ЧС конфликтного (криминогенного) характера

50100 Вооружённые нападения, захват и удержание важных объектов, или реальная угроза осуществления подобных акций: 50101-50106

50200 Нападение (покушение) на членов экипажа воздушного или скоростного морского (речного) судна, угон, уничтожение или попытка уничтожения таких судов, захват заложников из состава членов экипажа или пассажиров.

50300 Установка взрывного устройства в общественном месте, учреждении, организации, предприятии, жилищном секторе, на транспорте.

50400 Исчезновение или хищение с объектов хранения, использования, переработки и при транспортировке: 50401-50408

50500 Выявление или изъятие (конфискация) особо опасных предметов и веществ: 50501-50508.

Приведенные выше классификационные схемы ЧС условны и созданы для удобства предупреждения возникновения и ликвидации их последствий. Для примера можно рассмотреть события на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Эта чрезвычайная ситуация первоначально развивалась как локальная, затем как объектовая авария. В конечном счёте она переросла в глобальную катастрофу экологического характера.

При характеристике любой экстремальной ситуации всегда отталкиваются от первоначальной причины, спровоцировавшей возникновение и дальнейшее развитие чрезвычайной ситуации. Дело в том, что иногда той или иной чрезвычайной ситуации может предшествовать какое-либо другое чрезвычайное событие. Например, причинами аварии на АЭС могут быть нарушения режима эксплуатации, халатность персонала, техническое несовершенство оборудования, низкая квалификационная подготовка обслуживающего персонала, а может быть и землетрясение, которое привело к разрушению реактора, выводу из строя оборудования АЭС и т.д.

В первом случае говорят об аварии на АЭС как о ЧС техногенного характера. Во втором - сложившаяся обстановка будет классифицироваться как ЧС природного характера - землетрясение, а авария на АЭС будет рассматриваться как следствие землетрясения.

Что касается ЧС экологического характера, то к их возникновению и развитию могут привести ЧС любой группы: техногенного, криминогенного, а также медицинского и биологического характера. Иными словами, ЧС экологического характера чаще выступают как следствие других ЧС.

В целях обеспечения безопасности граждан в случае стихийных бедствий (СБ), аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, а также в целях защиты прав и свобод граждан правительством Украины может вводиться на отдельных территориях государства чрезвычайное положение. Причины его введения и правовой режим подобных территорий оговорены в Законе Украины "О чрезвычайном положении".

СБ являются трагедией для всего государства и, особенно для тех районов страны, где они возникают. В результате стихийных бедствий (ЧС природного характера) страдает экономика государства, так как при этом разрушаются производственные предприятия, уничтожаются народные богатства и, самое главное, возникают потери среди людей, гибнет их жильё и имущество. Кроме того, СБ создают крайне неблагоприятные условия для жизни населения.

Подсчитано, что среди всех СБ в мире 40% приходится на наводнения, 20% - на тропические циклоны, 15% - на землетрясения, остальные 25% - на другие СБ.

СБ могут нанести народному хозяйству и населению как прямой, так и косвенный ущерб.

Под прямым ущербом понимают:

· повреждение и разрушение жилых и производственных зданий, транспортных систем (железнодорожных, автомобильных, трубопроводных, коммунально-энергетических систем, линий связи, мелиоративных систем и т.д.);

· уничтожение или порчу сырья, топлива, продуктов питания, посевов сельскохозяйственных культур, кормов и сельскохозяйственных животных;

· затраты на организацию временного отселения, эвакуацию, вывод животных и вывоз материальных ценностей из района СБ.

Под косвенным ущербом понимают:

- затраты на восстановление разрушенных зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей, линий связи, транспортных коммуникаций и т.д.;

- затраты на доставку в район бедствия продуктов питания, кормов для скота и т.д.;

- затраты на восстановление плодородного слоя почвы (при наводнении, песчаной и пылевых бурях);

- снижение уровня жизни населения в районах бедствия;

- увеличение различного рода амортизационных расходов (увеличение межкапитальных сроков ремонта зданий и сооружений, увеличение объёма и стоимости ремонта, повышение частоты выхода из строя коммунально-энергетических сетей и т.д.).

Количество стихийных бедствий и людские потери при них в Украине по отдельно взятым годам отличаются и довольно сильно: 1991 г. - 17 (13 чел.); 1992 г. - 44 (9 чел.); 1993 г. - 32 (12 чел.).

В условиях высокой степени антропогенизации территории Украины, с превышением техногенной нагрузки на природную среду в 5-6 раз по сравнению с другими развитыми странами, отдельно выделяется группа природно-техногенных явлений, связанных с эксплуатацией плотин, водохранилищ, проведением мероприятий, связанных с мелиорацией и водоснабжением, горнодобычных работ.

Техногенные бедствия несут в себе тройные потери собственно ущерб, расходы на восстановление и упущенные доходы вследствие остановки производства. А социальные и моральные потери людей вообще не имеют цены. Плановые же расходы на выполнение мероприятий по предупреждению аварий на несколько порядков ниже, чем потери от них.

"При проектировании и эксплуатации хозяйственных и иных объектов, деятельность которых может вредно влиять на окружающую природную среду, - записано в ст. 66 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" - разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению аварий, а также ликвидации их вредных экологических последствий.

Государственные органы по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике вместе со специально уполномоченными государственными органами управления в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов систематически проводят проверки состояния экологически опасных объектов и выполнения соответствующих мер и требования по их безопасной эксплуатации. Перечень экологически опасных объектов определяется Министерством экологии и природных ресурсов Украины".

Все объекты хозяйственной деятельности по степени опасности разделены на 4 группы:

1. Химически опасные объекты - поражающими факторами при авариях на них являются: заражение воздуха и почвы, воды, поражения людей, животных и растений. Последствия поражения - от лёгких до смертельных.

2. Радиационно-опасные объекты - на территории Украины имеются 16 атомных энергоблоков, кроме того имеются НИИ и лаборатории, использующие в исследовательских работах радиоактивные вещества, к этому числу надо приплюсовывать ещё лечебные учреждения, в которых имеются рентгеновские аппараты и пр.

3. Пожаро-взрывоопасные объекты хозяйственной деятельности, связанные технологически с производством, хранением, транспортировкой и переработкой пожаро- и взрывоопасных веществ. Их делят на 5 категорий:

А - нефтеперерабатывающие, химические объекты, нефтесклады;

Б - производства сахарной пудры, муки, каучука, переработки угля;

В - столярные, лесопильные, деревообрабатывающие производства;

Г - металлическое производство;

Д - производства хранящие и перерабатывающие несгораемые материалы.

4. Гидродинамически-опасные объекты - естественные плотины, гидротехнические сооружения. У нас очень крупных сооружений нет, кроме водохранилищ. В Украине - 6 крупных водохранилищ (Днепровский каскад).

Что касается Донецкой области, то её территория довольно сильно насыщена промышленными объектами. Так в области имеется 189 химически опасных объектов, в т.ч.: 1-й степени опасности - 7; 2-й - 12; 3-й - 105 и 4-й - 65. Из 20 городов Донецкой области 11 являются химически опасными. К ним надо добавить ещё 20 населённых пунктов в сельских районах. В зонах возможных химических заражений в области проживает 3800000 чел. т.е., больше половины всего населения области.

Через территорию области проходят следующие магистрали трубопроводного транспорта: аммиакопровод Тольятти-Одесса с рабочим давлением 35-40 атм. (проходит через Горловку, Дзержинск, Константиновку, Артёмовск, Енакиево, Дебальцево, Доброполье); продуктопровод Лисичанск-Мариуполь - протяжённость 362км., перекачиваются нефтепродукты; газопроводы высокого давления общей протяжённостью 1587 км. Наиболее опасными местами их являются участки пересечения их с железнодорожными и автомобильными магистралями, так продуктопровод Лисичанск-Мариуполь имеет 18 таких опасных пересечений, газопроводы - 45 пересечений с железными дорогами и 33 с автомагистралями.

Сеть железных дорог в области составляет около 2 тыс. км., кроме того имеются несколько крупных железнодорожных узлов, большое количество подъездных путей к объектам хозяйственной деятельности.

В области 54 пожаро-взрывоопасных объекта и 48 складов взрывчатых веществ. Суммарная техногенная и антропогенная нагрузка на единицу территории области в 4 раза выше средней по Украине.