Провозглашение Российской Федерации

Становление Российской государственности проходило в два этапа:

1-й этап начался с принятия Декларации о государственном суверенитете России (рисунок 121), когда она еще находилась в составе СССР, и завершился распадом СССР в декабре 1991 г.

2-й этап длился с 1992 г., когда Россия стала независимым государством и правопреемником СССР, до принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

Рисунок 121 – Декларация о государственном суверенитете РСФСР

Принятие декларации произошло на I съезде народных депутатов России, который открылся 16 мая 1990 г. 29 мая Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР (рисунок 122). Декларация о суверенитете означала признание приоритета республиканского законодательства над союзным и подчинение всех государственных органов России Верховному Совету. Определенную роль в принятии декларации сыграло противостояние Б. Н. Ельцина союзному руководству и сепаратистские настроения в республиках, которые ассоциировали Россию с СССР. Россия приняла этот документ раньше многих республик (Узбекистана, Молдавии, Украины, Белоруссии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Казахстана), что сыграло немалую роль в дальнейшем распаде СССР. Б. Н. Ельцин предложил республикам заключать двухсторонние договоры в обход центра, что фактически означало бы переход к конфедерации.

Рисунок 122 – Ельцин Б. Н.

ЕльцинБорис Николаевич (1931 – 2008). В советское время был на партийной работе (с 1976 г. первый секретарь Свердловского областного комитета партии, с 1981 член ЦК КПСС), занимал высокие посты в ЦК КПСС (1985 г. глава отдела строительства ЦК КПСС, первый секретарь МГК КПСС), в 1986 г. был выдвинут в кандидаты в члены Политбюро ЦК КПСС. В 1987 г. за выступление на октябрьском пленуме ЦК КПСС (критика работы Политбюро ЦК) снят с поста первого секретаря и выведен из состава Политбюро. С конца 80-х гг. – лидер демократического движения в России. Депутат Съезда народных депутатов СССР (1989), затем председатель Верховного Совета РСФСР (1990-1991), первый президент Российской Федерации (1991-1999). Во время августовских событий 1991 г. возглавил силы оппозиции. Один из инициаторов подписания Беловежских соглашений (1991) о ликвидации СССР и создании СНГ. Санкционировал введение войск Чечню для восстановления «конституционного порядка» (ноябрь 1994), переросшее в первую Чеченскую войну. Неоднократно начинал экономические реформы, не имевшие успеха (программа «500 дней», «шоковая терапия» правительства Е. Т. Гайдара в 1992 г.). В декабре 1999 г. досрочно подал в отставку.

Следующий шаг на пути оформления российской государственности был сделан после августовских событий 1991 г., когда позиции Б. Н. Ельцина в борьбе с М. С. Горбачевым значительно усилились. В условиях усиления децентрализаторских тенденций в России 22 августа 1991 г. был принят указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Он передал под юрисдикцию России предприятия союзного значения, расположенные на ее территории, Россия прекратила финансирование союзных министерств, кроме министерства обороны, министерства путей сообщения и министерства атомной промышленности.

М. С. Горбачев предпринимает попытки подготовки нового союзного договора, который предусматривал создание Союза Суверенных государств (фактически речь шла о конфедерации), одобренного Верховным Советом СССР 3 декабря 1991 г. В процессе его подготовки Украина приняла декларацию о независимости и отказалась войти в новый союз. 8 декабря произошли известные события в Беловежской пуще, где встретились главы трех славянских республик (России, Украины, Белоруссии) и провозгласили ликвидацию СССР (рисунок 123). Одновременно было объявлено о создании СНГ. 21 декабря в Алма-Ате главы 11 республик подписали Декларацию в поддержку беловежских соглашений. 25 декабря М. С. Горбачев объявил о сложении с себя президентских полномочий, что завершило процесс ликвидации СССР.

Рисунок 123 – Подписание беловежских соглашений 8 декабря 1991 г.