Студопедия.Орг Главная | Случайная страница | Контакты | Заказать
 

Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации



7.5.1. Современный Китай и российско-китайские отношения

Огромный по площади (11,8 млн. кв. км, или 8,8% площади обитаемой суши земного шара) субрегион Восточная Азия сосредоточивает более одной четверти мирового населения (1425,8 млн. чел., на 1995 г.). Это важнейшая составная часть Азиатско-Тихоокеанского макрорегиона, тесно соприкасающаяся с Российской Федерацией и некоторыми другими странами СНГ.

Такие масштабы этой части Азии определяются главным об­разом параметрами современного Китая - Китайской Народ­ной Республики (КНР),провозглашенной, как уже было отмече-


но, 1 октября 1949 г. и являющейся, согласно Конституции 1982 г., социалистическим государством демократической диктатуры на­рода, руководимым рабочим классом и основанным на союзе ра­бочих и крестьян. Руководящую роль в политической системе страны играет Коммунистическая партия Китая (КПК). В начале 80-х гг. в стране началось проведение глубоких экономических реформ, за годы которых народное хозяйство Китая приобрело отчетливо выраженный динамичный индустриально-аграрный ха­рактер, и страна во второй половине 90-х гг. по многим показате­лям вошла в число мировых промышленных гигантов с быстро развивающейся рыночной экономикой.

Административно-территориальное деление страны представ­лено 23 провинциями (включая Тайвань, который фактически не входит в состав КНР), 5 автономными районами и 3 городами центрального подчинения (к ним относятся Пекин, Шанхай и Тяньцзин). Кроме того, с 1 июля 1997 г. в составе КНР особый административный район Сянган(Гонконг), выдающийся финансо­во-экономический и торгово-транспортный узел в системе мирово­го хозяйства, который с 1841 г. был владением Великобритании.

Согласно китайско-португальским договоренностям, 20 декаб­ря 1999 г. должно состояться восстановление суверенитета КНР над Аомынем,небольшим владением Португалии на юго-восточ­ном побережье Китая. При этом гарантируется (аналогично со­глашениям с Великобританией по Сянгану), что существующие социально-экономическая система и образ жизни населения Аомы­ня в соответствии с провозглашенным КНР принципом "одно государство - два строя" останутся без изменений еще в тече­ние 50 лет. На основании статьи 31 Конституции КНР на терри­тории Аомыня, как и в случае с Сянганом, будет создан особый административный район. Основная политико-географическая про­блема Китая, порожденная революцией 1949 г., - проблема Тай­ваня,представляющего собой де-факто отдельный политический организм, существующий с 1949 г., государство под названием "Китайская Республика".

Не признанное международным сообществом как суверен­ное государство, Тайвань, тем не менее, пережил в последние десятилетия бурный экономический рост и вошел в число "че­тырех малых экономических драконов" Восточной Азии, к кото­рым также относятся Республика Корея, Сингапур и Гонконг; он играет все более значительную роль в экономике Азиатско-Тихоокеанского региона.



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации




В отношениях с Тайванем Российская Федерация исходит из позиции КНР, т. е. считает, что правительство КНР является един­ственным законным правительством, представляющим весь Китай, Тайвань - неотъемлемая часть территории Китая. В соответствии с этим Россия не поддерживает с Тайванем официальных межго­сударственных отношений и контактов. Экономические, научно-технические, культурные и другие связи между Россией и Тайва­нем осуществляются на неофициальной основе в соответствии с Указом президента РФ "Об отношениях между Российской Фе­дерацией и Тайванем" от 15 сентября 1992 г.

В своих отношениях с КНР Тайвань исходит из того, что по обе стороны Тайваньского пролива расположены разные, само­стоятельно управляемые политические образования. Правитель­ство же КНР считает, что Тайвань должен ее признать и предла­гает формулу "одно государство - две системы", в соответствии с которой Тайвань (как это уже произошло с Сянганом) стано­вится особым административным районом под юрисдикцией еди­ного Китая, но имеет право сохранить свою социальную систему. Тайвань не принимает эту формулу и предлагает свою - "одна страна - два правительства", а также проведение переговоров на межправительственном уровне, что не устраивает Пекин, поскольку это означало бы признание им правительства Тайваня.

Таким образом, проблема подлинно единого Китая остается нерешенной.

Особого внимания заслуживает проблема российско-ки­тайских отношенийв целом и российско-китайской границы, в частности.

В совместном российско-китайском заявлении, принятом по итогам пятой встречи на высшем уровне между Президентом Рос­сийской Федерации Б. Н. Ельциным и Председателем КНР Цзян Цзаминем в ноябре 1997 г., подчеркнуто, что обе стороны "наме­рены продолжать развивать отношения дружбы и сотрудничества между Россией и Китаем, считая их важной органичной частью безопасности, стабильности и экономического прогресса на Евро­азиатском континенте и на Тихом океане." "Главы государств России и Китая торжественно объявляют, что все вопросы, связанные с осуществляемой в соответствии с соглашением от 16 мая 1991 года демаркацией российско-китайской границы на ее восточной части, урегулированы, что демаркируемая российско-китайская граница на ее восточной части (около 4200 км) впервые в истории отноше-


ний двух стран четко обозначена на местности. Стороны заявляют также о готовности осуществить в согласованные сроки демарка­ционные работы на западной части российско-китайской границы (около 55 км)"7.

Итак, действительно, впервые в истории отношений между на­шими странами, которая насчитывают около 400 лет, было завер­шено юридическое оформление границы на всем протяжении ее восточной основной части (правда, проблему трех спорных участ­ков - двух у Хабаровска и одного в верховьях реки Аргунь -решили оставить будущим поколениям). Российско-китайская граница, бывшая некогда ареной недоразумений и конфликтов, начала приобретать цивилизованный характер.

В связи с этим большое значение приобретают и еще два со­глашения о доверии в военной области и сокращении вооружен­ных сил в приграничье между Китаем и четырьмя государствами-членами СНГ - Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном в районе бывшей советской границы, протянувшейся на 7500 км. Пять государств заявили о неприменении силы или угрозы силой в отношении друг друга, отказываясь от одностороннего военного превосходства и опасной военной деятельности. Появилась 100-ки­лометровая зона по обе стороны границы, где каждый обязался избегать сюрпризов и информировать партнеров о любых изме­нениях в войсках. При этом, как отмечается, боеспособность российской дальневосточной группировки не снижается 8.

Вот какой вид приобрела российско-китайская граница на ее восточном участке - от Монголии до реки Туманная: столбы, столбы, столбы - их всего 1182 т; четные - российские, железобе­тонные или керамзитобетонные, нечетные - китайские, которые, верные традициям, предпочли гранит. В Забайкалье столбы стоят через каждые 1,5-3 км, а в Приморье, где рельеф сложнее, - по­рой через 300-400 метров. Существует договоренность, согласно которой границу будут теперь проверять регулярно: на суше не реже одного раза в 10 лет, на реках чаще. Совместные гидрогра­фические промеры показали, по какому рукаву реки проходит главный фарватер, т. е. собственно линия границы, и, следовательно, кому будет принадлежать тот или иной остров на реке. В ходе де­маркации возникла идея совместного хозяйственного использования некоторых островов и прилегающих к ним акваторий на пограничных реках. Здесь будут действовать законы государства, обладающего суверенитетом над островом, но оно (это государство) обязуется защищать права и интересы соседей в приграничье 9.



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации




Что же касается западного участка российско-китайской гра­ницы, протяженностью всего лишь 55 км, то здесь никаких взаим­ных территориальных претензий нет, это Горный Алтай с высота­ми 4 км, и демаркаторам границы придется работать в сложных природных условиях и в основном в разгар лета, так как в дру­гое время, при 30-градусном морозе, устанавливать пограничные столбы просто невозможно.

"Китайский фактор"приобретает все более важное зна­чение в геополитической стратегии России, и в связи с этим интересно познакомиться с различными точками зрения на роль этого фактора, в особенности в контексте современного соци­ально-экономического состояния российского Дальнего Востока и перспектив его развития.

Так, научные сотрудники Института Дальнего Востока РАН -авторы коллективной монографии об экономических интересах данного региона в его взаимоотношениях с государствами Северо-Восточной Азии 10 считают, что соотношение экономических потен­циалов Дальнего Востока РФ и приграничных территорий КНР в настоящее время складывается не в пользу России, а в дальнейшем, с учетом быстрого наращивания экономической мощи КНР и про­должающегося кризиса в российской экономике, разрыв в уров­нях экономического развития сопредельных регионов двух стран будет возрастать, что повлечет усиление "притяжения" Дальнего Востока России к КНР с серьезными последствиями, в том числе политического характера.

Другой отечественный исследователь, А. Д. Богатуров, рас­сматривает нашего южного соседа в качестве потенциального источника самой серьезной геополитической опасности для Рос­сии. Причинами этой опасности он считает рост военной угрозы со стороны Китая, возможность "экономического захвата" им российского Дальнего Востока, массовую миграцию китайцев на территорию России, а также сохранение определенной конфликт­ности в двусторонних отношениях ".

Но есть и другие точки зрения на российско-китайские отно­шения. Так, О. Арин, в противоположность А. Д. Богатурову, ут­верждает, что в обозримом будущем КНР не будет являться ис­точником опасности для России, что у нашей страны нет альтернативы стратегическому партнерству с Китаем 12. В таком же ключе высказывается и американский исследователь, сотрудник Фонда Карнеги Шерман Гарнетт, считающий, что новые отношения


России с Китаем будут идти параллельно с разворотом Москвы в сторон Японии, США и других тихоокеанских и азиатских стран, что российским интересам в Азии не отвечает ни самоизоляция, ни поединок с Китаем 13.

7.5.2. Современная Монголия

Наряду с протяженной границей с КНР, Россия унаследовала от Советского Союза также весьма протяженную (3000 км) гра­ницу с Монголией, страной, которая после революции 1921 г. раз­вивалась в тесной связи и дружбе с Советской Россией и СССР, взяв за образец ту модель общественно-политического и соци­ально-экономического устройства, которая постепенно складыва­лась в Советском Союзе со всеми ее позитивными и негативными сторонами. С известной степенью условности можно утверждать, что Монголия в миниатюре повторила сложный, противоречивый путь, пройденный СССР за 70 лет.

Под влиянием процесса перестройки и благодаря активным действиям новых, демократически настроенных политических сил и движений Монголия с начала 1990-х гг. вступила в качественно новый этап своего развития - переходный от централизованно-пла­новой экономики к рыночной, от однопартийной политической си­стемы (исключительного влияния Монгольской народно-револю­ционной партии МНРП) к многопартийной, от тоталитарного государства к правовому. Новая конституция страны, принятая 1992 г., провозгласила строительство в Монголии гуманного, граж­данского демократического общества.

По конституции 1992 г. Монголия - парламентская респуб­лика с президентской формой правления. В начале 1998 г. в стране с небольшим населением (около 2,5 млн. чел.) насчиты­валось 13 политических партий, по своим программным докумен­там мало отличающихся друг от друга. Среди них наиболее круп­ные и влиятельные Монгольская национальная демократическая партия, входящая в правящую демократическую коалицию, и ныне оппозиционная МНРП.

Монгольская революция 1990-х гг. была самой мягкой на про­странствах бывшего социалистического лагеря. Она привела не только к переходу власти к коалиции демократических сил, но и существенным изменениям во внешнеполитической ориентации страны, которая еще недавно в основном замыкалась на Советском Союзе и других странах-членах СЭВ. Во внешнеполитических и

15 — 2461



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации




внешнеэкономических отношениях Монголии усилилось влияние КНР, Японии и США. Между тем, исторически сложившиеся отно­шения России и Монголии определяют важную роль этой страны в азиатской геополитической стратегии нашей страны. Это, в ча­стности, подтверждается подписанным 20 января 1993 г. Догово­ром о дружественных отношениях и сотрудничестве между Рос­сийской Федерацией и Монголией. Весьма существенны для России и ее столь протяженная граница с Монголией, и транзит­ное положение последней для связей России с другими странами Восточной Азии (через Монголию проходит железная дорог Москва - Улан-Батор - Пекин).

7.5.3. Корейская проблема

Сущность этой проблемы, имеющей не только региональный, но и значительный глобальный характер, заключается в том, что вот уже в течение полувека на территории одной страны с одним народом существуют два разных - в социально-политическом и экономическом отношениях - государства, и в ближайшем будущем не предвидится их мирное демократическое объединение.

На Севере Корейского полуострова, в КНДР,сформировалась система "казарменного социализма". Экономика этой страны но­сит замкнутый характер, характеризуется гипертрофированным развитием промышленности, технической отсталостью, низким уровнем производства и потребления продовольственных товаров. В последние годы ситуация в народном хозяйстве страны оста­ется чрезвычайно напряженной.

Согласно конституции, КНДР - "суверенное социалистическое государство, которое в своей деятельности руководствуется идея­ми чучхе" (основной смысл этих идей заключается в развитии с опорой на собственные силы). В стране поддерживается строжай­шая дисциплина, население ограждается от какого-либо внешнего влияния. Установлена диктатура Трудовой партии Кореи.

Иным путем развивалась Республика Корея,занимающая южную часть Корейского полуострова. Вступление в силу кон­ституции 1988 г. открыло путь для широкой демократизации страны, проведения либерально-демократических реформ. Соглас­но этой конституции Республика Корея - парламентская рес­публика во главе с президентом. Высший орган исполнительной власти - Государственный совет, возглавляемый президентом, —


вырабатывает основные направления внутренней и внешней по­литики страны. Конституция гарантирует многопартийную систему.

В экономическом отношении это динамично развивающаяся индустриально-аграрная страна, занимающая одно из ведущих мест среди новых и индустриальных государств. "Открытая" эко­номика Республики Корея играет возрастающую роль в между­народном разделении труда.

В 1990-х гг. активизировались контакты между двумя ко­рейскими государствами. Важным событием было их вступление в ООН (сентябрь 1991 г.), что стало возможным в результате отка­за КНДР от ее прежней позиции в этом вопросе: "две делегации на одно место".

В декабре 1991 г. между ними было подписано Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах, а в феврале 1992 г. - Совместная декларация о денуклеаризации Корейского полуострова, в соответствии с которой стороны отказываются от испытаний, производства, ввоза, хранения, размещения ядерного оружия. В то же время реализация достигнутых между двумя корейскими государствами договоренностей сталкивается с оп­ределенными трудностями.

7.5.4. Современная Япония и российско-японские отношения

Крайний восток рассматриваемого субрегиона Азии занимает островная Япония- единственная в современном мире империя: страна является конституционной монархией, и, согласно действу­ющей с 1947 г. конституции, император (с 7 января 1989 г. -Акихито) является "символом государства и единства народа", его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть. Высший орган государственной власти и един­ственный законодательный орган - двухпалатный парламент, а ре­альная исполнительная власть осуществляется кабинетом мини­стров во главе с премьер-министром, избираемым парламентом.

Современная Япония - страна с развитой многопартийной де-. мократической системой. Руководство страны последовательно осуществляет программный курс на усиление ее политической роли в мире в соответствии с уже достигнутым уровнем ее эко­номической мощи, выдающегося государства - экономического гиганта, занимающего второе место после США по объему вало­вого национального продукта, играющего чрезвычайно большую


15*



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации




роль в международных торгово-экономических и финансовых отношениях в мировом научно-техническом развитии.

Основой внешней политики Японии вот уже ряд лет остает­ся союз с США. Вместе с тем развиваются активные связи со странами Западной Европы, с азиатскими странами (особенно со странами АСЕАН), с другими регионами мира.

Особого внимания заслуживают российско-японские отно­шения- в связи с тем, что именно Япония является важнейшим соседом России на ее морских дальневосточных рубежах, и эти отношения, осложненные в течение более чем полувека территори­альной проблемой (т. н. "Северных территорий"), занимают важное место в глобальной внешнеполитической доктрине Российской Федерации.

Как известно, Япония выдвигает претензии на южные Ку­рильские острова - Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду (остров Шикотан и группа небольших островов и скал, именуемых в Японии Хабомаи), которые получили в этой стране обозначение -"Северные территории". При этом Япония заявляет, что речь идет об "исконно японских территориях", ранее не принадлежавших и "незаконно оккупированных" Советским Союзом в 1945 г.

В связи с этим необходимо еще раз обратиться к некоторым историческим событиям. 8 августа 1945 г. СССР в нарушение Пакта о нейтралитете между Советским Союзом и Японией объя­вил последней войну (в соответствии с обязательствами по соглашениям государств антигитлеровской коалиции 1943 и 1945 гг.) В период с 11 августа по 5 сентября 1945 г. войска СССР освободили-Южный Сахалин и оккупировали все Куриль­ские острова, включая Южные Курилы (в том числе группу островов Хабомаи).

2 сентября 1945 г. Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции. 2 февраля 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ, в котором "вся земля с недрами, лесами и заво­дами на территории южной части острова Сахалин и Курильских островов являются государственной собственностью, т. е. всена­родным достоянием".

Советский Союз не подписал Сан-Францисский мирный дого­вор с Японией (от 8 сентября 1951 г.), в котором был зафикси­рован отказ последней от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова. По мнению политолога, "это был круп­ный просчет сталинской дипломатии, который привел к появле-


нию проблемы "Северных территорий", до сих пор осложняющей российско-японские отношения" 14.

Необходимо также вспомнить, что Кунашир, Итуруп, Шико­тан и Хабомаи, действительно, исторически всегда являлись япон­скими территориями. Суверенитет России не распространялся на острова южнее Урупа. 7 февраля 1855 г. между Японией и Рос­сией был подписан первый договор о мире и дружбе, положив­ший начало связям между нашими государствами.

Согласно этому договору российско-японская морская гра­ница устанавливалась между островами Итуруп и Уруп, а Куриль­ские острова от Урупа и севернее закреплялись за Российской империей. Острова же, лежащие южнее, были признаны терри­торией Японии.

Спустя более века, в совершенно новых условиях, была подписана советско-японская декларация (1956 г.), прекратившая состояние войны между двумя странами. Согласно этой декла­рации Россия, правопреемница бывшего Советского Союза, дол­жна передать Японии острова Малой Курильской гряды (группа Хабомаи и остров Шикотан).

Таким образом, в течение всего послевоенного периода оста­ется нерешенной "курильская проблема", мешающая заключению мирного договора между Россией и Японией, подготовка которого велась в 1997-98 гг.

По состоянию на апрель 1998 г., по этой проблеме решены следующие вопросы:

1) Москва признала наличие территориальной проблемы
между Россией и Японией;

2) территориальная проблема касается островов Кунашир,
Итуруп, Шикотан и гряды Хабомаи;

3) Россия как правопреемница СССР подтвердила, что она
будет соблюдать все соглашения, подписанные СССР, включая и
декларацию 1956 г., в которой говорится только о Малой Ку­
рильской гряде.

Что же касается островов Кунашир и Итуруп, то предпола­гается продолжить переговоры об их статусе, учитывая, что исторически они всегда принадлежали Японии, но уже более 50 лет входят в состав России, имеют тесные связи с россий­ским Дальним Востоком. Один из вариантов решения пробле­мы этих островов - совместное владение России и Японии на переходный период.



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации




7.5.5. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Одним из важнейших компонентов современного геополити­ческого положения России является то, что она представляет со­бой неотъемлемую часть сообщества государств Азиатско-Тихо­океанского региона, ощущает себя таковой и стремится содействовать развитию этого региона, становящегося выдающим­ся центром мирового экономического и политического развития.

В этом отношении следует отметить в качестве важного со­бытия принятие нашей страны 26 ноября 1997 г. (одновременно с Вьетнамом и Перу) в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС),созданную в 1989 г. как официальный правительственный орган для обсуждения эко­номических проблем, представляющий взаимный интерес. Перво­начально в состав АТЭС вошли: США, Япония, Канада, Австра­лия, Новая Зеландия, Республика Корея и шесть членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Индонезия, Филип­пины, Таиланд, Малайзия, Сингапур и Бруней). Два года спустя членами АТЭС стали Китай, Тайвань, Гонконг, а еще через год -Мексика, Чили и Папуа-Новая Гвинея, увеличив их общее число до 18. И вот в ноябре 1997 г. их стало 21.

Членство России в АТЭС открывает для нее возможность участия в обсуждении актуальных проблем региона, создает благоприятные предпосылки для расширения взаимовыгодного торгового, инвестиционного и научно-технического сотрудниче­ства с национальными хозяйствами стран АТЭС, решения насущ­ных проблем социально-экономического развития, особенно даль­невосточных районов.

Речь идет и о возможности участия России в регулярных контактах на высшем уровне между государствами наиболее ди­намичной части мира, на долю которой приходится две пятых че­ловечества, половина производимых товаров и услуг и две пятых мировой торговли, а эти контакты способны оказать благотвор­ное влияние на политический и экономический климат планеты.

Будучи азиатско-тихоокеанской державой, Россия должна найти свое место в процессе формирования трехполюсной струк­туры мира: Северная Америка - Западная Европа - Восточная Азия, в которой европейские и азиатские страны пытаются создать своеобразный противовес единственной оставшейся сверхдержаве - США.


Вместе с тем на дальневосточных рубежах России приходит­ся решать целый ряд "частных" проблем, в которых тесно пере­плетаются вопросы политической географии с экономическими вопросами, в частности, использования природных ресурсов морей Тихого океана.

В качестве примеров отметим две из них. Первая касается линии разграничения морского пространства между Россией и США в Беринговом море.По соглашению от 1 июня 1990 г. между СССР и США эта линия была проведена таким образом, что к США отошли участки российской (в 1990 г. - советской) экономической зоны, общей площадью более 40 тыс. кв. км, -часть континентального шельфа России в Беринговом море, бо­гатого рыбой, нефтью и природным газом.

Возникла эта проблема гораздо раньше, в 1977 г., когда Советский Союз и США ввели 200-мильные экономические зоны и стали делить Берингово море там, где границы этих зон на­кладывались друг на друга. В результате советское руководство отдало Соединенным Штатам ряд акваторий, где традиционно вел промыслы Дальневосточный рыболовный флот. Спустя 13 лет появилось вышеназванное соглашение, которое наши рыбаки по сей день называют "второй Аляской": Соединенным Штатам уступался еще один участок нашей 200-мильной зоны, и они получили на 50 миль выше лимита, установленного международ­ным правом. Взамен Советскому Союзу отвели участок в со­седнем. Чукотском море, бедном природными ресурсами. В ито­ге как в рыболовных районах, так и на континентальном шельфе положение России не является равноценным и справед­ливым по сравнению с США. По имеющимся оценкам, наша страна за последние 10 лет потеряла 20 тыс. кв. км промысловой зоны, где ежегодно можно было бы добывать по 150 тыс. т высокосортной рыбы.

Другая проблема связана с использованием рыбных ресур­сов Охотского моря.После того, как Россия ввела здесь 200-мильную экономическую зону, оказалось, что в централь­ной части этого моря "сохранился" небольшой "пятиугольник" нейтральных вод - 325 миль в длину и 62 мили в ширину (лишь 3% от общей площади моря), где в первой половине 1990-х гг. буквально браконьерствовали рыболовные суда многих азиатских и других стран 16.



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7. 6. Центральная Азия




7. 6. Центральная Азия

Этот вновь образовавшийся после распада СССР субрегион зарубежной Азии, представляющий совокупность пяти госу­дарств - членов СНГ, является важной сферой геополитических (и геоэкономических) интересов России, играет весьма существен­ную роль в развитии интеграционных процессов в рамках Со­дружества. В то же время он стал объектом усиленного внешне­политического воздействия как близлежащих азиатских государств, так и ведущих стран Запада.

Жизненно важное значение приобрели "внешние" государ­ственные границы центральноазиатских стран, являющиеся общи­ми границами всего СНГ (их охрана, таможенный контроль и т. д.). Одновременно изменяется характер их "внутренних" (двусторон­них) границ, в особенности в связи с функционированием Тамо­женного союза России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджи­кистана (последний стал членом этого союза в 1998 г.).

Центральноазиатские государства, наряду с их участием в связях с СНГ, пытаются развивать интеграционные связи и в пре­делах субрегиона. Этому призван служить Договор о едином эко­номическом пространстве, заключенный между Киргизией, Казах­станом и Узбекистаном (к нему, очевидно, присоединится и Таджикистан).

Довольно сложен и противоречив "клубок" взаимоотноше­ний Российской Федерации с этими государствами. С одной сто­роны, - позитивное развитие в последние годы двусторонних отношений (например, России и Казахстана, России и Туркмениста­на). Но, с другой стороны, существует определенное "притяжение" стран Центральной Азии к их южным соседям, что не может не сказываться на геостратегических интересах РФ.

В связи с этим напомним о созданной в 1993 г. Организа­ции экономического сотрудничества (ЭКО)в составе: Тур­ция, Иран, Пакистан, Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Узбеки­стан, Туркменистан и Киргизия. Вот некоторые факты деятельности ЭКО: в 1995 г. на территории Ирана была открыта железная дорога Бендер-Аббас (иранский порт на северном бере­гу Ормузского пролива, соединяющего Персидский залив с Ин­дийским океаном) - Бафи (в Центральном Иране), в результате чего побережье Персидского залива оказалось связанным с ира­но-туркменской границей, а в 1996 г. были соединены железно-


дорожные сети Ирана и Туркменистана. Таким образом, Централь­ная Азия получает короткий и удобный выход к Индийскому оке­ану и в Европу (через Иран, Турцию и балканские страны). Вме­сте с тем и Россия, при благоприятных отношениях с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, сможет воспользоваться этим важным выходом к океану.

Отметим также принятое ЭКО в 1994 г. решение о строи­тельстве автодороги из Центральной Азии к побережью Индий­ского океана на основе сотрудничества Пакистана, Китая, Кирги­зии и Казахстана, учреждение Банка ЭКО, соглашения о создании региональной судоходной компании, о транзитной торговле. Все это свидетельствует о том, что ЭКО, которая еще недавно рас­сматривалась как искусственное образование, распадающееся на две не связанные между собой части (Турция, Иран, Пакистан и Афганистан, с одной стороны, и бывшие советские республики -с другой), приобретает черты целостного и активно действующе­го регионального образования, влияющего на политические и экономические интересы России в этой части Азии.

Центральная Азия 1990-х гг. - это арена политической не­стабильности, главным очагом которой является Таджикистан.Именно в этом молодом суверенном государстве, занимающем "стыковое" политико-географическое положение в подлинном географическом "сердце" Азии, где сходятся интересы стран Юго-Западной, Южной, Восточной Азии и России, межклановый (меж­региональный) конфликт перерос в гражданскую войну, которая, хотя и была погашена, обусловила чрезвычайно сложное внутри-и внешнеполитическое положение страны.

Обратимся к оценкам этого положения отечественными историками.

Вот мнение А. Умнова: "Таджикистан во времена не столь отдаленные был создан из районов, веками входивших в разные, порой враждебные центральноазиатские государства. К тому же республика граничит с расколотым войной Афганистаном, где про­живают большинство таджиков мира. Именно поэтому после раз­вала СССР Таджикистан и оказался самым хрупким и нестабиль­ным звеном в целом весьма далекого от стабильности района. Не случайно только здесь вспыхнула ожесточенная межклановая война, корни которой не ликвидированы и до сих пор" 17.

Исследуя конфликт регионов в Таджикистане, А. Ш. Ниязи подчеркивает, что потрясшая эту страну гражданская война начав-


16 — 2461



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7. 6. Центральная Азия




шаяся в 1992 г., была порождена соперничеством местных элит, была войной за ресурсы, борьбой регионов за выживание на фоне перенаселенности долин, катастрофической нехватки водно-земель­ных, энергетических и продовольственных ресурсов. Интересна его мысль о том, что "таджики - это и один род, и совокупность ло­кально-территориальных общностей, подчас весьма отличающихся друг от друга — прежде всего из-за сложного макрорельефа стра­ны - по хозяйственным укладам, психологии, культурным тради­циям" 18. Социально-экономическая и культурная стратификация таджикского общества продолжает проявляться на уровне круп­ных регионов. По А. К. Ниязи, выделяются следующие территори­ально-административные образования, противоречия и интересы которых обусловливают специфику конфликта в Таджикистане:

1) Ленинабадская область (Север), имеющая существенную
географическую обособленность;

2) Кулябская зона Хатлонской области (до 1992 г. - Ку-
лябская область на юге страны);

3) Гармская группа районов (соседняя с Кулябской зоной на
востоке);

4) Горно-Бадахшанская АО (своеобразный "каменный мешок",
который с 1992 г. контролируется оппозиционными группиров­
ками исламистов и местными отрядами самообороны);

5) Курган-Тюбинская зона Хатлонской области (до конца
1992 г. - Курган-Тюбинская область на юго-западе страны).

В 1990-е гг. в Таджикистане резко ухудшилось положение русскоязычного населения, численность которого к началу 1998 г. сократилась в пять раз и составила около 100 тыс. человек, живу­щих в очень сложных условиях.

25 мая 1993 г. в Москве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Таджикистаном и Рос­сией. Согласно ему на территории страны присутствуют части Российской армии, составляющие основу Коллективных ми­ротворческих сил, и российские пограничники.

С 1994 г. Россия выступает инициатором межтаджикских пе­реговоров. 27 июня 1997 г. президент Таджикистана Э. Рахмо-нов и лидер Объединения таджикской оппозиции Нури подписа­ли Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в республике. Однако внутритаджикский конфликт до конца еще не урегулирован. К тому же он стал интернацио­нальным: в нем прямо или косвенно задействован целый ряд го-


сударств и организаций, включая ООН и ОВСЕ. По состоянию на начало 1998 г., страна фактически разделена на две части -одна контролируется правительством, другая - оппозицией.

Несколько особняком в ряду центрально-азиатских госу­дарств держится Туркменистан,который довольно прохладно относится к планам интеграции в рамках СНГ, проявив готов­ность присоединиться только менее чем к половине договоров и соглашений, заключенных странами Содружества, и в то же вре­мя мало активен в деятельности центральноазиатской общности государств. При этом 12 декабря 1995 г. решением ООН был при­знан нейтральный статус Туркменистана.

Исследователи этой страны отмечают, что она довольно плав­но трансформировалась из коммунистической республики в ав­торитарную президентскую республику с ярко выраженной по­литикой "вождизма", которая приносит и свои позитивные результаты: Туркменистану удалось избежать серьезных межэт­нических, конфессиональных и политических конфликтов.

В то же время отмечается, что туркмены до сих пор не пред­ставляют собой полностью сформированной единой нации. В гра­ницах республики проживает лишь меньше половины из 8 млн. туркменов мира. Большая туркменская диаспора размещается в Иране, Афганистане, Ираке, Сирии, Турции, Китае, Казахстане, Узбе­кистане и Таджикистане. В самом же Туркменистане этнографы насчитывают более ста племен, формально слитых в несколько крупных объединений (в годы советской власти даже администра­тивные границы в республике проходили по линиям водораздела между ними).

По мнению министра иностранных дел этого государства Б. Шихмурадова, "политика позитивного нейтралитета и откры­тых дверей, провозглашенная президентом и правительством страны как приоритетная, дает Туркменистану реальную воз­можность стать своеобразным мостом между странами Европы и Азии, налаживать сотрудничество не только в пределах реги­она" 19. При этом современная Россия рассматривается в каче­стве стратегического союзника Туркменистана.

Значительную интегрирующую роль в Центральной Азии призвано играть крупнейшее в субрегионе государство — Казах­стан,имеющее с Россией самую протяженную границу (7200 км). Современный Казахстан, в соответствии с конституцией, приня­той 28 января 1993 г., является демократическим, светским и уни-


16*



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


7. 7. Актуальные вопросы развития Прикаспийского региона




тарным государством, республикой с президентской формой прав­ления (в сочетании с постоянно действующим профессиональ­ным парламентом). Глава государства - президент - обладает большими полномочиями, он возглавляет единую систему испол­нительной власти.

Россию и Казахстан связывают самые разнообразные, исто­рически сложившиеся экономические, культурные, политические и иные отношения, а также необходимость решения целого ряда новых проблем, обусловленных проведением экономических и по­литических реформ, освоением новых источников природных (прежде всего - нефтегазовых) ресурсов, осуществлением ин­теграционных процессов в рамках СНГ и др.

Одна из таких проблем - положение русскоязычного населе­ния в Казахстане, которое вынуждено покидать эту страну в ус­ловиях активной деятельности политических партий националис­тического толка, ставящих себе целью изменение демографической ситуации в стране в пользу коренных жителей - казахов и созда­ние впоследствии этнически чистого государственного образования.

Актуальные вопросы развития Прикаспийского региона

Особо следует остановиться на сложной, многогранной "про­блеме Каспия",касающейся всех прикаспийских стран и не только их. Главными составляющими этой проблемы являются: определение международного правового статуса Каспийского моря, использование его биологических ресурсов; вопросы осво­ения недавно открытых - на суше, в прикаспийских районах и непосредственно в море - крупных месторождений нефти и, осо­бенно, проблема маршрутов транспортировки этой нефти в стра­ны Западной Европы.

Подробный анализ данной проблемы выходит за рамки на­стоящего пособия, поэтому выделим лишь некоторые ее аспекты, имеющие прямое отношение к геополитическому контролю над Прикаспийским регионом.

До недавнего времени Россия и Иран настаивали на том, что Каспием сообща владеют все прибрежные государства, причем они имеют исключительные права только на те ресурсы его дна, которые находятся в пределах 45 морских миль от их берегов.


Национальным же интересам Азербайджана и Казахстана отве­чала другая позиция: водоем должен быть поделен на сектора и разделен между прикаспийскими государствами. Пятое из этих государств - Туркменистан - сначала придерживалось россий­ской позиции, но впоследствии стало склоняться к другой точке зрения.

В 1998 г. Россия согласилась на раздел морского дна на сектора при сохранении в общем ведении водной поверхности. При этом наша страна не руководствовалась, в частности, тем, что при отсутствии морских границ более эффективными будут международные усилия по сохранению уникальных видов осет­ровых рыб и природоохранные меры. Кроме того, в свободном море проще осуществлять торговые перевозки, а Россия присту­пает к реализации крупных проектов на Каспии. Так, она вме­сте с Ираном договорилась о создании совместной компании по строительству и эксплуатации морского торгового порта Оля в Астраханской области, что позволит значительно увеличить объем грузопотоков между двумя странами. Планируется откры­тие регулярного паромного сообщения в линии Астрахань -иранский порт Энзели.

Для России важно, чтобы азербайджанская нефть новых мор­ских месторождений на Каспии пошла по трубопроводу Баку -Новороссийск, выиграв, таким образом, соревнование с маршру­том Баку - Грузия - турецкий порт Джейхан. Придается боль­шое значение планам перекачки сырой нефти с казахстанского месторождения Тенгиз в Новороссийск.

В последнее время возник серьезный вопрос о военном конт­роле над Прикаспийским регионом. Это обусловлено подписани­ем Азербайджаном и Грузией ряда соглашений в области оборо­ны с США, в связи с чем страны СНГ, в том числе расположенные в данном регионе и в Центральной Азии, вошли в зону контроля двух из девяти военных группировок США.

В свою очередь, Россия приступила к созданию в Армении регионального командного пункта ПВО на Кавказском направле­нии, а в Алма-Ате будет развернут региональный КП на Централь-ноазиатском направлении.

Специалисты отмечают, что "ситуация в Прикаспийском

регионе может измениться не в пользу России, если вслед за

морским дном будет поделена и водная поверхность Каспия.

Морские границы надо охранять, что влечет за собой милитари-

v зацию водоема20.



ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ


Примечания




Таким образом, современный политико-географический облик Азии характеризуется высокой степенью политической раздроб­ленности макрорегиона, в котором представлен практически весь спектр существующих форм правления и государственного устройства.

Каждый из выделенных субрегионов отличается своеобра­зием политико-географической ситуации и "обладает" своим "набором" болевых точек, "конфликтных " стран и ареалов, не­которые из которых имеют международный, комплексный харак­тер (например, курдская проблема, проблема Кашмира, внутритад-жикский конфликт).

Нельзя не отметить также, что вдоль южных границ бывшего Советского Союза (ныне - общих границ СНГ) "выросли" госу­дарства, которые в силу собственно геополитических, экономи­ческих, этноконфессиональных и иных причин стали своеобраз­ными "центрами притяжения" ряда стран СНГ (в особенности тюркоязычных и мусульманских), что, как нам представляется, негативно сказывается на интеграционных процессах в рамках Содружества как политико-географического и экономического образования, на геостратегических интересах России.

В этом же, дезинтеграционном, направлении действуют и существующие между странами СНГ противоречия, в 1990-х гг. доходившие до серьезных конфликтов.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ





Дата публикования: 2014-11-04; Прочитано: 337 | Нарушение авторского права страницы | Заказать написание работы



studopedia.org - Студопедия.Орг - 2014-2017 год. (0.184 с)...Наверх