Общая характеристика и классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Для каждой чрезвычайной ситуации существует свой очаг поражения. Очаг поражения – территория, на которой воздействуют опасные и вредные факторы ЧС, с расположенным на ней населением, животными, зданиями, сооружениями, инженерными системами и коммуникациями. Простой очаг поражения возникает под воздействием одного поражающего фактора (разрушение от взрыва, пожара). Сложные очаги поражения возникают в результате воздействия нескольких поражающих факторов ЧС (взрыв на химическом предприятии влечет за собой разрушения, пожары, химическое заражение окружающей местности). Форма очагов поражения в зависимости от источника опасных факторов может быть круглой (землетрясения, взрывы), полосной (ураганы, смерчи, затопления), неправильной (оползни, пожары, цунами).

Классифицировать чрезвычайные ситуации можно по разным признакам, в частности по сфере возникновения, ведомственной принадлежности, масштабам возможных последствий.

По сфере возникновения различают следующие ЧС:

- стихийные бедствия;

- техногенные аварии и катастрофы;

- антропогенные и экологические катастрофы;

- социально-политические конфликты.

В свою очередь каждая из этих групп может быть также подразделена на отдельные виды ЧС, которые будут рассмотрены в соответствующих главах.

По ведомственной принадлежности ЧС относят к строительству, промышленности, сельскому или лесному хозяйству, жилой и коммунально-бытовой сфере, транспорту, вооруженным силам.

По масштабу возможных последствий, в зависимости от количества людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, размера материального ущерба, а также границы зоны распространения поражающих факторов чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Данная классификация утверждена постановлением правительства РФ № 1094 от 13 сентября 1996 г. и считается официальной.

К локальным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, а последствия ЧС не выходят за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составил свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной и федеральной соответственно относятся ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 и свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 и свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.