Разнесение сетевых затрат

Одним из определяющих признаков "естественной" монополии считается наличие сетевых структур транспорта энергии от производителя до потребителя. Компания, первой создавшая такие сети, автоматически создает свою "зону обслуживания" потребителей, монополизируя территориальный сегмент энергетического рынка.

Создание конкуренции при сетевых структурах – проблема, не решенная на сегодня даже в теоретическом плане. Поэтому в основу создания современных конкурентных энергетических рынков заложен постулат признания услуг транспорта и распределения энергетической продукции монопольной сферой энергетического хозяйства и необходимости его государственного регулирования. Основными направлениями в регулировании являются:

• создание условий свободного и недискриминационного доступа к сетям как со стороны производителей так и потребителей энергетической продукции;

• регулирование цен на транспорт энергии.

Выделение сферы транспорта в самостоятельную позволяет говорить о раздельном ценоустановлении производства и транспорта энергии.

Принципы ценоустановления:

• полное возмещение понесенных затрат в сетевое хозяйство;

• обеспечение развития сетей;

• сетевые тарифы должны отражать реальные эксплуатационные затраты, включая потери энергии транспорта;

• тарифы должны формировать ценовой сигнал для оптимального развития сети

• бездискриминационное ценообразование.

Центральная проблема ценообразования для сетевого хозяйства сводится к определению принципа разнесения полных сетевых затрат на потребителей. Как известно, полные затратыскладываются из затрат на эксплуатацию (амортизация, заработная плата, ремонты и др.), относящиеся к условно-постоянным, и затрат обусловленных компенсацией потерь электрической энергии в сетях. В принципе затраты по каждой линии передач и каждой подстанции индивидуальны и определяются классом напряжения, передаваемой энергией, режимом загрузки линии, дальностью передачи, типом конструкции, схемами соединения, уровнем надежности и др. Именно индивидуальность отдельных линий электропередач, структурная неоднородность сети, многовариантность формирования потокораспределения и динамика режимов сети предопределяют проблему формирования сетевых тарифов. Если в немонопольных сферах деятельности эти проблемы саморегулируются через механизмы конкуренции, то в условиях монополии механизмы регулирования устанавливаются по принципам заданным регулирующим органом (ФЭК, РЭК).

В этих условиях выбор правил определения сетевой составляющей относимой на каждого потребителя не столь однозначен и декларируемый принцип недискриминационность всегда может быть опровергнут отдельными потребителями, путем судебного разбирательства и доказано предвзятое отношение к отдельному потребителю.

К принципу назначения сетевых тарифов более чувствительны открытые конкурентные рынки, так как сетевой тариф определяет не только стоимость энергии для конечного потребителя, но и определяет зону экономического влияния конкретного производителя и его рынок реализации. Для рынков с закрепленными "зонами обслуживания" правила назначения сетевого тарифа затрагивают интересы только потребителя.