РАЗДЕЛ 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие. Главная цель международного права — «принести права
человека домой». Э. А. Памфилова.......................................................... 10

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД В РОССИЙ­СКИХ СУДАХ

Глава 1. Механизм применения Конвенции о защите прав человека и

основных свобод в российских судах. А. Л. Бурков........................... 13

1.1. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и обяза­
тельство применять Конвенцию в рамках национальной правовой
системы.............................................................................................................. 13

1.2. Конституция и федеральное законодательство о месте Конвен­
ции в правовой системе Российской Федерации.................................. 18

1.3. Законодательство и подзаконные нормативные акты о механиз­
ме применения Конвенции в российских судах................................... 20

Глава 2. Анализ применения Конвенции о защите прав человека и ос­
новных свобод в российских судах разных юрисдикции и уровней.
А. Л. Бурков..................................................................................................... 30

2.1. Конституционный суд РФ................................................................... 30

2.2. Конституционные (уставные) суды РФ.......................................... 42

2.3. Суды общей юрисдикции.................................................................... 44

2.3.1. Верховный суд РФ...................................................................... 44

2.3.2. Районные и областные суды................................................... 52

2.4. Арбитражные суды............................................................................... 73

РАЗДЕЛ 2. ОПЫТ И РЕКОМЕНДАЦИИ ЮРИСТОВ ПО ПРИМЕНЕ­НИЮ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД В РОССИЙСКИХ СУДАХ

Глава 3. Применение Конвенции о защите прав человека и основных
свобод юристами Уральского центра конституционной и междуна­
родной защиты прав человека: опыт и рекомендации. А. В. Деме-
нева, Л. М. Чуркина....................................................................................... 77

3.1. Цели применения норм Конвенции в российском судебном
процессе........................................................................................................... 78

3.2. Основные препятствия в практике применения норм Конвенции
российскими судами.................................................................................... 83

Оглавление 5

3.2.1. Отсутствие у судей достаточного знания норм междуна­
родного права и прецедентов Европейского суда....................... 84

3.2.2. Отсутствие понимания судьями особой природы между­
народного прецедента......................................................................... 86

3.2.3. «Неофициальный» перевод решения Европейского суда... 88

3.2.4. Отказ суда применять норму Конвенции или прецедент­
ную норму постановления Европейского суда на том основании,
что «вопрос надлежащим образом урегулирован российским
законодательством»............................................................................. 89

3.3. Стратегия работы представителя стороны по применению
Конвенции....................................................................................................... 92

3.3.1. Использование правовых оснований обязательности
Конвенции и прецедентных норм постановлений Европейского
суда для российских судов................................................................ 92

3.3.2. Использование постановлений и информационных писем
высших судебных инстанций Российской Федерации для пред­
ставления в процессуальных документах соответствующих
норм Конвенции и постановлений Европейского суда.............. 93

3.3.3. Обжалование вынесенных по делу судебных актов

в случае отсутствия ссылок на Конвенцию.................................. 95

3.3.4. Дополнительные меры.............................................................. 96

Глава 4. Механизм действия статьи 10 Конвенции о защите прав чело­
века и основных свобод в процессах о защите репутации в россий­
ских судах. В. В. Быков............................................................................... 98

4.1. Почему российский суд должен применять статью 10 Конвен­
ции и практику Европейского суда....................................................... 100

4.2. Форма использования статьи 10 Конвенции и практики Евро­
пейского суда............................................................................................... 101

4.3. Обстоятельства, которые необходимо учитывать при исполь­
зовании статьи 10 Конвенции и практики Европейского суда...... 103

4.4. Санкции и ограничения, которые могут быть применены

к ответчику по российскому законодательству за посягательство

на репутацию............................................................................................... 106

4.4.1. Компенсация морального вреда.......................................... 106

4.4.2. Опубликование опровержения............................................. 108

4.4.3. Возмещение убытков............................................................... 109

4.5. Как представлять постановления Европейского суда.............. 109

4.6. Анализ дела с позиций статьи 10 Конвенции.............................. 111

4.7. Основные решения Европейского суда по статье 10 Конвенции... 112

6 Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России

Глава 5. Защита права на рассмотрение дела судом, созданным на осно­
вании закона: практика применения статьи 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод в российском судебном процессе.
А. В. Деменева............................................................................................... 115

5.1. Представители общественности в судебном процессе — нару­
шители процессуальных гарантий права на справедливый суд.. 116

5.2. Первый шаг — оспаривание указов Президента РФ................. 118

5.3. Второй шаг — проверка полномочий представителей общест­
венности в судебном процессе................................................................ 119

5.4. Третий шаг — обжалование судебных актов в кассационной
инстанции..................................................................................................... 120

5.5. Четвертый шаг — проверка исполнения предписанных зако­
ном обязанностей со стороны представительных органов субъекта
Федерации.................................................................................................... 121

5.6. Пятый шаг — обжалование неправомерных действий предста­
вительного органа и Судебного департамента при Верховном

суде РФ............................................................................................................ 122

5.7. Решение Европейского суда по делу Посохов против России... 123

5.8. Шестой шаг — применение прецедентных норм по делу
Посохов против России ъ суде первой инстанции........................... 125

5.9. Седьмой шаг — продолжение применения прецедентных

норм по делу Посохов против России................................................. 128

Приложения. Используемые документы

1. Устав Совета Европы (извлечения).................................................. 130

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(извлечения)............................................................................................. 130

3. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)4
государствам-членам по вопросу изучения Европейской конвен­
ции о защите прав человека и основных свобод в университетах
и в рамках профессионального обучения (принято

Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии).............. 131

4. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)5
государствам-членам по вопросу контроля за соответствием
проектов законов, действующих законов и практики их приме­
нения стандартам, закрепленным в Европейской конвенции
по правам человека (принята Комитетом министров 12 мая

2004 г. на 114-й сессии)....................................................................... 139

5. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

Оглавление

государствам-членам относительно совершенствования внутрен­
них средств правовой защиты (принята Комитетом министров
12 мая 2004 г. на 114-й сессии).......................................................... 147

6. Пояснительная записка по вопросу о подписании Российской
Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека

и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней..... 157

7. Конституция РФ (извлечения)........................................................... 158

8. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря
1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»
(извлечения)............................................................................................. 160

9. Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О междуна­
родных договорах Российской Федерации» (извлечения)........ 161

10. Федеральный закон № 54-ФЗ от 30 марта 1998 г. «О ратифика­
ции Конвенции о защите прав человека и основных свобод и
Протоколов к ней» (извлечения)........................................................ 162

11. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ

№ С1-7/СМП-1341 от 20 декабря 1999 г. «Об основных положе­
ниях, применяемых Европейским судом по правам человека
при защите имущественных прав и права на правосудие»....... 163

12. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 8 от 31 октября
1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия» (извле­
чения)....................................................................................................... 168

13. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 79 от 18 ноября
1999 г. «О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного
суда РФ от 24 августа 1993 г. № 7 "О сроках рассмотрения уго­
ловных и гражданских дел судами РФ"»........................................ 170

14. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября
2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнан­
ных принципов и норм международного права и международ­
ных договоров Российской Федерации»......................................... 173

15. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19 де­
кабря 2003 г. «О судебном решении» (извлечения)...................... 185

16. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 3 от 24 февраля
2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и досто­
инства граждан, а также деловой репутации граждан и юриди­
ческих лиц»............................................................................................. 186

17. Доклад председателя Высшего арбитражного суда РФ

В. Ф. Яковлева на Всероссийском совещании председателей

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России

арбитражных судов 16 февраля 1999 года (извлечения).......... 200

18. Радченко В. И. Прецеденты Европейского суда........................... 203

19. Постановление Конституционного суда РФ от 4 февраля 1992 г.
№ 2-П «По делу о проверке конституционности правопримени­
тельной практики расторжения трудового договора по основа­
нию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 33 КЗоТ РСФСР»
(извлечения)............................................................................................ 204

20. Решение Псковского городского суда Псковской области

от 28 октября 2003 г. по делу по иску Федорова Б. А. к Управле­
нию социальной защиты населения г. Пскова о понуждении к
выплате сумм возмещения вреда, а также об обязании повышать
ежеквартально суммы выплат в возмещение вреда (применение
статьи 6 Конвенции, решения Бурдов против России, а также
пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5
от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров Российской Федерации»)............ 204

21. Решение Ракитянского районного суда Белгородской области
от 6 февраля 2002 г. по делу по иску Водяниковой В. А. к ре­
дакции межрайонной газеты «Наша жизнь» и корреспонденту
Осен-ней Н. Н. о защите чести и достоинства и взыскании
компенсации морального вреда (применение положений
пункта 1 статьи 10 Конвенции и прецедентного права Евро­
пейского суда)........................................................................................ 210

22. Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода

от 20 декабря 2002 г. по делу по иску Санникова А. В. к редакции
газеты «Весело живем», ЗАО РИА «Лоцман», автору публикации
о защите чести, достоинства, деловой репутации, компенсации
морального вреда (применение пункта 1 статьи 10 Конвенции,
статьи 3 Устава Совета Европы)..................................................... 220

23. Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 1 июня
2004 г. по делу по иску Администрации города Екатеринбурга

к Беляеву С. И., ЗАО Информационное агентство «Регион-Ин-
форм», редакции «Областной газеты» о защите деловой репута­
ции, опровержении порочащих сведений, компенсации мораль­
ного вреда, причиненного распространением порочащих сведе­
ний (применение положений пункта 1 статьи 10 Конвенции и
прецедентного права Европейского суда)..................................... 229

24. Конвенция № 29 Международной организации труда о при-

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

Оглавление 9

нудительном или обязательном труде (вступила в силу 1 мая

1932 г.) (извлечения)............................................................................. 243

25. Кассационное определение Свердловского областного суда
от 23 октября 2003 г. по гражданскому делу по жалобе Б. на
бездействие Законодательного Собрания Свердловской области
и Управления судебного департамента при Верховном суде РФ

в Свердловской области, поступившее по жалобе представителя Б.
Деменевой А. В. на решение Верх-Исетского районного суда
г. Екатеринбурга от 16 июля 2003 г. (неприменение статьи 6
Конвенции и постановления Посохов против России).............. 244

26. Постановление Президиума Свердловского областного суда

от 13 июля 2005 г. по уголовному делу по надзорному представ­
лению заместителя Генерального прокурора РФ на приговор
Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердлов­
ской области от 20 ноября 2002 г. (применение части 1 статьи 6
Конвенции и постановления Посохов против России ъ части
рассмотрения дела незаконным составом суда — народными
заседателями)......................................................................................... 246

Список источников на русском языке по вопросу толкования и приме­нения положений Конвенции о защите прав человека и основных

свобод............................................................................................................ 250

Серия сборников «Международная защита прав человека»................. 254

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»................................ 259

Уральский центр конституционной и международной защиты прав

человека общественного объединения «Сутяжник»......................... 260

Общественное объединение «Сутяжник»..................................................... 262

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

Предисловие

ПРЕДИСЛОВИЕ

Главная цель международного права — «принести права человека домой»

Спустя восемь лет после ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод Россия вышла на первое место по коли­честву обращений граждан в Европейский суд по правам человека. За последний квартал 2005 г. Страсбургский суд назначил компенса­ционных выплат россиянам около 200 тысяч евро и половину этой суммы в долларах. Основные нарушения, которые приходится рас­сматривать Европейскому суду в отношении России: неисполнение решений суда, нарушение содержания в следственном изоляторе, на­рушение прав гражданина правоохранительными органами, судеб­ная волокита.

Защищая свои права с помощью международных пактов и кон­венций, граждане и организации, как правило, не учитывают, что данные средства защиты в первую очередь предназначены для при­менения в национальных судах государства с тем чтобы заставить государство в лице госслужащих соблюдать международные и евро­пейские стандарты прав человека до того, как спор перейдет, напри­мер, в Европейский суд по правам человека. Проблема состоит в том числе в отсутствии знаний и навыков применения международного права прав человека в российских судах как у сторон судебного про­цесса, так и у судей.

Главным средством защиты прав и свобод человека, а также со­хранения работоспособности и эффективности Европейского суда должен стать национальный механизм защиты прав человека. Для этого необходимо совершенствовать внутрироссийскую систему пра­вовых фильтров для заявителей в Страсбург, чтобы проблемы граж­дан как можно реже доходили до Европейского суда, особенно в об­ласти системных злоупотреблений властных органов, эффективно решаясь в рамках правовой системы Российской Федерации. Ведь прецедент создан, и победы граждан над государством в Европей­ском суде запрограммированы.

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

Возникла острая необходимость изучения механизма действия Европейской конвенции для ее эффективного использования при за­щите нарушенных прав внутри государства. Надо помнить, что глав­ная цель международного права состоит в том, чтобы «принести права человека домой», чтобы граждане могли пользоваться меж­дународными и европейскими стандартами прав человека в повсед­невной жизни.

Одним из способов повышения эффективности правовой систе­мы России является непосредственное применение положений меж­дународного права в российских судах. В книге «Применение Евро­пейской конвенции о защите прав человека в судах России» говорит­ся о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации, пра­вилах, методах и практике ее применения в судах различных уровней и юрисдикции. На сегодняшний день в юридической литературе нет аналогов данной книги. В работе показывается и анализируется су­дебная практика по непосредственному применению Конвенции в судах России. Авторы, основываясь в том числе на собственной прак­тике, предлагают способы эффективного применения положений Конвенции и постановлений Европейского суда по правам человека в рамках российского гражданского, административного и уголов­ного процесса, принимая во внимание особенности национальной правовой системы. С этой целью авторы исследовали судебную прак­тику большинства видов судов, действительную ситуацию относи­тельно влияния Конвенции на российское право, определив существу­ющий механизм применения Конвенции в судах России, а также ука­зывают на ряд препятствий для непосредственного применения Кон­венции, предлагают способы изменения ситуации.

Представляется, что внимательное знакомство с материалами, представленными в этой книге, позволит более эффективно исполь­зовать преимущества членства Российской Федерации в Совете Ев­ропы для защиты прав человека в рамках внутригосударственных механизмов правовой защиты.

Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

Элла Александровна Памфилова

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

Права и свободы, гарантированные Конвенцией, должны быть защищены в первую очередь на на­циональном уровне и применены национальными органами власти... Государства применяют Кон­венцию в своих правовых системах, как она пони­мается в практике Европейского суда.

Из рекомендаций Комитета министров Совета Европы Rec(2004)5 и Rec(2004)6

РАЗДЕЛ 1