Система бюджетного права

Все нормы бюджетного права могут быть поделены на общие и особенные. Соответственно, общая и особенная части составляют систему бюджетного права. Нормы общей части определяют устройство бюджетной системы, ее организационные и функциональные принципы, структуру бюджетов, важнейшие права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений. Они конкретизируются в нормах особенной части, которые детально регламентируют процедуры составления и представления проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, осуществления контроля за их исполнением.

В настоящее время в системе бюджетного права объективно сложились обособленные совокупности взаимосвязанных юридических норм, регулирующих относительно небольшие группы видовых, «родственных» отношений. Они составляют институты бюджетного права. Наиболее обособленными являются процессуальные нормы, образующие институт бюджетного процесса. К числу других можно отнести институты бюджетных доходов, расходов, заимствований, долгов и кредитов.

Система бюджетного права содержит также субинституты, которые являются составными частями институтов. К числу субинститутов бюджетного права можно отнести следующие совокупности норм, регулирующих: образование и использование целевых бюджетных фондов и фондов, образуемых в расходах бюджетов; получение государством и муниципальными образованиями кредитов, эмиссию и обращение государственных и муниципальных бумаг; предоставление государственных и муниципальных гарантий; некоторые другие.

Первичным элементом системы является норма бюджетного права, которая представляет собой установленное государством (муниципальным образованием) общеобязательное правило поведения в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.

По характеру регулируемых отношений нормы бюджетного права подразделяются на материальные и процессуальные. Первые определяют права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений относительно средств бюджетов, вторые—процедуры реализации указанных прав и исполнения обязанностей.