Формы государства

Формы государства подвергались изучению уже в древности. В период средневековья в учениях о формах государства так или иначе обосновывался божественный источник политической власти.

Теории форм государства ХIХ века исходили из того, что основным критерием при обосновании понятия формы государства является правовое положение высших органов государственной власти.

Юристы конца ХIХ – начала ХХ века выдвигали и понятие формы государственного устройства, в которое они включали строение государства, организацию его территории, взаимосвязь между входящими в состав государства территориальными, административными, национальными и другими единицами.

Таким образом, под формой государства следует понимать организацию государственной власти, охватывающую форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления представляет собой систему формирования взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Порядок замещения должности главы государства определил две основные формы правления – монархию и республику. Разновидности же их определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.

Монархия в переводе с греческого языка данный термин означает единовластие. Монархия – власть наследуемая, нередко обожествленная. В средневековье становились монархами в результате выборов в узком кругу, чаще насилия, изредка приглашения. Позже монархия стала наследуемой.

Абсолютная монархия характеризуется тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью, назначать для этого правительство, вершить высший суд.

Дуалистическая монархия – это первоначальная форма ограниченной, или конституционной монархии. Законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Как для абсолютной, так и для дуалистической монархии типичен авторитарный политический режим.

Парламентарная монархия характеризуется разделением властей при признании верховенства парламента над исполнительной властью, демократическим или по крайней мере либеральным политическим режимом.

Монарх при данной форме правления «царствует, но не правит». Главный политический признак парламентарной монархии - политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность.

Республика характеризуется выборностью главы государства. Республика – наиболее демократическая форма правления. Различие между отдельными видами республик состоит в характере взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью.

Президентская республика строится на принципе разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти – на базе сдержек и противовесов. Главный признак данной формы правления – отсутствие у исполнительной власти ответственности перед парламентом за проводимую им политику.

Парламентарная республика характеризуется тем, что президент, выбирается либо парламентом, либо более широкой коллегией, включающей наряду с парламентом обычно депутатов парламентов субъектов федерации или региональных представителей самоуправления. Главный признак этого типа республики – политическая ответственность правительства перед парламентом.

Смешанная (полупрезидентская) республика. Такая форма правления сочетает в себе признаки и президентской, и парламентарной республики. Президент избирается гражданами. Он имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс.

Государственное устройство – это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношения друг с другом и с центральными органами власти.

Унитарное государственное устройство предполагает существование слитного, единого государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы и потому не включающие в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует одна система центральных органов власти, функционирует единая валютная система, одна армия и т.д.

Сложное государственной устройство предполагает существование государства, включающего в себя другие государственные образования. Примером сложного государства является федерация.

Федерация – союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований, каждое из которых имеет свои органы государственной власти. В отличие от конфедераций она обладает собственным суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федеральных актов, системой федеральных налогов.

Конфедерация государством не является. Это союз государств, образованный на основе договоров. Субъекты конфедерации имеют права свободного выхода. Суверенитет в конфедерации принадлежит государствам, входящим в ее состав. Никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов конфедерации. В предметы ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов: войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, общей системы коммуникаций, разрешения споров между членами конфедерации.

В конфедерациях образуются только те государственные органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных по договорным актам. В частности нет судебных органов, ограничен круг органов исполнительной власти. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов.

Политический режим представляет собой систему методов, форм и способов осуществления политической (включая и государственную) власти в обществе. Можно выделить некоторые типы политических режимов.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический режим обычно находит выражение в конституциях и иных правовых актах, регулирующих развитые формы участия граждан в политической жизни. Органы публичной власти прибегают к насилию лишь в крайних случаях.

Либеральный режим отличается высокой степенью политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества и иных факторов реально пользоваться демократическими институтами могут сравнительно немногие граждане.

Авторитарный режим характеризуется полным или почти полным отсутствием на деле демократических политических отношений. Оппозиция либо прямо запрещена, либо ставится в такие условия, которые не позволяют ей нормально функционировать. Публичная власть широко прибегает к средствам подавления, администрирования. Формальным характером отличается и разделение властей. Самоуправление практически отсутствует. Реально все функции сосредоточены в руках диктатора. Разновидность авторитарного режима составляют военные диктатуры разного рода. Предельная форма авторитаризма – тоталитаризм – характеризует желание контролировать мысли граждан, т.е. влияние государства является всеобъемлющим.