Профицит бюджета

По общему правилу, федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты должны составляться и утверждаться без профицита, т.е. превышения доходов бюджета над его расходами. Может иметь место лишь так называемый первичный профицит, под которым понимается превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга. В этом случае обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета[37].

В ходе исполнения бюджета профицит может образоваться в результате превышения фактически полученных доходов по сравнению с запланированными, например в результате улучшения администрирования по налогам и сборам.

Тем не менее в конечном счете бюджет должен быть исполнен без профицита. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2000 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 г.»[38] в связи с получением дополнительных доходов» предусмотрено было направить средства от повышения доходов над расходами федерального бюджета в 2000 г. в сумме 89 млрд руб. на замещение поступлений из внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета и погашение государственного долга.

Примерно такой же подход к использованию дополнительных доходов применяется и при исполнении бюджетов других уровней. Так, в ст. 21 Закона города Москвы от 24 декабря 1999 г. № 40 «О бюджете города Москвы на 2000 год» предусматривалось направление дополнительных доходов (кроме средств, имеющих целевое назначение) на погашение кредиторской задолженности, в первую очередь, по защищенным статьям бюджета; сокращение объемов заимствований и обслуживание государственного долга города; капитальный ремонт жилищного фонда.