Тарифные ограничения

Таможенные тарифы – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, перевозимого через границу.

В зависимости от внешнеторговой операции различают следующие виды таможенных пошлин:

- импортные, когда пошлина взимается при ввозе товара;

- экспортные (используются редко), когда пошлина взимается при вывозе товара из страны;

- транзитные, когда пошлины взимаются при транзитной транспортировке товара.

По способу взимания таможенные пошлины различают:

- адвалорные, т.е. в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара;

- специфические, т.е. в виде фиксированной суммы, взимаемой с единицы веса, объема или количества товара;

- комбинированные, когда одновременно устанавливаются и адвалорная и специфическая пошлины по отношению к одному товару.

Обычно таможенные тарифы содержат несколько уровней ставок:

- общие ставки (или, иначе, максимальные, генеральные, автономные); эти ставки применяются к товарам, происходящим из государств, с которыми нет договора о наибольшем благоприятствовании;

- наиболее благоприятные (минимальные) ставки; они применяются к товарам, происходящим из государств, с которыми имеются договоры о режиме наибольшего благоприятствования;

- преференциальные ставки; они применяются к товарам из развивающихся стран, в рамках приграничной торговли либо в процессе экономической интеграции государств.

Однако поскольку почти все государства, задействованные в международную торговую систему, связаны через право ВТО или двусторонние торговые договоры обязательством (клаузулами) о предоставлении режима наибольшего благоприятствования (РНБ), применение «общих», максимальных ставок в отношении товаров какого – либо государства фактически означает дискриминацию этого государства в международной торговле.

Структура таможенных тарифов, как правило, содержит 2-3 колонки с соответствующими ставками пошлин – общими и наиболее благоприятными. В ряде государств тарифы более дифференцированы: в тарифе Венесуэлы 7 колонок, Сенегала – 9, Мали – 17.

Структура таможенных тарифов совершенствуется по мере развития международной торговли. Первоначально существовали одноколонные тарифы и применялась единая ставка ко всем импортировавшимся товарам, независимо от страны происхождения. Это не позволяло гибко решать торгово-политические задачи.

В современных тарифах товары распределяются по группам в соответствии с производственными признаками. Для развитых государств характерно, что уровень ставок импортных пошлин, как правило, прямо пропорционален степени обработки ввозимого товара: чем технологичнее товар, тем выше пошлина. Это стимулирует ввоз сырья и обеспечивает защиту передовых отраслей национальной промышленности. Развивающиеся страны являются основными поставщиками сырьевых ресурсов в развитые страны. Многие развивающиеся страны стремятся к повышению степени обработки вывозимого сырья.

Россия также является страной, в экспорте которой преобладают сырьевые товары, поэтому проблема изменения, оптимизации структуры экспорта стоит и перед Россией.

Действующий в настоящее время таможенный тариф России в качестве базовых предусматривает ставки РНБ. В отношении товаров из стран, не являющихся наиболее благоприятствуемыми нациями, базовые ставки увеличиваются вдвое.

В отношении товаров из развивающихся стран базовые ставки уменьшаются, как правило, вдвое. Товары, происходящие из наименее развитых стран, ввозятся беспошлинно. Товары из стран СНГ также ввозятся беспошлинно.

Определенный период (1992 – 1995 гг.) в России активно применялись экспортные пошлины на некоторые сырьевые, продовольственные, фармацевтические товары, химическую продукцию. В настоящее время (с 1999 г.) экспортные пошлины применяются к ограниченному кругу товаров.