Создание единой телекоммуникационной публичной информационной среды

Главным препятствием для реализации задач программы является неразвитость телекоммуникационной инфраструктуры России, высокая степень ее монополизированности и как следствие – физическая или ценовая недоступность каналов связи для подавляющего большинства пользователей – бюджетных организаций и их работников. Инфраструктура сетей связи в России в настоящее время недостаточно развита, в том числе в плане оснащенности современной техникой, чтобы удовлетворить потребности населения и осуществить решение задач, поставленных в данной программе. Типичным является невысокая пропускная способность каналов связи, низкий процент охвата населения, местных органов управления и хозяйствующих объектов.

Это делает центральным элементом программы обеспечение доступности публичных (предоставляемых за государственный счет) информационных ресурсов российской Сети. Наиболее выгодным решением является центральзованная закупка (аренда) каналов связи, обеспечивающих функционирование некоммерческих компонентов настоящей программы (электронного правительства, поддержки электронных СМИ, образования в области информационных и интернет-технологий), а также единой информационной образовательной среды (открытого образования) Российской Федерации (ФЦП ЕИОС).

Приобретение и аренда каналов будет осуществляться на основе конкурсных процедур, установленных российским законодательством для государственных закупок. Каналы будут предоставляться пользователям – бюджетным организациям образования и культуры, государственным ведомствам и учреждениям, средствам массовой информации – преимущественно на бесплатной основе. Дополнительные условия предоставления каналов должны включать определенные ограничения на их коммерческое использование, не соответствующее уставным целям образовательной, культурной, научно-информационной деятельности и иное нецелевое использование.

Анализируя структуру мировой информационной индустрии, следует отметить, что важной ее составной частью является спутниковая связь, обеспечивающая пропуск около 20% общего телекоммуникационного трафика. В России ее использование в процентном соотношении с другими видами телекоммуникаций существенно ниже. В то же время именно спутниковая связь является тем единственным на сегодняшний день средством, которое позволяет предоставить всем без исключения пользователям, независимо от их местоположения, услуги связи современного уровня и сделать это в кратчайшие сроки.

Сетевая телекоммуникационная инфраструктура “Электронной России” должна давать возможность получения ИНТЕГРИРОВАННЫХ телекоммуникационных услуг: передача данных, голоса, голоса поверх IP, т.е. изначально направлена на перспективу создания ЕДИНОЙ высокотехнологичной информационной сети.

В городах, не имеющих надежного подключения к магистралям связи, необходимо установить оборудование спутниковой связи, обеспечивающее качественную связь со всеми региональными центрами, в которых установлено аналогичное оборудование.

В труднодоступных местах или в случае необходимости быстрого развертывания сегментов сети необходимо использовать ресурсы спутниковой связи. При этом учитывается, что оборудование средств связи морально устаревает в течение 2-3 лет, а замена его на спутниках связи невозможна.

В местах неразветвленной местной распредсети возможно и экономически обоснованно применение систем беспроводного доступа, радиорелейных линий передач и т.д.

Как правило, научные центры и региональные администрации уже подключены к сетям национальных операторов или такое подключение может быть легко организовано. Таким образом, на базе научных центров и региональных администраций могут будут созданы узлы-шлюзы между наземными частями сети передачи данных, беспроводными участками сети и спутниковыми сегментами.