Конституционный статус субъекта Российской Федерации

Федеративное государство может строиться на одном из двух прин­ципов: территориальном или национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу федерации, и определяется правовой статус члена федерации.

Территориальный принцип построения федерации означает, что субъектами государства являются определенные территории независи­мо от национальной принадлежности населения, там проживающего.

Национальный принцип построения федерации предполагает на­личие в рамках определенной территории титульной национальности наряду с другими, которая дает название данному региону.

Субъект федерации — это ограниченно правоспособное образова­ние, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты Российской Федерации отвеча­ют следующим критериям:

— не обладают суверенитетом;

— не имеют права на отделение или сецессию;

— граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории Российского государства;

— закон субъекта Федерации не может противоречить федераль­ному закону;

— перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

Российская Федерация — это федеративное государство, сочетаю­щее в себе субъекты, организованные как по национальному, так и по территориальному признаку. Сейчас в России 21 республика, 10 авто­номных округов, 1 автономная область — всего 32 национально-госу­дарственных образования; 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения — всего 57 государственно-территориальных образований. Таким образом, Российская Федерация состоит из 89 субъектов. В нау­ке конституционного права существует точка зрения, что российские республики обладают ограниченным суверенитетом.

Важной характеристикой российского субъекта является его наи­менование, юридический смысл которого заключается в том, что в Конституции России (и соответственно в составе Российского госу­дарства) не может быть никакого другого члена с таким названием. Если возникнет вопрос о переименовании субъекта Российской Феде­рации, то новое название субъекта включается в текст ст. 65 Конституции РФ Указом Президента России на основании решения субъекта Федерации, принятого им в установленном порядке (референдумом, решением законодательного или исполнительного органа).

ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Конституция Российской Федерации. Ст. 5, 65, 66, 71, 72, 73, 137. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федера­ции» от 17 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4916. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // ВВС. 1993. № 2. Ст. 22.

Асимметричность Федерации / Под ред. А.А. Захарова. М., 1997. Афанасьев М.Н. Проблемы российского федерализма и федеративная полити­ка второго Президента. Промежуточные итоги // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1.

БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 19. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В Зт. М., 2001. Т. 1. Гл. V.

Карапетян ЛМ. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001. Гл. III.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 3.

Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализ­ма. М., 1998.

Федеративный договор: документы, комментарий. М., 1992. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.