Дети – социальные сироты

По состоянию на 01.01.2009 по данным государственной статистической отчетности, на учете находилось 27 738 детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, в возрасте до 18 лет. Из них 9 589 чел. (34,57%) находились на государственной опеке в интернатных учреждениях республики, в т.ч. 617 чел. – на временной форме опеки (в социальных приютах) и 18 149 чел. (65,43%) – на частной опеке. С учетом же находящихся на полном государственном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, обучающихся на дневной форме обучения в ВУЗах (1 807 чел.), ССУЗах (1 990 чел.) и ПТУЗах (4 144 чел.), их общее количество составляло 35 283 чел. (в прошлом году – 35 679 чел.). Кроме того, на усыновлении находилось 9 513 чел., в т.ч. за границей – 3 242чел.

Наибольшее количество детей сиротской категории (без учета находящихся на госопеке детей-сирот, обучающихся в ВУЗах, ССУЗах и ПТУЗах) проживает в Гомельской области – 5 085 чел., а наименьшее – в Гродненской – 2 805 чел. В процентном же отношении (от детского населения области) наибольшее количество детей-сирот проживает в Могилевской области – 2,12% (4 440 чел.).

Анализ статистических данных показывает, что за последние 10 лет – за период с конца 1998 года по конец 2008 года общее количество детей в возрасте до 18 лет сократилось на 713 184 чел. За этот же период количество осиротевших и оставшихся без родительской опеки детей увеличилось на 4059 чел. В процентном отношении (от детского населения республики) количество детей указанной категории увеличилось с 0,95% в 1998 году до 1,55% в 2008 году.

Рост абсолютной численности детей сиротской категории наблюдался с 1993 по 2002 год (в среднем на 1,6 тыс. чел. в год). И только в последние годы их количество стало уменьшаться: на 462 чел. в 2003 году, на 171 чел. в 2004 году, на 283 в 2006 году, на 435 чел. в 2008 году. В 2005 году число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось (в сравнении с 2004 г.) на 394 чел., а в 2007 году (в сравнении с 2006 г.) – на 345 чел.

За 2008 год вновь выявлено 3 937 детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, что на 514 детей меньше, чем в прошлом году (табл. 1.1.2). Наибольшее количество таких детей (723 чел.) выявлено в Гомельской области.

Свыше 87% от вновь выявленных детей-сирот являются социальными сиротами. Из них 3 257 чел. (82,73%) получили сиротский статус в связи с лишением их родителей родительских прав (табл. 1.2.1). Динамика изменения значений данного показателя за исследуемый период приведена на рисунке.

По данным органов охраны детства в каждом из сельских районов в крайне неблагоприятных условиях в семьях социального риска проживают от 200 до 600 детей, которые при определенных условиях могут пополнить ряды социальных сирот.

Из общего количества (3 937 чел.) вновь выявленных в 2008 году и 186 чел., оставшихся на 01.01.2008г. не устроенными, в течение 2008 года на постоянную форму опеки устроено 3 916 чел., 207 чел. остались не устроенными, из них 175 чел. (84,543%) устроено на временные формы опеки (табл. 1.3 – 1.3.3).

Из общего числа устроенных напостоянную форму опеки:

- 1 066 чел. (27,22%) устроено на государственную опеку (из них 99 чел. (9,29%) определены на учёбу в учреждения образования, обеспечивающие получение высшего, среднего специального либо профессионально-технического образования),

- 1 742 чел. (44,48%) – на воспитание в опекунские семьи,

- 754 чел. (19,25%) – в приёмные семьи,

- 25 чел. (0,63%) – в детские деревни,

- 97 чел. (2,48%) – в детские дома семейного типа,

- 151 чел.(3,86%) – на усыновление,

- 70 чел. (1,79%) – возвращено в течение года родителям,

- 11 чел. (0,28%) – выбыло по другим причинам (трудоустройство, женитьба, смерть, служба в Вооружённых силах и т.п.).

Из детских интернатных учреждений республики (домов ребёнка, детских домов, школ-интернатов, детских социальных приютов) в 2008 году на воспитание в опекунские и приёмные семьи было устроено 1 715 детей, в детские дома семейного типа – 148 детей, на усыновление – 369 детей (табл.1.6). В том числе из детских социальных приютов (табл.1.6.6) в течение года в опекунские семьи устроено 417 детей, в приёмные семьи – 847 детей, в детские дома семейного типа (включая детские деревни) – 117 детей, 24 ребенка усыновлено. Из детских социальных приютов возвращено родителям в 2008 году 60,10% 60,23% всех выбывших из этих учреждений детей, в 2007 году – 60,23%, в 2006 году – 62,4%, в 2005 году – 57,51%, в 2004 году – 56,36%, в 2003 году – 55,27%, в 2002 году – 47,64%.

Около 44%вновь выявляемых детей-сирот получают сиротский статус, находясь в возрасте 7-13 лет.

Из 369 детей, усыновленных в 2008 году из детских интернатных учреждений, 285 детей 77,24% являлись воспитанниками домов ребёнка (в прошлом году количество таких детей составляло 80,85%) и 16 детей (4,34%) – воспитанниками школ-интернатов. При этом количество детей сиротской категории в домах ребёнка в 2008 году составляет 8,14% от общего числа детей-сирот в интернатных учреждениях республики, а в школах-интернатах – 57,04%.

Процесс усыновления детей-сирот гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами характеризуется следующими показателями:

· в 1993 году – 787 чел.; в 2001 году – 868 чел.;

· в 1994 году – 617 чел.; в 2002 году – 912 чел.;

· в 1995 году – 583 чел.; в 2003 году – 1051 чел.;

· в 1996 году – 575 чел.; в 2004 году – 961 чел.;

· в 1997 году – 486 чел.; в 2005 году – 370 чел.;

· в 1998 году – 440 чел.; в 2006 году – 376 чел.;

· в 1999 году – 732 чел.; в 2007 году – 561 чел.;

· в 2000 году – 912 чел.; в 2008 году – 541 чел.

В 2008 году иностранными гражданами усыновлено 5 чел. (0,92%) в 2007 году – 22 чел. (3,92%), в 2006 году – 39 чел. (10,37%), в 2005 году – 2 чел. (0,54%), в 2004 г. – 596 чел. (62,02%).

По объективным и субъективным причинам в 2008 году в интернаты возвращено 226 чел. – 0,82% от общего количества детей, находившихся на семейных формах воспитания, включая усыновление.

К субъективным причинам можно, в некоторых случаях, отнести и ошибки специалистов по охране детства районных (городских) отделов образования в определении кандидатов в усыновители (опекуны, попечители). Так за 2008 год в отношении 30 детей из приёмных семей по причинам несоответствующих условий содержания, жестокого обращения, насилия, отсутствия взаимопонимания между воспитанниками и приёмными родителями досрочно расторгнуты трудовые договора по воспитанию их в этих семьях.

Основные характеристики сети учебно-воспитательных учреждений, в которых обучаются (воспитываются) дети-сироты, отражены в таблице.

№ п/п	Тип учреждения	Кол-во учреждений по состоянию на 05.09.:	В них детей-сирот по состоянию на 05.09.:
2008г	2007г	2006г	2005г	2004г	2008г	2007г	2006г	2005г	2004г
1.	Общеобразовательные школы-интернаты
в т.ч. для детей-сирот
2.	Специальные и вспомо-гательные шк-нтернаты
в т.ч. для детей-сирот
3.	Санаторные школы-интернаты
4.	Детские дома
в т.ч. для детей-сирот
5.	Детские соцприюты
	По состоянию на конец года:
2008г	2007г	2006г	2005г	2004г	2008г	2007г	2006г	2005г	2004г
6.	Детские деревни
7.	Детские дома-интерн.
8.	Дома ребенка
ИТОГО по строкам 1-8:
9.	ПТУЗы
10.	ВУЗы государственной формы собственности
11.	ВУЗы частной формы собственности	10	10	12	12	12	6	7	7	7	6
12.	ССУЗы государствен. формы собственности	130*
13.	ССУЗы частной формы собственности	10	10	10	10	10	9	5	1	4	3
	ВСЕГО:	---	---	---	---	---

*) – включая ССУЗы, входящие в состав университетов.

Примечание. В строках 9 - 13 таблицы приведена численность детей-сирот (учащихся, студентов дневной формы обучения), находящихся на полном государственном обеспечении.

Общую картину социального сиротства в республике значительно дополняет информация, содержащаяся в областных и республиканском банках данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без родительской опеки.

Так, например, на основании информации банков данных, актуализированных по состоянию на 01.10.2008г., установлено, что из общего количества детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки:

¨ 86,03% являются социальными сиротами;

¨ 71,64% - старше 10 лет;

¨ 30,69% - из многодетных семей (имеют 2-х и более братьев или сестер);

¨ 40,92% - не имеют родных братьев или сестер;

¨ 13,39% - страдают хроническими заболеваниями;

¨ более 14% имеют особенности психофизического развития;

¨ более 50% не обеспечены жильем;

¨ только 2,29% имеют имущество;

¨ опекунами 55,9% детей, находящихся на воспитании в опекунских семьях, являются бабушки, 19,46% - тети, 4,48% -дедушки, 7,74% - другие родственники и т.д.

Влияние причин, по которым ребенок остается без опеки родителей, отражено (на основании информации банков данных) в таблице: