Правовое регулирование семеноводства, зерноводства, защиты сельскохозяйственных растений, повышения плодородия земли

1. Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ;«О семеноводстве» установлена правовая основа деятельности, по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля, в целях поддержки семеноводства государство призвано выделять соответствующие инвестиций осуществлять государственное регулирование цен, предоставлять налоговые льготы, компенсировать затраты на производство оригинальных и элитных семян, предоставлять кредиты на льготных условиях, применять иные меры эконо­мического стимулирования. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требова­ниям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засорен­ные семенами карантинных растений, зараженные карантин­ными болезнями растений и вредителями растений. Репродук­ционные семена могут производиться и реализовываться лю­быми заинтересованными физическими и юридическими лицами. В учредительных документах юридических лиц, осу­ществляющих производство семян, определяются предмет и цели их деятельности. В целях создания наиболее благоприят­ных фитосанитарных и технологических условий для про­изводства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества, органы исполнительной власти субъектов РФ определяют в порядке, установленном Прави­тельством РФ, специальные зоны для производства семян сельскохозяйственных растений. В этих зонах устанавливается особый режим производства семян сельскохозяйственных рас­тений (ст. 17—20 Закона).

В целях развития зернового хозяйства страны принят Закон РФ «О зерне». Он направлен на удовлетворение потребно­стей России в продовольственном, фуражном и семенном зерне за счет собственного производства на основе максимального сочетания интересов производителей зерна и государства. Зер но является национальным достоянием нашею государства, одним из основных факторов устойчивости его экономики. Государство призвано поддерживать производителей зерна целенаправленной льготной инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политикой.

В настоящее время действие многих положений Закона РФ «О зерне» приостановлено до принятия решения по данному документу Федеральным Собранием РФ, и современная редакция этого закона регулирует лишь отношения по созданию фе­дерального и региональных фондов зерна.

3. Немалое значение для сельскохозяйственной (растение­водческой деятельности играет зашита сельскохозяйственных растений. Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» определяет основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на терри­тории нашей страны, применение мер фитосанитарного кон­троля и направлен на защиту прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

При выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами федеральный орган испол­нительной власти по обеспечению карантина растений уста­навливаеткарантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный режим, делает представление в орган исполнительной власти субъекта РФ, налагающий карантин. В ка­рантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов, вводятся запреты на использование определенной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), запреты на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны определенной подкарантинной продукции, ограничения такого использования и вывоза и иные запреты и ограничения (ст. 6 Закона « Окарантине растений»).

4. За последние 15 лет из оборота выбыло более 15 млн га сельскохозяйственных угодий, большая площадь пашни (более 56 млн га) характеризуется низким содержанием гумуса. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв. Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Правовое регулирование деятельности субъектов аграрно­го права по повышению плодородия используемых земель оп­ределяют такие нормативно-правовые акты, как федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодо­родия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиора­ции земель». Земельный кодекс РФ, Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001 — 2010 гг.

Ониобозначили необходимость разработки Федеральной целевой

программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» (далее - Программа плодородия) как важнейшей общегосударственной задачи.