Повысить эффективность работы правительственных органов

Правительство, как и любая другая организация в Соеди­ненных Штатах, должно постоянно искать пути улучшения эф­фективности и качества своей работы.

Однако было бы несправедливо утверждать, как это дела­ют некоторые, что правительство вообще работает неэффек­тивно. Существует совершенно несправедливый образ госу­дарственного служащего - ленивого, некомпетентного и не­эффективно работающего. Напротив, по оценке БСТ, с 1967 по 1983 г. производительность труда государственных служа­щих росла в среднем на 1, 5% в год по сравнению с 1, 4% в частном секторе.

Усилия по улучшению работы уже предпринимаются на уровне федерации, штатов и городов. В 1986 г. федеральное правительство начало программу повышения производитель­ности. Однако она явно недостаточно финансируется, имеет низкий приоритет и страдает от многих ограничений, подрывающих все попытки правительства поднять свою эффектив­ность: вмешательство политиков, ограничения на капитало­вложения, заскорузлые организационные структуры и кадро­вая политика, зарегулированность деятельности, сложивши­еся процедуры закупок, планирования бюджета, условия труда.

В то же время обнадеживающие результаты достигнуты в ряде городов, таких, как Финикс, или в отдельных служ­бах, например в санитарном управлении Нью-Йорка.

Должно быть совершенно ясно, что правительство не может полностью функционировать по образцу частной компа­нии. Оно действует в условиях ограничений, налагаемых соб­ственностью, характером деятельности, подотчетностью и уста­новленными полномочиями. Однако и в рамках этих ограни­чений можно многое сделать для повышения эффективности.