Регулирование внешних эффектов государством

В основе решения проблем, связанных с внешними эффектами, положен механизм перевода внешних издержек во внутренние. Он включает создание таких условий, когда издержки несет не общество, а сам субъект, создающий для общества внешний эффект. В случае, когда проблема внешних эффектов в соответствии с теоремой Коуза автоматически не решается, необходимо вмешательство третьей стороны – государства. При этом государственное регулирование можно разделить на два направления: экономическое и директивное (законодательное).

Основными экономическими инструментами являются корректирующие налоги и субсидии. Действие корректирующих налогов основано на увеличении относительных цен продукции товаропроизводителей, практикующих нерациональные способы производства и создающие внешние эффекты. В этом случае устанавливается величина налога, равная разнице между общественными и частными издержками производства. Результатом воздействия корректирующего налога является сокращение объемов производства данного товара и, соответственно, размера внешних эффектов, либо переход к другой технологии, позволяющей сохранить объем производства, но сокращающей внешние эффекты. Директивные инструменты основаны на нормировании производства путем законодательного ограничения объемов производства или использования технологий, приводящих к возникновению внешних эффектов. Обе группы инструментов ведут к одному результату (рис. 18.3). На данном рисунке Q – это не объем производства, а величина внешних эффектов.

Рис. 18.3. Установление оптимальной величины внешних

эффектов с помощью налогов и нормативов.

Оптимальный объем сокращения внешних эффектов (Q₁–Q₀) возможен, когда предельные издержки общества (MSC) от существования внешних эффектов будут равны предельному издержкам фирмы (MCA) от их уменьшения. Такого состояния можно достигнуть либо с помощью установления налога T₀, либо с помощью установления норматива Q₀.