- государственной собственности на недра; разрешительном характере предоставления прав пользования недрами, удостоверяемых государственной лицензией (за исключением случаев предоставления недр в пользование на условиях соглашений о разделе продукции);
- единого перечня оснований получения и прекращения права пользования недрами;
- срочности и платности пользования недрами;
- возвратности участков недр;
- принудительного изъятия неиспользуемых участков недр;
- экономических санкций (через систему административных штрафов либо введение специальных платежей) за умышленно консервируемые запасы полезных ископаемых в нарушение утвержденных проектов разработки месторождений;
- рационального и комплексного пользования недрами в пределах предоставленных участков недр;
- минимально технически возможного воздействия на окружающую среду при пользовании недрами;
- сочетания экономических интересов недропользователей и государства;
- государственного мониторинга геологической среды;
- государственного геологического, экологического и иного контроля за деятельностью недропользователя;
- участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении властно-распорядительных и контрольных функций в процессе управления государственным фондом недр.
При этом необходимо законодательно закрепить перечень нарушений права государственной собственности на недра, на содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, в который можно было бы включить следующие виды нарушений (с одновременным закреплением экономических санкций):
- предоставление права пользования недрами помимо оснований, предусмотренных федеральными законами;
- самовольное пользование участком недр без государственной лицензии;
- добыча полезных ископаемых на предоставленном участке недр в нарушение определенного в лицензии вида пользования недрами;
- незаконное изменение границ (координат) лицензионного участка недр по площади и глубине;
- самовольное распоряжение добытыми полезными ископаемыми с нарушением условий лицензии на пользование недрами, соглашения о разделе продукции либо иного договора, заключенного с недропользователем в части времени и места перехода права собственности на добытые полезные ископаемые.