Тема №3 (5 час.)

Тема: Основы конституционного права

Цель: сформировать у студентов представления об основах конституционного строя, организации и деятельности системы государственных органов и органов местного самоуправления.

План

1. Конституционное право РФ – как основа формирования ведущих правовых отраслей.

2. Основы конституционного строя РФ

3. Конституционные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Политическая функция Конституции заключается в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма.

Правовая функция состоит в том, что Конституция выступает ядром

правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, которые являются исходными для различных отраслей права.

Гуманистическая функция Конституции заключается в том, что в ней воплощены общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, в котором человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью.

Правовая функция Конституции РФ реализуется благодаря ее юридическим свойствам.

Юридические свойства – это правовые признаки Конституции как Основного закона государства.

1. Конституция РФ – это нормативно-правовой акт.

2. Конституция РФ обладает юридическим верховенством, которое

означает следующее:

2.1. Конституция РФ является основой правовой системы, так как ее

нормы являются основополагающими источниками не только для конституционного права, но и для других отраслей права.

2.2. Все законы и подзаконные акты не могут противоречить Конституции РФ.

2.3. Конституция РФ является основной юридической базой всего текущего законодательства.

Положения Главы 2 Конституции РФ, которая называется «Права и свободы человека и гражданина», составляют основы правового статуса личности. Идея прав и свобод человека намного опережала реальные политические условия их осуществления. Принципы достоинства личности, равенства и братства нашли свое воплощение в ряде мировых религий.

Первым правовым документом на пути к свободе можно считать «Великую хартию вольностей» – грамоту, предъявленную английскому королю Иоану Безземельному восставшими крупными феодалами и подписанную им 15 июня 1215 года.

Отсчет истории прав человека в их современном понимании принято вести от Великой Французской революции, после которой была принята «Декларация прав человека и гражданина 1789 года».

С конца сороковых годов ХХ века проблема прав человека начинает все больше приобретать международный аспект. Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года принята «Всеобщая декларация прав человека», 19 декабря 1966 года приняты: «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах».

Основы правового статуса личности (человека и гражданина) определяют положения Главы 2 Конституции РФ. В ст. 64 Конституции РФ указано:

«Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией».

Основы правового статуса личности включают в себя следующие элементы:

1) общая правоспособность; 2) гражданство; 3) принципы правового положения человека и гражданина; 4) основные права, свободы и обязанности; 5) гарантии прав и свобод.

В ч. 1 ст. 41 Конституции РФ указано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

В ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан

определено: «Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья».

Конституционное право на охрану здоровья корреспондирует обязанность осуществления совокупности названных выше мер государством, органами власти и управления всех уровней при содействии институтов гражданского общества.

Право на медицинскую помощь обеспечивается доступностью лечения

для каждого человека. В целях обеспечения права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Правительство РФ ежегодно утверждает программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование еѐ осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. Данная программа включает в себя перечень видов медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, порядок формирования подушевых нормативов финансирования здравоохранения, обеспечивающих предоставление гарантированных объемов медицинской помощи.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте конституционное право Российской Федерации.
2. Структура Конституция Российской Федерации.
3. Отличие конституционного права от других отраслей права.
4. Предмет конституционного права как отрасли отечественного права. Источники конституционного права.
5. Что Вы знаете о Конституции РСО-Алания? Присутствуют ли в её тексте отличия от положений Конституции РФ. Если Вы их нашли, то обоснуйте свое мнение на счет их правомерности.
6. Из каких элементов состоит правовой статус личности?
7. С какого времени возникает общая правоспособность гражданина?

Вопросы для самоконтроля