Техническое обеспечение

Методологическое обеспечение учетного процесса осуществ­ляется на основе четырехуровневой системы управления, соот­ветствующей системе управления в странах с развитой рыночной экономикой.

Первый уровень - Закон РФ «О бухгалтерском учете» содержит 4 главы, в которых раскрываются общие методологические подходы к бух­галтерскому учету, основные требования к его ведению, прежде всего в части составления первичной учетной документации, учет­ных регистров, оценки имущества и обязательств, их инвентари­зации, регламентация бухгалтерской отчетности и определена от­ветственность за нарушение действующего законодательства по бухгалтерскому учету.

Данным Законом закреплены ранее изданные нормативные акты первого уровня по регулированию бухгалтерского учета — законы, указы Президента и постановления Правительства.

К ним относятся: Гражданский кодекс Российской Феде­рации, настоящий Закон, Законы РФ «Об акционерных обще­ствах», «О государственной поддержке малого предприниматель­ства в Российской Федерации», «Упрощенная система налогооб­ложения» НК РФ.

Нормативные акты второго уровня содержат положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, разработанные Министер­ством финансов РФ, а согласно Закону РФ «О бухгалтерском уче­те» со времени официального опубликования (28 ноября 1996 г.) — Правительством РФ, на которое возложена роль общего методо­логического руководства бухгалтерским учетом.

Положения (стандарты), разрабатываемые в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статисти­ки в соответствии с требованиями развития рыночной экономи­ки, а также Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой от­четности, являются теми документами, которые устанавливают основные правила (принципы) бухгалтерского учета. Последние служат обязательными для исполнения предприятиями и орга­низациями. Однако данное условие не исключает в определенных рамках использования своих различных учетных процедур (ме­тодов, вариантов), их воплощения в практической организации бухгалтерского учета.

Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями:

а) план счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, определяющие общую концепцию, правила и способы ведения бухгалтерского учета, хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности организациями независимо от организационно-правовых форм собственности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

К третьему уровню следует отнести план счетов бухгалтерского учета, другие нор­мативные документы и методические указания, включая реко­мендации и инструкции различных министерств и ведомств по вопросам бухгалтерского учета. К их компетенции отнесены предоставление разъяснений, рекомендаций, консультаций и других услуг предприятиям по вопросам постановки бухгалтерского учета и налогообложения.

Основными нормативными документами, регулирую­щими туристическую деятельность, являются:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 12 декабря1995 г. № 1222 «О лицензировании международной турис­тической деятельности»;

Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской деятельностью, утвержденные приказом Государственного комитета РФ во физической культуре и туризму от 4 декабря 1998 г. № 402 (далее - Ме­тодические рекомендации).

Четвертый уровень определяют документы, формирующие учетную политику организации.

Учетная полшпика организации есть регламентация приемов постановки бухгалтерского учета, включающая первичное наблю­дение (документация и инвентаризация), стоимостное измерение (оценка и калькуляция), текущую группировку (счета и двойная

запись) и итоговое обобщение (балансовое обобщение и отчет­ность) фактов экономических событий уставной и иной деятель­ности.

Учетная политика организации разрабатывается всеми орга­низациями независимо от их организационно-правовой формы собственности.

Турагент ведет бухгалтерский учет в соот­ветствии с правилами, установленными для торговых, сбытовых и посреднических организаций. Поэтому учет затрат по турагентской деятельности можно вести в соот­ветствии с требованиями Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат, включаемых в издержки об­ращения и производства, и финансовых результатов на предприятиях торговли и общественного питания.

Пункт 49 Методических рекомендаций приравнивает организации, занимающиеся турагентской деятельностью, к организациям, занятым в торговой, сбытовой или иной посреднической деятельности. Поэтому туристские путев­ки, приобретенные для дальнейшей реализации, необходи­мо учитывать на счете 41 «Товары».

Организации, занимающиеся туроператорской деятельностью, должны вести учет затрат в соответствии с тре­бованиями, установленными Методическими рекоменда­циями ГКФТ РФ №402.

Организационно-технический раздел приказа об учетной политике туристической фирмы должен опреде­лять следующие моменты:

порядок использования ККМ и бланков строгой отчетности при расчетах с населением; график и правила документооборота; сроки и порядок выдачи наличных денежных средств под отчет сотрудникам;

порядок и сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств;

порядок учета в филиалах (обособленных подразделениях) организации.

С принятием новых глав НК РФ процесс «разведения» бухгалтерского и налогового учета становится все более широким и всеобъемлющим. Целесообразно для снижения трудоемкости учетного процесса максимально приблизить ведение бухгалтерского и налогового учета, то есть, желательно, чтобы методы ведения учета в целях бухгалтерского учета совпадали с методами ведения учета для целей налогообложения. В табл. 10.1 представлены основные элементы учетной политики с учетом бухгалтерского и налогового аспекта.

Таблица 10.1: