Расходы бюджетов

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ,– это денежные сред­ства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государст­венных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.

Капитальные расходы, бюджетов, предназначенные для обеспечения иннова­ционной и инвестиционной деятельности, включают:

· расходы на инвести­ции в действующие или вновь создаваемые структуры в соответствии с утвер­жденной инвестиционной программой;

· средства, предоставляемые в качест­ве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

· расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

· расходы, при осуще­ствлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в соб­ственности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образова­ний;

· другие расходы бюджета, вошедшие в капитальные расходы в соответ­ствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюд­жет развития.

Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущего функ­ционирования органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния и бюджетных учреждений, а также оказания государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субси­дии и субвенций. В эту категорию входят и другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ преду­сматривается создание резервных фондов (а) органов исполнительной власти и (б) органов местного самоуправления. Размер резервных фондов в федераль­ном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиден­ных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуа­ций, имевших место в текущем финансовом году, а порядок их расходования устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не бо­лее одного процента утвержденных расходов федерального бюджета. Средства этого фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а так­же дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ, на ос­новании письменного его распоряжения. Расходование средств фонда на прове­дение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не до­пускается.

С появлением новых видов расходов бюджетов их финансирование может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в соответствующий бюджет. При определении источников их фи­нансирования исключается увеличение дефицитов бюджетов.

Формы расходов бюджетов. Предоставление бюджетных средств осуществ­ляется в формах:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, уста­новленных законодательством Российской Федерации и ее субъектов, пра­вовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в ре­зультате решений, принятых органами государственной власти, приводя­щих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных до­ходов;
• бюджетных кредитов юридическим лицам (включая налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обяза­тельств);
• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уров­ней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Доходы и расходы городского бюджета Ярославля (утверждены муниципалитетом) приведены в таблицах. Доходы запланированы в сумме12842,1 млн. руб., а расходы – 15138,1 млн. руб., дефицит – 2296,0 млн. руб.

Таблица 6