализации системы планирования (обязательные для подразделения компании формы плановых документов, процедуры планирования, сроки и периодичность разработки плановых документов, наличие единого методического обеспечения и т.д.) в существенной мере зависит от многих факторов, в том числе от положения компании и особенности ее деятельности на рынке.

Компании, действующие на рынке с определенным кругом потребителей, установившейся структурой спроса и конкуренции, как правило, используют относительно формализованные плановые системы, с жестко обусловленными плановыми периодами, распределением функций планирования и системой разработки планов. Другие компании, работающие в условиях высокой степени риска, с неопределенными колебаниями объема и структуры спроса, чаще ориентируются на гибкую систему планирования, предусматривающую регулярное, периодическое внесение изменений в планы.

Выбор горизонта планирования при разработке планов определяется как особенностями деятельности компании, так и традициями. В ряде компаний долгосрочные планы носят скорее сценарный характер. Использование сценария дает возможность управленцам рассматривать краткосрочные проблемы и пути их преодоления с учетом долгосрочных целей и задач.

Гибкость, динамизм, разнообразие организационных форм и методов должны характеризовать планирование и на отечественных предприятиях. Они должны отойти от прошлой государственной единой унифицированной схемы планирования. Это касается и горизонтов планирования. С традиционной, единой для всех пятилетней периодичностью должна собираться только отчетная информация, дающая возможность получить картину социально-экономического развития страны и отдельных элементов народнохозяйственной системы за временные периоды, кратные пяти годам. Единый, обязательный для всех пятилетний горизонт планирования противоречит общим концепциям планирования в условиях рыночных отношений.

Отечественная и зарубежная теория и практика внутрифирменного планирования позволили определить ряд принципов, основные из которых можно рекомендовать предприятиям при планировании своей деятельности.

К общим принципам планирования, сформулированным французским теоретиком менеджмента Анри Файолем относятся: необходимость, единство, непрерывность и гибкость.

Принцип необходимости планирования означает повсеместные и обязательные применения планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Отсутствие плана или программы сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, являющимися причинами плохого состояния, если не краха, дел. Принцип необходимости или обязательности планирования особенно важен в условиях рыночных отношений.

Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Все отдельные планы должны быть тесно увязаны с единым комплексным планом предприятия.

Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки.

Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия.

Помимо рассмотренных классических выделяют общеэкономические принципы:

1. Комплексность планирования на основе всестороннего изучения социальных, экономических, технических, технологических и экологических сторон объекта планирования

2. Системный подход к планированию, т.е. составление прогнозов и планов во взаимосвязи как в пространстве (структурный аспект), так и во времени. План предприятия - это система, объединяющая различные плановые решения в единое целое на какой-то промежуток времени.

3. Многовариантность планирования, которая предполагает выбор единого варианта из множества.

4. Разнообразие подходов к организации планирования, обусловленное разнообразием видов предприятий, их целей и задач, выпускаемой продукции (услуг).

5. Динамичность и непрерывный характер планирования. Немедленное внесение в планы всех изменений, влияющих на деятельность предприятия.

6. Сбалансированность плановых решений во времени, с ресурсами и производственными мощностями.

7. Единство плановых и организационно-технологических решений. Принятие плановых решений по производству продукции должно основываться на организационно-технологических моделях.

8. Непротиворечивость плановых решений во всех разделах, на всех уровнях и стадиях.

9. Сочетание и взаимосвязь ресурсного (от возможности) и нормативного (от потребности) подходов.

10. Применение четкой концепции планирования, понимаемой всеми принимающими участие в планировании.

Основные принципы планирования ориентируют предприятие на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы тесно связаны и переплетены между собой. Принципы планирования обуславливают характер и содержание плановой деятельности на предприятии и организации. При этом важная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя. Экономисты-менеджеры должны обеспечить мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и воображение, необходимые остальным категориям персонала, чтобы планировать для себя. Активное воздействие персонала на процессе планирования получил название принципа участия [8]. Принцип участия тесно связан с принципом единства и означает, что каждый член предприятия (организации) становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции, т.е. процесс планирования должен привлекать к себе всех, тех, кого оно непосредственно затрагивает.

Методы планирования

Экономическая практика выработала несколько методов планирования. В числе основных методов: консервативное, адаптивное и программно-целевое планирование [9].

Консервативное – это планирование от достигнутого. Оно заключается в том, чтобы в предстоящий период сделать, если не лучше и не больше, то, по крайней мере, не меньше и не хуже, чем в предшествовавший. Такое планирование связано, как правило, с простым воспроизведением (прямым переносом) прежних, хорошо себя зарекомендовавших подходов к организации работы подразделения (органа). Здесь тактика руководителя ориентирована на использование сил и средств организации и направлена главным образом на то, чтобы не допустить прошлых ошибок, снижение показателей работы.

Адаптивное планирование (от необходимости) – состоит в адаптации прошлого опыта к происшедшим и уже достаточно хорошо осмысленным изменениям обстановки. Здесь присутствуют стремления руководителей не только исправить ошибки, допущенные ранее в планировании, но и не допустить новых, привести тактику использования имеющихся сил и средств, формы и методы работы в соответствии со сложившейся ситуацией и на этой основе обеспечить достижение более высоких результатов.

Программно - целевое планирование обусловлено наличием в управлении проблемных ситуаций отличающихся значительной неопределенностью как самих целей деятельности, так и возможных вариантов их достижения. Решение таких проблем (наиболее сложных и острых) в деятельности организации осуществляется на основе системного и ситуационного анализов путем разработки соответствующих программ и проектов. В этой связи программно-целевой метод планирования есть совокупность приемов и способов согласования целей, плановых позиций, оптимизации плановых решений с ресурсами при помощи целевой программы или проекта. При этом разработка программы или проекта состоит в построении «дерева целей» и «дерева мероприятий», отражающих поэтапные элементы пути и средства достижения этих целей, в определении ресурсов с учетом установленных ограничений для деятельности организации. Варианты программ могут быть разными, а сравнение альтернативных путей решения проблемы по выбранному критерию оценки позволяет выбрать наилучший из них.

В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей выделяют также методы планирования: научные, экспериментальные, нормативные, балансовые, системно-аналитические, экономико-математические и т.п.

У каждого из этих методов, судя по их названию, имеется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований, к основному планируемому результату. Например, научный метод базируется на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования, экспериментальный - на анализе и обобщении опытных данных, нормативный - на применении исходных нормативов и т.д. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.

Различают методы планирования по их схемам: «сверху-вниз», «снизу-вверх», встречное планирование.

Планирование «сверху» представляет собой централизованное планирование. Субъект управления (руководитель органа, вышестоящий уровень управления) формирует и доводит до сведения объекта управления (подчиненных органов, подразделений, отдельных сотрудников) целевую установку решения, основной замысел работы на предстоящий период и основные направления их реализации, а также стремится к тому, чтобы данные установки, замыслы и направления реализации были правильно и точно поняты. В частности, это находит свое выражение в виде рекомендаций по планированию работы на предстоящий период. На практике планирование «сверху» органично сочетается с планированием «снизу».

Планирование «снизу» основано на децентрализованном планировании и заключается в том, что объект управления (подчиненный орган, подразделение, сотрудники), получив целевую установку планирования (рекомендации по планированию), разрабатывает и представляет субъекту управления свои предложения об имеющихся возможностях, способах и средствах реализации общего замысла этой установки в условиях конкретной обстановки на том или ином участке (направлении) деятельности. Такой подход не исключает (более того, даже предполагает) инициативную постановку «снизу» проблем, вопросов организационного и иного характера, от решения которых зависит эффективность деятельности данной организации в целом и которые предполагают проведение мероприятий, требующих совместного с другими органами (подразделениями, сотрудниками) приложения усилий и т.д.

Встречное планирование объединяет оба предыдущих способа. В процессе «сверху вниз» осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общего плана на уровне управления предприятием. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем начинается обратный ход планирования «снизу вверх». При этом в план встраиваются более эффективные решения и устраняются разногласия между частями единого объекта планирования.

Система планирования на предприятии

Виды планов и формы планирования. Координация планов фирмы

Разнообразную по характеру и срокам исполнения деятельность предприятия можно спланировать различными способами и методами. При этом в зависимости от содержания, целей и задач могут быть использованы следующие виды планов:

- в зависимости от содержания функций планирования: календарные, технико-экономические:

- в зависимости от горизонта планирования: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные,

- в зависимости от назначения и детализации планов: оперативные, текущие, перспективные:

- в зависимости от объекта планирования: планы производства, материально-технического обеспечения, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, коммерческие, инвестиционные и др..

- в зависимости от направленности и характера решаемых задач: стратегические, тактические:

- в зависимости от организационной структуры фирмы: планы в целом фирмы, производственных отделений, дочерней компании.

- в зависимости от обязательности плановых заданий: директивные, имеющие обязательный характер для объектов планирования, индикативные, носящие направляющий, рекомендательный характер.

Разнопредметные, отдельные локальные планы, число которых на крупном предприятии весьма велико, в конечном счете объединяются в единый комплексный план для реализации выработанной и согласованной целевой установки, ориентирующей работу предприятия. Целевая ориентация системы планов осуществляется при помощи организационно-иерархической соподчиненности и кооперации планирования (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Схема соподчиненности и кооперации планирования

На этапе формирования предпосылок планирования собирается информация об окружающей среде, отрасли, конкурентах и составляются прогнозы о будущем положении фирмы. Анализ и оценка результатов прошлой деятельности вскрывают проблемы и предоставляют информацию для составления новых планов. На стадии прогнозирования важен сопоставительный анализ возможностей фирмы с достижениями конкурентов, который выявит сильные и слабые стороны деятельности фирмы.

На стадии постановки проблем формируется уровень претензий. Затем прогнозируются важнейшие результаты при условии сохранения действующей политики фирмы, они сравниваются с уровнем претензий, и выявляются резервы. Вырабатываются стратегии, позволяющие использовать эти резервы.

Долгосрочная стратегия чаще всего носит описательный характер и определяет общую стратегию фирмы, содержащую главные стратегические цели предприятия на перспективу. Стратегическое планирование должно быть нацелено на поиск новых возможностей для предприятия исходя из глобальных целей и поставленных задач развития.

В рамках долгосрочного (перспективного) планирования разрабатываются новые стратегии "продукт - рынок". Поиск новой стратегии "продукт - рынок" включает в себя анализ возможности развития новых производств, вертикальной интеграции, создания зарубежных филиалов и т.д. На этой же стадии изучаются варианты диверсификации и расширения производства, снижения издержек. Прогнозируются изменения в номенклатуре продукции, и уточняется политика в функциональных сферах. Результатом этого этапа является план, содержащий формулировку долгосрочных целей, а также описание долгосрочных проектов и принятой долгосрочной политики на предприятии в отношении инвестиций, производственной мощности, финансов, исследований и разработок, целевых рынков и т.д.

Долгосрочное планирование направлено на обеспечение выполнения стратегических решений субъектов управления соответствующего уровня и может охватывать как всю деятельность объекта управления, так и отдельные ее виды или проблемы. В долгосрочном (перспективном) плане закладывается реализация концептуальных подходов организации на определенном этапе развития.

Исходя из долгосрочного плана, составляется среднесрочный план, который содержит вполне конкретные цели и количественные характеристики. Если долгосрочные планы могут охватывать период до пяти лет и более, то среднесрочные планы составляются на двух- или трехлетний период.

Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития. В них формулируются основные задачи на установленный период (реконструкция и расширение производственных мощностей, освоение новой продукции и расширение ассортимента); стратегия сбыта (степень контроля над рынком и внедрение на новые рынки, проведение мероприятий, содействующих расширению сбыта); финансовая стратегия (объем и направление капиталовложений, источники финансирования); кадровая политика (состав и структура штатов, их подготовка и использование); определение объема и структуры необходимых ресурсов к форм материально-технического снабжения с учетом внутрифирменной специализации и кооперирования производства.

Среднесрочный план направлений на обоснование задач и средств, необходимых для достижения заранее установленной стратегической цели является тактическим. Если вопрос: «Что делать?» относится к стратегическому плану, то вопрос: «Как достичь поставленной цели?» - к тактическому. Например, если поставлена цель завоевать лидерство на рынке в ближайшие пять лет, то необходимо разработать тактический план по сокращению разрыва между предприятием и существующим лидером на рынке. Далее выбирается необходимые средства достижения поставленной цели.

Краткосрочное планирование может быть рассчитано на год, полугодие, на месяц и т.д. Краткосрочные (текущие) планы на год детализируют долгосрочные и среднесрочные планы и включают, в частности, планы: маркетинга, по производству, материально-техническому снабжению, сбыту и др. Такие планы являются текущими, так как направлены на организацию решения текущих, постоянно возникающих в процессе управления задач, вызванных возникновением конкретных управленческих ситуаций.

Месячные или квартальные (оперативные) планы детализируют текущие планы. Они подробно отражают производственную ситуацию и составляются, как правило, структурными подразделениями фирмы. Оперативное планирование служит равномерному выполнению текущего плана производства в соответствии с установленной номенклатурой продукции в оптимальном количестве, в требуемом качестве, в установленные сроки, с наименьшей длительностью производственного цикла. Составляющими процесса разработки текущих и оперативных планов является календарное и технико-экономическое планирование.

Назначение календарного планирования - рационально распределить выделенные ресурсы или расставить силы или средства с учетом фактора времени.

Календарные планы представляют собой летальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективным и среднесрочными планами. Календарные планы производства составляются на основе сведений о наличии заказов, обеспеченности их материальными ресурсами, степени загрузки производственных мощностей и их использования с учетом обусловленных сроков исполнения каждого заказа.

Технико-экономическое планирование - это система расчетов по разработке функциональных планов: технического, экономического, организационного и социального развития предприятия, направленных на выполнение в соответствующем плановом периоде производственных задач, достижение экономических и других показателей и нормативов, определяющих конечные результаты работы предприятия и эффективность его производства.

Такие планы являются функциональными, поскольку определяются функцией той организации (подразделения), которая их составляет или для которой они составляются. Отсюда для предприятия характерно наличие таких планов, как план повышения эффективности производства, технического развития, план по труду и др. Реализация текущих и оперативных планов осуществляют через систему бюджетов или финансовых планов, которые обычно разрабатываются на один год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению. На основе этих планов составляется единый бюджет (финансовый план) предприятия. Бюджетирование – это особо подробная методика финансового планирования, охватывающая все стороны стоимостной деятельности предприятия и позволяющая составить все понесенные затраты и полученные результаты. Это и запланированные финансовые сметы и расчеты объемов привлечения внешних финансовых ресурсов (кредитов и инвестиций), которые воссоздают целостную картину финансовой ситуации на предприятии. Финансовый план организации одновременно является и инструментом планирования, и инструментом контроля.

Совокупность функциональных планов составляет комплексный производственно-хозяйственный план предприятия на текущий плановый период, как правило, на год. Он содержит обобщающие и частные показатели деятельности этого предприятия (рис. 3.2).

Подробный, четко структурированный, тщательно обоснованный, динамичный план развития конкретного направления бизнеса, который используется для: стратегического и тактического планирования; организации и координации работ по проекту; оценки целесообразности внедрения того или иного проектного или инвестиционного мероприятия; переговоров с кредиторами и инвесторами; привлечения участников проекта получил название бизнес-план. Бизнес-план-это план, программа осуществления бизнес – операций, действий фирмы, конкретных мероприятий, по достижению конечных целей проекта. Он является основой для переговоров с потенциальными инвесторами и партнерами для выяснения степени их заинтересованности, возможной вовлеченности в проект и заключения с ними контрактов.

Долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы представляют единую систему, определяющую деловую, хозяйственную и производственную деятельность предприятия. Системообразующим фактором является целевая ориентация планов.

С течением времени отдельная цель приближается и дробится на конкретные задания, например изготовление и доводка опытных образцов новой продукции, закупка необходимых материалов, инструмента, подготовка квалифицированных рабочих для производства новой продукции.

После освоения производства новых изделий все мероприятия, связанные с их разработкой и подготовкой к производству, исключаются из долгосрочного плана. Освоенная новая продукция включается в действующее производство и выпуск ее планируется в форме текущих заданий, а на отдаленную перспективу намечается новая цель, и весь процесс повторяется

Цикличный процесс планирования в соответствии с целевой ориентацией определяет приоритеты для предприятия в целом и отдельно для всех его структурных подразделений.

Рис.3.2. Структура комплексного производственно-хозяйственного

плана деятельности предприятия

Приоритеты выражаются в конкретных количественных и качественных показателях, достижение которых становится главной и обязательной задачей предприятия и его подразделений в отдаленной и ближайшей перспективе.

Разделение планов на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные в определенной мере носит условный характер. Особенно это касается двух первых видов планов. Зачастую грань между ними расплывчата, содержательная часть и временные интервалы не разделены. Большинство предприятий не выделяют среднесрочное планирование, хотя опыт, например, непрерывного двухлетнего планирования, в отечественной и зарубежной практике есть. В бывшем Советском Союзе при государственной централизованной системе планирования для обеспечения непрерывности и ритмичности городского строительства разрабатывались двухлетние планы. План первого года являлся рабочим, второго - перспективным. Оба создавались одновременно.

Различие в перспективных, текущих и оперативных планах состоит в сроках получения конечного результата, а объект планирования, как правило, не изменяется. К характерным отличиям, которые имеет каждый вид планирования, относятся:

- точность устанавливаемого интервала планирования;

- степень интеграции и дифференциации, а также количество показателей планирования;

- степень точности расчетов затрат и результатов производства;

- порядок распределения обязанностей между исполнителями плана.

Технология планирования

Технология планирования на любом предприятии определяются такими взаимосвязанными внешними и внутренними факторами, как потребители и поставщики, объект и система показателей, методы составления планов и т.д. Однако, в планировании как в процессе практической деятельности можно выделить общие технологические этапы [10]:

1. Определение и обоснование основной задачи планирования;

2. Установление конкретных показателей и заданий, необходимых для выполнения поставленной задачи;

3. Детализация задания по видам и объемам работ, конкретным рабочим местам и срокам исполнения;

4. Детальные расчеты затрат и получаемых результатов на весь период планирования.

После установления руководством предприятия общей задачи плана начинается его структурная конкретизация во всех подразделениях, т.е. установление более конкретных видов работ, сроков исполнения, требующихся механизмов, материалов и др.

Таким образом, план становится связующим и направляющим звеном всей работы предприятия.

Для разработки плана требуется внешняя информация, включающая в себя прогнозные и маркетинговые данные, и внутренняя информация: наличие и структура производственных мощностей; численность кадров, их профессиональный состав; наличие и потребности в оборотных средствах и др.

Составление плана деятельности предприятия начинается с подготовки проекта основных его частей.

План производства и реализации продукции является основой, на которой разрабатываются все остальные части общего плана предприятия и его подразделения. После разработки частей плана производится их взаимная корректировка до полной увязки и сбалансированности, как по материально-финансовым ресурсам, так и по времени исполнения. Таким образом, создается система взаимосвязанных планов, направленных на выполнение производственных, технических, экономических, организационно - административных и социальных мероприятий, связанных с достижением конечной цели.

В плане деятельности предприятия указываются точная характеристика и масштабы конечных результатов работы предприятия в целом по датам, а также результатам работы подразделений по каждому мероприятию в отдельности.

В целом процедура планирования может быть представлена следующими основными стадиями:

1) создание исходной информационной базы планирования, включая провдение предплановых аналитических исследований, в том числе, прогностического характера; 2) разработка проекта плана и согласование его положений с заинтересованными органами (подразделениями, сотрудниками); 3) корректировка проекта плана с учетом замечаний и предложений, уточнение намечаемых мероприятий по срокам, объектам и исполнителям; 4) экспертная оценка проекта плана (визирование соответствующими руководителями); 5) утверждение плана начальником органа (подразделения).

Схема процедуры планирования представлена на Рисунке 3.3.

Плановые расчеты и показатели

Планирование деятельности, определение перспективы расширения и развития реализуется на предприятии на основе плановых расчетов. В общем случае выбор их состава определяется конкретной ситуацией и обстоятельствами, особенностью и спецификой решаемых задач. Однако, целесообразно использовать общую методическую схему расчетов, определяющую последовательность вычислений и основные взаимосвязи различных показателей и разделов плана.

Общая схема плановых расчетов должна исходить из основного экономического интереса предприятия, проявляющегося в увлечении своего дохода. Это определяет два первых основных блоков расчета -производство и финансовые результаты производства (затраты и прибыль).

Следующие два блока расчетов связано с определением возможности дальнейшего роста производства за счет реализации части доходов на капитальные вложения и внедрение достижений науки и техники, а также возможности материального поощрения его персонала за счет другой части дохода.

При плановых расчетах целевыми ориентирами хозяйственной деятельности предприятия являются плановые показатели. От их состава и обоснованности применяемых методов расчета в значительной мере зависит эффективность работы предприятия и всех звеньев управления на разных уровнях. Плановые показатели –это показатели, применяемые при составлении планов, в которых выражены плановые задания, намечены результаты.

В условиях рынка, главными конечными результатами выступают финансовые показатели, определяющие общую сумму прибыли или дохода предприятия. Все остальные показатели принято группировать по таким направлениям деятельности предприятия, как производство и освоение новой продукции, труд и социальное развитие, материально-техническое обеспечение, инвестирование, финансы, реклама, кредитование и др.

Каждый из названных плановых показателей является не только промежуточным с точки зрения финансовых результатов, но и конечным для своей стадии производства или функции планирования.

Показатели, используемые в планировании, делятся на обобщающиеся и частные. Обобщающие показатели – это основные показатели в отдельных разделах плана, получаемые с помощью стоимостной оценки. Частные показатели в большей мере носят информационный характер. Например, к обобщенным показателям может быть отнесен план производства и реализации продукции. К частным показателям в плане по труду можно отнести показатель производительности труда по категориям персонала.

Показатели подразделяются на стоимостные и натуральные. Натуральные показатели отражают вещественную сторону производства. Они измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции.

Стоимостные показатели определяются величиной денежных затрат, или по оплате (выручке) в сопоставимых базовых и текущих ценах.

В зависимости от характера оценки производственных процессов, показатели могут быть количественными и качественными. Количественные показатели используются для выражения непосредственных результатов производства или работ. Качественные показатели применяются для оценки соответствия плановых заданий существующим критериям (стандартам, техническим условиям). Они делятся на две группы: технико-экономические и экономические. Технико-экономические показатели отражают эффективность, например, использование основных и оборотных фондов.

Экономические показатели - это величины, критерии, уровни, измерители, индикаторы, которые позволяют судить о состоянии предприятия или организации и изменения этого состояния, об экономическом развитии, росте, подъеме или спаде (например, рентабельность).

Чем шире интервал планирования, тем выше степень неопределенности параметров плана, поэтому резко сужается число показателей и степень их точности.

Основными показателями по видам планирования могут быть:

- перспективная стратегия: наименование продукта (услуг), работ; ориентировочная сумма затрат в денежных единицах; ориентировочные подвижные сроки исполнения; ответственные исполнители, без указания соисполнителей, эффективность (достижение цели, окупаемость затрат);

- долгосрочные планы: перечень важнейшей номенклатуры продукции; сумма расходования ресурсов по видам; календарные сроки исполнения в годах, кварталах, месяцах, ответственные исполнители и соисполнители по этапам и видам работ; превышение дохода над расходами (прибыль);

- текущие планы: перечень и количество всей номенклатуры продукции; сумма расходования ресурсов по видам и номенклатура выпускаемой продукции; точно установленные сроки исполнения в днях; подробный перечень исполнителей по этапам, видам работ и номенклатуре продукции; сумма чистого дохода;

- оперативные планы: подетальный перечень и количество всей номенклатуры продукции; подетальные и пооперационные нормы расходования ресурсов по видам, почасовые и суточные графики исполнения; подетальное распределение работ среди исполнителей; своевременность и полнота выполнения плана по номенклатуре продукции.

Плановые нормы и нормативы

Система норм и нормативов в строительстве является важнейшим инструментом хозяйственного механизма и используется в организации строительного производства, его планировании и управлении.

Норма - установленная мера, средняя величина чего –либо, например, норма расходования ресурсов, получение доходов, прибыли, затрат времени, выработки продукции. Узаконенное правило, установление, признанный обязательным порядок организации дела, осуществление действий так же называют нормой. В математике норма – обобщающее понятие абсолютной величины числа.

Норматив – экономический или технический показатель норм, в соответствии с которым производится работа, например, нормативы производительности труда. Норматив выражает количество производимых или потребляемых материальных благ, ресурсов или средств, приходящихся на какую-либо единицу (на единицу времени, площади, объема, на один агрегат оборудования, одного рабочего и т.п.).

Нормативы, по существу, являются критериями, по которым оцениваются результаты прошлых и текущих работ. Эти критерии становятся нормативами, когда его связывают с функцией контроля.

Управление организацией невозможно без наличия нормативов, и успех работ полностью зависит от их реалистичности и действенности.

В технологическом процессе к нормативам относятся стандарты, ГОСТы, нормы расхода материально-технических ресурсов на единицу продукции и др.

В экономике следует различать нормативы экономические и социальные. Экономические нормативы - это экономические показатели, отражающие зависимость между элементами финансовой, торговой, производственной и иной деятельности, требования к соотношению затрат и результатов деятельности, распределению ресурсов в целях регулирования экономических отношений.

На основании экономических нормативов строятся взаимоотношения предприятий с государственным бюджетом. Наряду с налогами, ценами – они выступают как реальные рычаги регулирования экономик. Экономический норматив является обобщ