Долга, источники их обеспечения

В результате осуществления государственных и муниципальных заимствований образуются долги. В основании возникновения таких долгов лежат соответствующие долговые обязательства. Согласно ст. 308 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. По государственным и муниципальным долговым обязательствам такие действия, как правило, заключаются в обязанности уплатить деньги или передать имущество, например золото в слитках.

В зависимости от субъекта заимствований, по которым возникают соответствующие обязательства, выделяются государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъекта Федерации и муниципальный долг.

Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Этот долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну (ст. 97 БК РФ).

Государственный долг Российской Федерации, как и заимствования, подразделяется на внутренний и внешний.

Государственный внутренний долг Российской Федерации включает:

—основную номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации;

—объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

— объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

—объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Государственный внешний долг Российской Федерации складывается из:

—объема обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

— объема основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций (ст. 98 БК РФ).

Государственный долг субъекта Федерации — совокупность его долговых обязательств. Этот долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Федерации имуществом, составляющим его казну. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

В объем государственного долга субъектов Федерации включаются:

— основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов Федерации;

— объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Федерации;

— объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;

—объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Федерации (ст. 99 БК РФ).

Например, в соответствии с Законом города Москвы от 24 декабря 1997 г. № 55 «О долговых обязательствах города Москвы» таковыми являются долговые обязательства Правительства Москвы перед российскими юридическими и физическими лицами (внутренние долговые обязательства), а также иностранными и международными организациями, учреждениями и физическими лицами (внешние долговые обязательства). Долговые обязательства Москвы обеспечиваются всеми активами и имуществом, находящимися в ее распоряжении.

Муниципальный долг — совокупность долговых обязательств муниципального образования. Он полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

В объем муниципального долга включаются:

— основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

— объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

— объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

—объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием (ст. 100 БК РФ).