Полномочия высших органов управления

К высшим относятся те органы управления, которые принимают стратегиче­ские решения, определяющие судьбу организации.

В свете требований российского законодательства в полном товариществе выс­шим органом управления является общее собрание, на котором все члены обязаны совместно решать основные вопросы (в коммандитных товариществах) управление осуществляется лишь полными товарищами).

Высшая власть в хозяйственных обществах также принадлежит общему собра­нию участников. К его компетенции относится решение вопросов о реорганизации или ликвидации общества, изменении устава, величины капитала, утверждении го­довых отчетов и бухгалтерских балансов, распределении прибылей и убытков.

Текущее управление осуществляется избираемым на общем собрании исполни­тельным органом или единоличным руководителем, который не обязан быть чле­ном общества.

Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание участников.

К его исключительной компетенции относятся такие вопросы, как изменение устава или уставного капитала; избрание членов совета директоров (наблюдательного со­вета), если число членов общества превышает 50, а также ревизионной комиссии или прекращение их полномочий; реорганизация или ликвидация общества; утверж­дение годовых отчетов и бухгалтерских балансов; образование и досрочное прекра­щение полномочий исполнительных органов и т. п.

Руководство текущей деятельностью корпорации осуществляет исполнитель­ный орган, подчиненный совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию. Он может быть представлен как одним лицом (президент), так и коллек­тивом (правление).

Единой для всех стран модели корпоративного управления не существует. Аме­риканские советы директоров собираются на заседания практически ежемесячно, европейские — ежеквартально. В США они обычно являются едиными образова­ниями, в Европе же состоят из двух частей.

Наблюдательный (высший) совет определяет политику и стратегию организации и дает в их рамках рекомендации высшему управленческому персоналу. В него вхо­дят независимые от корпорации лица, а порой и рабочие. Исполнительный совет об­разуют штатные руководители, возглавляющие основные подразделения и службы (внутренние директора). Они осуществляют реализацию политики и стратегии на практике, направляют деятельность органов оперативного руководства корпораци­ей (правления).

Совет директоров западной фирмы как единое целое решает следующие вопро­сы: определяет долгосрочную стратегию; рассматривает, корректирует и утвержда­ет годовые производственный и финансовый планы; назначает высших управляю­щих и устанавливает круг их полномочий; контролирует финансовую деятельность; рассматривает и оценивает инвестиционные проекты; поддерживает нормы корпоративной этики; готовит предложения по распределению прибыли; осуществ­ляет информирование акционеров.

В соответствии с практикой современных западных корпораций выделяются следую­щие функциональные типы директоров.

Председатель совета директоров является главным связующим звеном между ком­панией и ее акционерами, председательствует на заседаниях совета и собраниях акционеров, представительствует во внешних контактах, осуществляет общий кон­троль. В небольших фирмах он также является главным распорядительным лицом, исполняя обязанности управляющего директора (президента).

Исполнительный директор обычно руководит подразделением или филиалом, но мо­жет быть и «освобожденным» и осуществлять лишь кураторство.

Неисполнительный директор выполняет функции независимого эксперта, советника. Ассоциированный директор не является полноправным членом совета директоров и участвует в его заседаниях без права голоса. Обычно эта должность считается формой вознаграждения (в том числе и рабочих) за те или иные заслуги перед корпорацией. Все директора корпорации имеют равные права, но голос председателя совета ди­ректоров - решающий, что предусматривается ее уставом.

Подготовительная текущая работа по руководству компанией происходит в ко­митетах совета директоров — коллегиальных органах, реализующих механизм груп­пового принятия решений на высшем уровне управления.

К основным комитетам относятся: исполнительный; ревизионный; по органи­зационной структуре; финансовый; по связям с общественностью; по вопросам вознаграждений; по подбору и расстановке высших руководителей; по стратегиче­скому управлению и планированию и др.

Комитеты не подменяют совет директоров, а помогают ему выполнять стратегиче­ские функции - обеспечивают важнейшей информацией, предварительно рассмат­ривают вопросы, выносимые на его решение, разрабатывают основные направления технической, производственной, рыночной, экономической, кадровой политики и стратегии, осуществляют внешнее представительство, общий контроль работы подразделений, руководство в чрезвычайных ситуациях.

На них возлагаются также подготовка рекомендаций по вознаграждению управляю­щих; обеспечение занятия высших должностей наиболее подходящими кандидату­рами, содействие разрешению социальных конфликтов, повышению качества рабо­ты компании в целом.

Обычно комитеты состоят из трех внешних директоров. В исполнительный комитет, кроме того, входят председатель совета директоров и президент.

Высшим органом управления кооперативом считается общее собрание. Для теку­щего руководства оно избирает исполнительный орган — правление или председателя.

В ведении собрания находятся вопросы изменения устава, утверждения годовых от­четов и бухгалтерских балансов, распределения прибылей и убытков, реорганиза­ции и ликвидации, преобразования в другие организационно-правовые формы. В кооперативе с числом участников более 50 может создаваться наблюдательный совет, контролирующий работу председателя и правления.

Высшим органом управления коммерческой ассоциацией является хозяйственный совет, состоящий из руководителей входящих в нее организаций. Совет выбирает правление, его председателя и образует исполнительную дирекцию, утверждающую комплексные программы развития, согласующую планы участвующих организаций, осуществляет координацию их текущей хозяйственной деятельности, налаживает связи между ними, помогает устанавливать и поддерживать внешние контакты.

Задачей высшего органа управления некоммерческой организацией является обеспечение достижения ею тех целей, ради которых она и была создана.

Он решает такие вопросы, как изменение устава, определение принципов формиро­вания и использования имущества, основных направлений деятельности, утвержде­ние нормативных документов, регулирование внутренних отношений. Высший орган управления на своем заседании утверждает отчеты, бухгалтерские балансы, финансовые планы и планы развития, решает вопросы о создании филиа­лов, представительств, участии в других организациях, образует исполнительные органы или прекращает их полномочия.

Различие целей, задач, способов объединения участников некоммерческих ор­ганизаций приводит к тому, что высшие органы управления ими строятся по раз­ным принципам.

Так, у некоммерческого партнерства и ассоциации высшим органом управления яв­ляется общее собрание их членов; автономной некоммерческой организацией управляет коллегиальный высший орган; высший орган управления общественными объединениями и фондами определяется индивидуально в их уставе.