Счетная палата Российской Федерации

(специальный орган, осуществляющий финансовую деятельность Федерального Собрания в целом)

Председатель Голикова Татьяна Алексеевна

(бывший министр Минздравсоцзащиты)

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О Счетной палате Российской Федерации" Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1649.

Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля) подотчетным Федеральному Собранию.

Счетная палата осуществляет свои функции на основе принципов:законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Задачи Счетной палаты:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее бюджетных средств);

2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;

3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами, в том числе для целей стратегического планирования Российской Федерации;

4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

5) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов;

6) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средстви годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

7) контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;

8) обеспечениемер по противодействию коррупции.

Структура

1. Председатель Счетной палатыназначается на должность Советом Федерации (Заместитель Председателя - Государственной Думой) сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

2. Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счетной палаты. Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации.

3. Коллегия Счетной палаты образуется для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты, утверждения стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля), отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе.

В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса. В заседаниях Коллегии Счетной палаты могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.

4.Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных сотрудников. Структура аппарата Счетной палаты включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения аппарата.

Счетная палата обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;

2) направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы;

3) получает в установленные сроки необходимую информацию, документы и материалы;

4) предоставляет федеральным органам исполнительной власти рекомендации по составу и порядку формирования данных при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях обеспечения выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг, а также получает необходимый Счетной палате для осуществления внешнего государственного аудита (контроля) постоянный доступ к таким системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

5) привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;

6) осуществляет по обращениям региональных и муниципальных представительных, контрольно-счетных органов оценку (анализ) деятельности региональных и муниципальных контрольно-счетных органов, дает заключения о соответствии их деятельности законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности;

7) организовывает взаимодействие с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

8) оказывает региональным и муниципальным контрольно-счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации их работников;

9) осуществляет подготовку рекомендаций по формированию системы целевых показателей для разработки документов стратегического планирования Российской Федерации, а также по их составу и количественным значениям;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде:

финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

1. Финансового аудита (контроля). Он применяется в целях:

- документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности;

- целевого использования федеральных и иных ресурсов;

- проверок финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля).

При проведении финансового аудита (контроля) осуществляется проверка соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Аудита эффективности. Он применяется в целяхопределения эффективности использования федеральных и иных ресурсов, полученных объектами аудита (контроля) для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития Российской Федерации и осуществления возложенных на нее функций.

3. Стратегического аудита. Он применяется в целях оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования Российской Федерации. Оценке подлежат конечные (целевые) и достигнутые (текущие) значения ключевых национальных показателей, отражающие степень и качество реализации социально-экономических эффектов и совокупных эффектов социально-экономического развития Российской Федерации.

4. Иных видов аудита (контроля)в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.