Управление природопользованием: сущность, методы, функции

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспро­изводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Механизм управления природопользованием объединяет ме­тоды, функции и организационные структуры (органы управления).

Методы управления — это способы воздействия на поведе­ние и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:

♦ административные (командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;

♦ экономические — создающие непосредственную матери­альную заинтересованность субъектов хозяйствования в выпол­нении необходимых экологических мероприятий, решений ор­ганов управления в сфере природопользования;

♦ социально-психологические — методы морального стиму­лирования, которые реализуются посредством мер как поощри­тельного характера, так и воздействия на нарушителей (благо­дарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природо­пользованием являются:

♦ нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

♦ учет природных объектов и ведение природных кадастров;

♦ осуществление мониторинга окружающей среды;

♦ экологический контроль, экспертиза и аудит;

♦ эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

♦ экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

♦ разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, Применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.