Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Общее управление финансами осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание и две его палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. Их функции:
• рассмотрение и утверждение федерального бюджета России;
• рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;
• рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;
• установление размера государственного внутреннего и внешнего долга.
Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат — Министерство финансов. Минфин решает следующие задачи:
• разработка и реализация стратегических направлений финансовой политики;
• составление проекта и исполнение федерального бюджета;
• обеспечение устойчивости государственных финансов;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
• разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
• совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.
Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Через свои территориальные органы оно выполняет задачи по организации, осуществлению и контролю над исполнением федерального бюджета РФ, управлению доходами и расходами этого бюджета, исходя из принципа единства кассы. На казначейскую систему возложен учет всех операций по государственным финансовым ресурсам в безналичной форме.
Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции. Предупреждением, выявлением и пресечением налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за выполнением налогового законодательства, а также обеспечением безопасности деятельности налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции РФ.
За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.
Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Содержание, организация и методы осуществления финансового контроля
Финансовый контроль — это контроль органов власти и специальных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятия, учреждения, организации). Его объект — денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. Непосредственно предметом, проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения.
Функции финансового контроля:
• проверка расходования государственных средств (соответствие расходов запрашиваемым суммам и эффективность использования государственных средств);
• проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы;
• проверка соблюдения правил учета и отчетности.
Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухучета, обеспечивающая достоверность, полноту отражения движения показателей деятельности субъекта.
Существуют различные виды финансового контроля в зависимости от органов, его осуществляющих:
1) государственный финансовый контроль:
• вневедомственный (общегосударственный);
• ведомственный (негосударственный).
2) негосударственный финансовый контроль:
• внутрихозяйственный;
• общественный;
• аудиторский;
• страховой.
Система финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой включает следующие элементы:
• ведомство главного ревизора-аудитора с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны (главная цель этого ведомства — общий контроль за расходованием государственных средств);
• налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов страны, контролирующее поступление налогов;
• контролирующие структуры, которые осуществляют проверки и ревизии подведомственных учреждений;
• негосударственные контролирующие службы, осуществляющие на коммерческой основе проверку законности финансовых операций;
• службы внутреннего контроля (внутри предприятия, организации).
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления — Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. На основании Конституции РФ Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществляет единую политику в области финансов, денег и кредита.
Высшим специальным органом государственного финансового контроля выступает Счетная палата. Она проводит экспертизу федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и законодательных актов, контролирует исполнение федерального бюджета. По результатам деятельности сотрудники Счетной палаты составляют представления и направляют их руководителям проверенных организаций для принятия мер по устранению нарушений, а в случае выявления хищения государственных средств дела передаются в правоохранительные органы. На уровне субъекта федерации схожие задачи и функции выполняют контрольно-счетные палаты.
Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов РФ. Прежде всего оно контролирует поступление и расходование бюджетных средств и внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, контролирует направление и использование государственных инвестиций.
Оперативный финансовый контроль в рамках Минфина осуществляют органы Федерального казначейства. На Казначейство возлагаются задачи: организовывать, осуществлять и контролировать исполнение федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Казначейство занимается также сбором и анализом информации о состоянии финансов страны, прогнозированием объемов государственных финансовых ресурсов, оперативным управлением ими. Совместно с Центральным банком органы Казначейства должны осуществлять обслуживание внешнего долга России.
К специализированным органам финансового контроля относится Государственная налоговая служба и ее органы на местах. Государственные налоговые инспекции уполномочены осуществлять контроль над правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет всеми юридическими и физическими лицами, подлежащими налогообложению. Они осуществляют проверку денежных документов, бухгалтерских книг и иных документов, связанных с исчислением и уплатой в бюджет налоговых и других обязательных платежей; могут требовать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках.
Классификация видов финансового контроля:
1. По времени проведения:
• предварительный — проводится до совершения финансовой операции или перед началом выполнения финансовых планов;
• текущий (оперативный) — производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд;
• последующий — проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации.
2. По субъектам контроля:
• государственный — осуществляют органы государственной власти и управления, а также контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов;
• внутрихозяйственный — осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы);
• общественный — выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности;
• независимый — осуществляют специализированные аудиторские службы и фирмы.
3. По сферам финансовой деятельности:
• бюджетный;
• налоговый;
• валютный;
• кредитный;
• страховой;
• инвестиционный;
• контроль за денежной массой.
4. По форме проведения:
• обязательный (внешний);
• инициативный (внутренний).
5. По методам проведения:
• проверки;
• обследования;
• надзор;
• анализ финансовой деятельности;
• наблюдение (мониторинг);
• ревизии.
5. Методы осуществления финансового контроля (независимо от органов и видов):
• Проверка. Проверяются отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации на основе отчетных и других документов — это самый массовый метод финансового контроля.
• Обследование. Охватывает более широкий круг показателей или вопросов. При этом может проводиться опрос, анкетирование, наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.
• Анализ. Детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и финансового состояния субъектов.
• Наблюдение (мониторинг). Постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента.
• Ревизия. Полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, эффективности и целесообразности (полные и частичные, плановые и неплановые, тематические и комплексные, документальные и фактические).
Дата публикования: 2014-11-04; Прочитано: 301 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!