Определение бухгалтерского учета

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации. Основными задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой как внутренним, так и внешним пользователям;

- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

На сегодняшний день актуально не просто отражение хозяйственных операций, посредством бухгалтерского учета. Важной становится информация о том, какие сферы деятельности успешнее развиваются при бюджетном финансировании, а какие – при частных инвестициях. Бюджетные учреждения в течение ряда последних лет применяли модифицированный метод начислений, который позволял лишь фиксировать кассовые потоки и финансовые активы и обязательства. Фактически действовавшая система показывала лишь изменение остатков бюджетных средств. А такие понятия, как «доходы» и «расходы», по сути, рассматривалось, как поступление денег на бюджетные счета и как их выбытие. Между тем, эффективность деятельности бюджетного сектора, так же как и эффективность работы любого предприятия оценивается не приростом либо сокращением количества денег на счетах, а совершенно иными показателями. Но для того чтобы располагать информацией о рентабельности бюджетных вложений, в частности о том, во сколько обходится производство одного и того же продукта бюджетной и коммерческой организации, данных модифицированного метода начислений явно недостаточно.

По мнению Минфина, получить такую информацию можно, если внедрить в бюджетную систему элементы «коммерческого» бухгалтерского учета. И прежде всего – метод начисления, который с одной стороны, позволяет оценить реальный финансовый результат, а с другой стороны – отлеживать динамику исполнения обязательств распорядителей и получателей бюджетных средств.

Благодаря использованию метода начислений бухгалтерия не просто учитывает денежные остатки, а появляется возможность полного контроля движения любых активов и обязательств, вводятся понятия «доходы» и «расходы», которые приобретают совершенно иное значение.При методе начислений доходами считаются операции, увеличивающие чистую стоимость активов, а расходами – операции, уменьшающие чистую стоимость активов. При этом чистая стоимость определяется в виде разницы между активами и пассивами (обязательствами) субъектов сектора государственного управления. Прирост чистой стоимости означает прирост благосостояния государства, а уменьшение чистой стоимости – отрицательный результат финансовой политики. Другими словами, положительная разница между доходами и расходами – это в принципе и есть прирост благосостояния государства.

Применение метода начислений формирует систему бюджетного учета, аналогичную системе учета в коммерческом секторе. Однако в отличие от «коммерческого» бухгалтерского учета, который приспособлен для того, чтобы отражать взаимоотношения с множеством различных дебиторов и кредиторов бюджетный учет строится по схеме «государство-организация». При этом в зависимости от ситуации дебиторами или кредиторами могут быть как распорядители, так и получатели бюджетных средств. Таким образом, Минфин объединил учет у «исполнителей» бюджета и у бюджетных учреждений, а также наладил контроль за движением бюджетных средств по всей цепочке: от источника доходов до конечного получателя.

2.2. Учетная политика бюджетного учреждения.

Учетная политика бюджетного учреждения предусматривает:

1. Организационно-технический раздел.

2. Методический раздел (Инструкция №70Н).

Организационно-технический раздел находится в компетенции руководителя и главного бухгалтера учреждения, в него входят:

1. Организация бухгалтерского учета в учреждениях. В зависимости от объема учреждения могут быть следующие варианты:

1.1. организация бухгалтерской службы в качестве структурного подразделения;

1.2. наличие в штате главного бухгалтера;

1.3. централизованная бухгалтерия.

2. График документооборота (чаще всего график документооборота представлен таблицей, в которой указаны ответственные лица, документы и сроки составления и сдачи документов).

3. Порядок проведения инвентаризации (обязательная инвентаризация, и инвентаризация по решению руководства).

4. Рабочий план счетов.

5. Применение унифицированных форм первично-учетной документации.

6. Порядок формирования инвентарных номеров.

7. Раскрытие вопросов, связанных с регистрами бухгалтерского учета.

8. Порядок организации учета при наличии филиала:

8.1. централизованный;

8.2. децентрализованный.

9. Используемый на бюджетном предприятии программный продукт.

10.Хранение документов и номенклатура дел.

В компетенции руководителя и главного бухгалтера находятся:

Первичные Регистры Главная Отчетность

учетные документы учета книга

В методическом разделе бюджетные учреждения, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны раскрывать вопросы, связанные с организацией калькуляционной работы (т.е. каким образом осуществляется определение себестоимости).

Общая структура и порядок применения Плана счетов субъектами бюджетного учета.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с федеральным законом «О бухгалтерском учете» бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 26.08.2004 №70Н (далее Инструкция).

Государственная учетная политика реализуется настоящей Инструкцией через:

- план счетов бюджетного учета;

- порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах учета;

- порядок отражения органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетов, операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

- корреспонденцию счетов бюджетного учета (приложение №1);

- иные вопросы бюджетного учета.

-

Все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами, приведенными в приложении №2 к настоящей Инструкции.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении №3 к настоящей инструкции.

2.3. Новый бюджетный План счетов.

Бюджетный План счетов состоит из пяти разделов.

Раздел 1 «Нефинансовые активы»	Сведения обо всех основных средствах, о непроизводственных (земля, недра и т.п.) и нематериальных активах, о начисленной амортизации (понятие «износ» больше не применяется), о материалах, готовой продукции и о капитальных вложениях. Категория «Малоценные предметы» из Плана счетов исключена.
Раздел 2 «Финансовые активы»	Объединяет в себе информацию обо всех денежных средствах и документах учреждения, о его финансовых вложениях (депозиты, акции других предприятий, ценные бумаги), а также обо всех видах дебиторской задолженности, включая бюджетную.
Раздел 3 «Обязательства»	Учет всех видов кредиторской задолженности предприятия.
Раздел 4 «Финансовый результат»	Предназначен для отражения положительной либо отрицательной разницы между доходами и расходами учреждения. Помимо результатов деятельности за текущий год в этом разделе показываются финансовые итоги предыдущих лет, доходы будущих периодов и сведения по кассовому исполнению бюджета.
Раздел 5 «Санкционирование расходов бюджетов»	Предназначен для фиксирования информации о лимитах полученных и переданных бюджетных обязательствах, а также о бюджетных ассигнованиях. Главным образом вести учет на счетах данного раздела будут распорядители бюджетных средств и казначейства.
Раздел «Забалансовые счета»	Новые позиции. В частности, предусмотрены счета для учета обеспечений исполнения обязательств, государственных и муниципальных гарантий, расчетных документов, ожидающих исполнения.

Всего в новом Плане около 2000 счетов. По сути, абсолютное большинство счетов представляет собой не синтетические, а субсчета первого, второго и третьего порядка.

2.4. Счета нового Плана счетов.

Счета Плана счетов состоят из 26 разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

· 1-17 разряд – код классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов (КБК).

· 18 разряд – код вида деятельности:

0 - при отсутствии возможности отнесения к определенному виду деятельности,

1 - бюджетная деятельность,

2 - предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход,

3 - деятельность за счет целевых средств и безвозмездных поступлений;

· 19-21 разряд – код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

· 22-23 разряд – код аналитического учета Плана счетов бюджетного учета;

· 24-26 разряд – код Классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18-23 Образуют Код счета бюджетного учета.

Разряды 24-26 Образуют Классификацию операций сектора государственного управления

Формирование счета на основе Бюджетной классификации расходов:

1. Главный распорядитель бюджетных средств: 1, 2, 3 – знаки.

2. Раздел: 4,5 знаки.

3. Подраздел: 6,7 знаки.

4. Статья: 8, 9, 10 знаки.

5. Программа: 11, 12, 13, 14 знаки.

6. Вид расходов: 15, 16, 17 – знаки.

7. Источник финансирования: 18 знак.

8. Синтетический счет: 19, 20, 21 знаки.

9. Аналитический счет: 22, 23 знаки

10. Классификация операций сектора гос. управления: 24, 25, 26 знаки. (См. Приложение №2 и Приложение №3 к концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации).

Классификация операций сектора государственного управления:

Код	Наименование показателя.
	Доходы
	Расходы
	Поступления нефинансовых активов
	Выбытие нефинансовых активов
	Поступление финансовых активов
	Выбытие финансовых активов
	Увеличение обязательств
	Уменьшение обязательств

Каждый код предусматривает подкод. Например код 100: 110 «Налоговые доходы»; 120 «Доходы от собственности»; 170 – доходы от операций с активами.

В отличии от коммерческого учета к каждому счету учитывающего имущество, денежные средства, дебиторскую и кредиторскую задолженность открыты по два счета, на которых надо развернуто фиксировать изменение стоимости имущества, движение денежных средств и изменение дебиторской и кредиторской задолженности.

Например,