Семинар 5. Территориальные основы местного самоуправления (3 часа)

Цель: Изучение вопросов территориального устройства местного самоуправления и выявление принципиального отличия от административно-территориального деления Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки муниципального образования.

2. Виды муниципальных образований, их соотношение. Двухуровневая структура местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Административно-территориальное устройство и муниципальные образования.

4. Особенности существования местного самоуправления на отдельных территориях: правовое регулирование.

5. Порядок создания муниципальных образований.

6. Изменение муниципальных образований: понятие, виды, условия, правовое регулирование.

Темы докладов/рефератов:

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

2. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Работа с малыми группами.

4. Решение практических заданий.

Практическое задание:

1. Подготовить схему структуры местного самоуправления РФ.

2. Подготовить схему «Создание муниципального образования».

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.

Семинар 6. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование (3 часа).

Цель: Научиться разграничивать полномочия органов местного самоуправления различных уровней. Научиться определять «подведомственность» тех или иных вопросов органам государственной власти либо органам местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия «компетенция» и «полномочие» в муниципальном праве.

2. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.

3. Понятие делегированных полномочий. Условия и порядок передачи государственных полномочий муниципальным образованиям, основания и порядок из изъятия.

4. Разграничение полномочий между муниципальными образованиями разного уровня.

5. Разграничение полномочий между органами и должностными лицами внутри муниципального образования. Понятие и виды исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.

Темы докладов/рефератов:

1. Вопросы местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Форма текущего контроля знаний:

1. Опрос.

2. Доклады и «перекрестный опрос группы».

3. Письменный контроль пройденного материала.

Практическое задание: Проанализировать полномочия поселения, муниципального района, городского округа. Выделить общие и «особенные» полномочия.

Форма контроля самостоятельной работы: письменный ответ на контрольный вопрос.