Социально ориентированная смешанная экономика

Социально ориентированная смешанная экономика содержит в себе два начала: «социальность» и «смешанность». Они сформировались и тем более объединились в единую систему не сразу и в некотором роде представляют собой конгломерат достижений как социалистиче­ской, так и капиталистической системы хозяйства. Рассмотрим каж­дую из них отдельно. Обратимся сначала к понятию «социальная эко­номика».

Методологические основы теории «социального рыночного хозяй­ства» были заложены еще в 30-40-е гг. ушедшего столетия авторами «теории порядка». Ими являются: В. Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюс-тов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Наиболее интересны взгляды про­фессора Фрейбургского университета, основоположника Фрейбург-ской школы Вальтера Ойкена (1891-1950). Он ввел в научный оборот понятие «хозяйственный порядок» и определил два его идеальных типа: «централизованно управляемое хозяйство» и «рыночное» (ме­новое). По мнению Ойкена, рыночное (меновое) хозяйство предпоч­тительнее централизованного, так как последнее не может выяснить потребности членов общества. Поэтому государственное вмешатель­ство в экономику не должно быть чрезмерным. Однако экономический порядок не может устанавливаться сам по себе, его создание требует вмешательства государства. Во-первых, государство должно ограни­чивать деятельность монополий, поддерживая высокий уровень сво­бодной конкуренции. Во-вторых, сохраняя частную собственность не­прикосновенной, государство должно препятствовать чрезмерному разрыву в доходах отдельных социальных групп, осуществляя через бюджетное финансирование перераспределение совокупного дохода в пользу малоимущих. В-третьих, государство обязано проводить пра­вильную денежную политику. Соблюдая эти условия, государство обеспечивает в стране «хозяйственный порядок».

«Теория порядка» явилась предтечей концепции «социального ры­ночного хозяйства», одним из основных авторов которой стал Людвиг Эрхард (1897-1977). Согласно Эрхарду, современный либерализм не может не допускать заметной роли государства в экономических про­цессах. Эту концепцию Эрхард использовал для послевоенного эконо­мического обновления Германии, когда в стране старый тоталитарный режим — «централизованно управляемое хозяйство» — рухнул, а «ме­новое (рыночное) хозяйство» уже успело породить анархию и «черный рынок». В стране царила гиперинфляция, деньги перестали выпол­нять свои функции, а самой надежной «валютой» считались сигареты (в основном американские). Порядок был настолько необходим, что без него было немыслимо возрождение страны. Поэтому разработан­ная в 30-40-е гг. «теория порядка» послужила методологической осно­вой создания социального рыночного хозяйства ФРГ.

Обратимся теперь к концепции «смешанности».

В определении понятия «смешанная экономика» у экономистов нет единства. Точки зрения не совпадают по вопросу о том, что в этой экономике смешивается. Так, Клаус Эклунд в известной книге «Эф­фективная экономика. Шведская модель» (М.: Экономика, 1991. С. 85) пишет, что смешанная экономика — это та, которая «обладает чертами как планового, так и рыночного хозяйства». Здесь налицо указание на два начала: «план» и «рынок». С. Фишер, Р. Дорбуш, Р. Шмалензи за­мечают: «Все современные экономики являются смешанными — на­ходятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами... Спор возникает именно по поводу той роли, которую должны играть государство и рынок в экономике» (Экономика / Пер. с англ. со 2-го изд. — М.: Дело ЛТД, 1993. С. 14). Такое определение наиболее типично. В нем противопоставляются два элемента — «рынок» и «государство». Оппонентом такой точки зрения выступает О. Ю. Мамедов. По его мнению, «рынок» и «госу­дарство» являются логически непротивопоставимыми элементами: «рынку» можно противопоставить только «нерынок», т. е. «рыночной» организации производства — «нерыночную», а «государственному» (общественному) — «негосударственное» (частное). Смешанная эко­номика пребывает между «чисто рыночной» и «чисто нерыночной» Смешанная экономика. Двухсекторная модель. Ростов-на-Дону: Фе­никс; М.: КноРус,2001. С. 7).

Было бы несправедливым считать бесспорным какое-либо одно из приведенных выше определений смешанной экономики и умалять другие. Каждое из них оттеняет одну из ее многих сторон и именно на ней акцентирует внимание. Полная картина вырисовывается при рас­смотрении всей совокупности ее аспектов: в исследовании «рыночно­го» и «нерыночного» секторов экономики, в выяснении соотношения между «невидимой рукой рынка» и «регулирующей рукой государ­ства», в изучении возможности использования «плана» и «рынка».