На железнодорожном транспорте

При крупномасштабных ЧС техногенного и природного харак­тера железнодорожный транспорт широко используется для доставки к местам спасательных работ сил и средств РСЧС, эвакуации населе­ния и вывоза материальных ценностей из зон ЧС.

В военное время на железнодорожный транспорт приходится львиная доля воинских перевозок и перевозок в интересах ГО, кото­рыми охватывается вся сеть железных дорог страны.

Обстановка на железнодорожном транспорте в условиях ЧС ос­ложняется тем, что на станциях и железнодорожных участках, как правило, находится значительное количество вагонов с опасными гру­зами, пассажирских вагонов с людьми, а в военное время воинских эшелонов и транспортов. Их размещение в непосредственной близо­сти друг от друга, а также вблизи потенциально опасных объектов,

повышает вероятность образования вторичных поражающих факторов в виде возникновения повторных или новых взрывов, очагов пожаров, выбросов АХОВ И РВ. Все это увеличивает возможность крупномас­штабного заражения территорий ОЖДТ, массового поражения людей, разрушения железнодорожных сооружений и прекращения процесса перевозок, на длительное время.

В этих условиях при ликвидации последствий ЧС на объектах железнодорожного транспорта, особенно в военное время, возникает острейшая необходимость наряду с организацией АСДНР в подго­товке и проведении аварийно-восстановительных работ по скорей­шему возобновлению (восстановлению) прерванного движения поез­дов.

Аварийно-восстановительные работы (АВР) на железных доро­гах - это комплекс мероприятий, осуществляемых специализирован­ными подразделениями железнодорожного транспорта, направленный на возобновление движения поездов и маневровой работы в возможно короткий срок и окончательную ликвидацию последствии аварийных ситуаций для транспортного процесса. Для их проведения на желез­нодорожном транспорте организуются и используются: восстанови­тельные поезда (ВП), пожарные поезда (ПП), аварийно-полевые ко­манды (АПК), Центры санэпидемнадзора (ЦСЭН) и их лаборатории (бактериологические, санитарно-химические, радиологические), ме­дицинские бригады железнодорожных больниц и поликлиник, а также силы и средства дистанций^ предназначенные для восстановления ж.-д. пути, связи и СЦБ, ж.-д. водоснабжения и контактной сети.

В состав восстановительного поезда (ВП), как правило, вклю­чают: два - четыре вагона-гаража для тягачей и бульдозеров; вагон-электростанция и вагон для накаточного оборудования; пассажир­ский вагон для команды; пассажирский вагон-столовая; пассажирский санитарно-штабной вагон; пассажирский вагон для перевозки допол­нительной рабочей силы; грузовой вагон для такелажного оборудова­ния, инвентарной и защитной одежды; два стреловых железнодорож­ных крана (грузоподъемностью 250 и 80 т); две подстреловые плат­формы прикрытия; платформа для крана на автомобильном или гусе­ничном ходу; две - три платформы для размещения запасных вагон­ных тележек, рельсов и шпал, опор и оборудования контактной сети и других материалов.

Основной задачей ВП является расчистка железнодорожного пути от завалов подвижного состава, грузов, элементов разрушенных железнодорожных сооружений и устройств.

Расчистка железнодорожных путей может производиться путем уборки указанных элементов тягачами и стреловыми кранами за при­делы габарита. Установка подвижного состава на железнодорожный путь с последующим выводом из зоны ЧС осуществляется стреловы-

ми кранами, гидравлическими домкратами или с использованием тя­гачей и накаточных средста.

Для защиты личного состава ВП оснащены защитными костю­мами (Л-1; КГ-611,612), респираторами (Ф-62ш, Астра-2, П1Б-1 "Ле­песток", РПГ), противогазами (Ш-5М), изолирующими противогаза­ми (ИП-4), запасом регенеративных патронов, аппаратами на сжатом воздухе (АСВ-2) или изолирующими (АКР-217, 317), а также войско­вым прибором химической разведки (ВПХР-1 компл.), дозиметром (ДП-5В-1 компл.) и другими дозиметрическими приборами и газоана­лизаторами.

Примерный штат ВП составляет 12-18 чел. Штат и табель ВП устанавливается начальником отделения дороги по согласованию с главным ревизором по безопасности движения на железной дороге с учетом местных условий, особенностей ведения аварийно-восстановительных работ и оснащения ВП.

"Плечо" обслуживания ВП должно быть не более 200 км.

Состав пожарных поездов может включать: вагон для насос­ных установок, электростанции и пожарного инвентаря; пассажирский вагон для личного состава и инвентаря; вагон-гараж для пожарного автомобиля; цистерны для запаса воды.

Пожарные поезда обеспечивают локализацию и тушение пожа­ров, локализацию выбросов АХОВ и пылеподавление при радиоак­тивном загрязнении местности, а также обеззараживание территорий, подвижного состава и железнодорожных сооружений, подвергшихся радиоактивному, химическому и бактериологическому заражению.

Боевой расчет составляет 4-6 чел. Защитные средства такие же, как и в ВП.

Выдача локомотивов под ВП и ПП должна осуществляться не позднее чем через 15 мин после получения приказа об их от­правлении. При отсутствии локомотивов по каким-либо причинам на контрольном посту депо под ВП и ПП выдаются локомотивы из-под любого поезда, находящегося на станции.

Отправление ВП и ПП со станции дислокации должно быть осуществлено не позднее, чем через 30 мин. после получения приказа в дневное рабочее время и через 40 мин. в остальное время суток. К этому времени ВП и ПП должны быть готовы к отправлению, осмот­рены работниками ПТО вагонов и укомплектованы кондукторской и составительской бригадой.

Отправление ВП и ПП на закрытый для движения перегон с ближайшей к месту происшествия станции производится в со-

провождении её начальника или свободного от смены дежурного по станции.

Если в зоне ЧС находятся вагоны с ОГ, отправление ВП и ГШ на закрытый для движения перегон производится после вручения на­чальнику поезда приказа поездного диспетчера с указанием мер безо­пасности при производстве работ из аварийной карточки груза.

Аварийно-полевые команды базируются на сортировочных и

участковых станциях в пределах "плеча" обслуживания ВП. Они предназначены для ликвидации одиночных сходов подвижного соста­ва. Подготовку личного состава АПК и их оснащение осуществляют восстановительные поезда.

На базе лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) же­лезнодорожного транспорта для оказания врачебной помощи по­страдавшим при ликвидации последствий ЧС созданы и действуют следующие выездные медицинские бригады:

- медицинские аварийные (по месту дислокации восстанови­
тельных поездов), каждая из которых включает врача с хирургической
подготовкой, фельдшера и двух санитаров;

- хирургические, состоящие из врача - хирурга (травматолога),
врача - реаниматолога, анестезиолога, двух медицинских сестер, и
двух - четырех санитаров;

- реанимационные (на базе отделений реанимации дорожных
больниц), включающие врача - реаниматолога, двух операционных
медицинских сестер и двух санитаров.

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС рас­полагают и другие министерства, ведомства и организации - отправи­тели и получатели опасных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Они должны иметь центральные службы или централь­ный дежурный аппарат по организации безопасной перевозки ОГ и ликвидации аварийных ситуаций, а также соответствующие террито­риальные организации и специализированные аварийно-спасательные подразделения и аварийные бригады, ведущие наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах, прилегающих к ним территориях и маршрутах перевозок ОГ, способные к быстрому реагированию и выдвижению, проведению мероприятий по предот­вращению и ликвидации последствий ЧС.

При авариях и крушениях с ОГ, независимо от их масштабов, в обязательном порядке привлекаются силы и средства тер­риториальных подсистем РСЧС. На них возлагаются задачи по разра­ботке и осуществлению на соответствующих территориях мероприя-

тий по предупреждению инцидентов и аварий при перевозке ОГ и ли­квидации их последствий.

В состав РСЧС включены также силы и средства наблюдения и контроля: за экологической безопасностью - Госкомитета (министер­ства) по экологии; за стихийными явлениями - Росгидромета; за безо­пасностью на опасных производственных объектах - Госгортехнадзо-ра и Госатомнадзора; за санитарно-эпидемиологическую безопасность - Госсанэпидемнадзора; за противопожарную безопасность - МЧС РФ; за качеством промышленной продукции, продуктов питания и пище­вого сырья - лаборатории контроля Госстандарта РФ..

Управления и отделения железных дорог в пределах своего ре­гиона заблаговременно разрабатывают планы взаимодействия с тер­риториальными органами ГОЧС и определяют перечень предприятий и организаций (в т.ч. грузоотправителей и грузополучателей), имею­щих аварийные службы или соответствующих специалистов, а также номенклатуру ОГ, в ликвидации АС с которыми эти предприятия и организации могут принять участие. Их перечень утверждается мест­ной администрацией. Места их дислокации и телефоны должны быть указаны в соответствующих инструкциях и схемах оповещения.

В соответствии с Планами взаимодействия сил и средств желез­ных дорог и их отделений с региональными центрами и террито­риальными органами ГОЧС (РСЧС) для организации ликвидации воз­можных аварийных ситуаций на железных дорогах и их отделениях разрабатывается План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того разрабатываются специальные Инструкции по организации ава­рийно-восстановительных работ, а на станциях - приложения к ТРА* -Местные инструкции о порядке действий работников станции в ава­рийных ситуациях с опасными грузами. В инструкциях указываются:

- наиболее вероятные места возникновения АС с ОГ (пути по­грузки и выгрузки, стоянки вагонов с ОГ вне организованных соста­вов, ликвидации АС с ними);

привлекаемые к ликвидации той или иной аварийной си­туации аварийно-спасательные и восстановительные силы и средства, места их дислокации, порядок вызова и сроки прибытия;

* ТРА - технико-распорядительный акт (технологический процесс) станции 24

- порядок оповещения должностных лиц, содержание и порядок
передачи информации, распоряжений и приказов при возникновении
и организации ликвидации АС;

- порядок действий должностных лиц и проведения неотлож­
ных мер при возникновении аварийной ситуации;

- мероприятия по защите производственного персонала и насе­
ления близлежащих территорий;

- организация работы по ликвидации АС;

- обеспечение мероприятий по ликвидации АС.
Организация ликвидации АС с ОГ, в зависимости от вида ЧС,

её характера, масштабов ущерба и границ распространения, привле­каемых к ликвидации сил и средств возлагается на конкретных долж­ностных лиц - руководителей объектов, местных, территориальных и федеральных органов исполнительной власти и РСЧС.

Непосредственная ответственность за организацию всего ком­плекса аварийно-восстановительных работ и выполнение ус­тановленного порядка действий на железнодорожном транспорте воз­ложена на начальника и КЧС отделения железной дороги, а при без­отделенческой структуре - на начальника и КЧС дороги.

Руководитель работ при АС с ОГ, представляющей угрозу на­селению или окружающей среде, совместно с главным санитарным врачом управления (отделения) железной дороги и другими специали­стами служб, представителями грузоотправителя (грузополучателя) должны оперативно провести комплекс первоочередных мероприя­тий, направленный на защиту населения, всех причастных и привле­каемых сил и средств.

При необходимости они проводят эвакуацию населения из близлежащих территорий, организуют оказание медицинской помо­щи.

На основании выявления и оценки обстановки разрабатывается план ликвидации аварийной ситуации, который включает:

- объемы и последовательность проведения АСДНР и АВР;

- силы и средства, необходимые для ликвидации последствий
аварии, порядок их использования;

- задачи отдельным подразделениям и спец формированиям;

- организацию динамического контроля содержания химиче­
ских веществ в окружающей среде;

- порядок регистрации участников ликвидации АС;

- способы локализации аварии, нейтрализация АХОВ и дезак­
тивация РВ на основе указаний, приведенных в аварийных карточках;

- организацию медицинского, продовольственного и других
видов обеспечения;

- необходимые меры безопасности;

- порядок управления ходом работ и предоставления докладов
и донесений.

Если при аварии с ОГ существует угроза жизни и здоровью людей, то запрещается приступать к аварийно-восстановительным работам силами и средствами железной дороги до прибытия терри­ториальных специализированных аварийно-спасательных служб или формирований и устранения ими угрозы в зоне аварии.

Такие мероприятия, как оцепление зоны ЧС, развертывание пунктов управления, организация связи между подразделениями в месте ликвидации АС, спасение и эвакуация людей из зоны ЧС, ней­трализация ЯВ, перекачка токсичных жидкостей, сбор и вывоз зара­женного грунта, обваловка и засыпка проливов, участие в тушении сложных пожаров (при горении ЯВ или при образовании токсичных продуктов горения), организация действий по ликвидации загрязне­ний местности и утилизации остатков ОГ осуществляют аварийные бригады предприятий, другие подразделения, входящие в территори­альную подсистему РСЧС, а также войска ГО. Тушение ординарных пожаров, восстановление сквозного движения поездов, расчистку за­валов, подъем подвижного состава, разделку вагонов осуществляет железная дорога.

Начальники отделов отделения (служб управления) железной дороги по прибытии на место происшествия осуществляют общее ру­ководство восстановительными работами в своих хозяйствах и в не­обходимых случаях обеспечивают доставку материалов, механизмов и рабочей силы, в том числе, с других отделений дороги.

Начальники служб, отделов, линейных подразделений же­лезной дороги, другие должностные лица органов управления в гра­ницах своих обязанностей обладают правами отдавать распоряжения, уточнять задачи, осуществлять контроль за действиями работников подчиненных и приданных подразделений и несут персональную от­ветственность за выполнение требований безопасности, задач, постав­ленных руководителем работ и расходом для этих целей средств. Прибыв на место аварии, они обязаны: выделить в распоряжение ру­ководителя работ или начальника ВП группы (аварийно-полевые ко­манды) рабочих во главе с ответственным руководителем (начальни­ком линейного подразделения или его заместителем), провести их ин­структаж по мерам безопасности и ведению работ по ликвидации по-

следствий ЧС. Места производства работ обязательно ограждаются. Работы по восстановлению поврежденных сооружений и устройств, по согласованию с начальником ВП, могут вестись параллельно с подъемкой подвижного состава.

Личный состав подразделений и другие работники железной дороги, привлеченные к ликвидации последствий АС с ОГ, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты и обучены пра­вилам пользования ими, а по окончании восстановительных работ пройти медицинское освидетельствование.

После окончания ведения восстановительных работ открытие движения поездов производит начальник отделения (управления) же­лезной дороги. Предварительно делается заключение ЦСЭН о ней­трализации ОГ и ликвидации заражения, а также составляется комис­сионный акт о ликвидации последствий аварии и обеспечении безо­пасности движения поездов.