Роль неправительственных организаций в снабжении общественными благами в развивающихся странах

Одной из ведущих неправительственных организаций является Лига арабских государств. Идея ее создания была выдвинута национально- освободительным движением в ходе второй мировой войны как форма объединения арабских народов в своей борьбе за независимость, так как в тот период большинство арабских стран были европейскими колониями. Пытаясь ослабить позицию арабского национально-освободительного движения и привлечь на свою сторону арабские народы в борьбе против фашистской Германии. "Великобритания в лице его тогдашнего министра иностранных дел Антони Эдина объявила о своей поддержке стремления арабских народов к объединению"1. Вскоре после этого были проведены многосторонние встречи и консультации с участием представителей семи относительно независимых арабских государств - Сирии, Ливана, Ирака, Иордании, Саудовской Аравии, Египта и Йемена - которые участвовали в работе, созванной в Александрии межарабской конференции по выработке проекта соглашения межарабского союза. На конференции были выдвинуты три проекта:

1. Объединение арабских народов в единое унитарное государство.

2. Создание федеративного государства.

3. Образование межарабской организации с целью координации дея-тельности арабских государств и укрепления их сотрудничества.

На конференции был утвержден третий вариант, согласно которому и была образована Лига арабских государств как региональная организация. [1,с.22]

В разных странах по-разному называют и классифицируют составляющие гражданского общества и в целом понятие гражданского общества как формы добровольной самоорганизации конкретного человеческого сообщества, возникшей без давления со стороны государства и в рамках закона, очень объемно. [2,с.51] Его основу неизменно составляет некоммерческий сектор, который также называют бесприбыльным, добровольческим, независимым, третьим. Третий сектор - это благотворительность, социальные услуги, защита прав, экология и очень многое другое, без чего современная жизнь невозможна. Государство решает те социальные проблемы, на решение которых у него есть деньги. Бизнес решает проблемы, за решение которых люди могут заплатить. Третий сектор решает проблемы, на которые нет денег ни у государства, ни у бизнеса. [3.с.66]. В новых условиях хозяйствования государство выступает как один из субъектов рынка. Государственные, общественные, некоммерческие, частные и смешанные организации вынуждены взаимодействовать, и возникает необходимость изменения организационно-функциональной конструкции государственных финансов, которая позволит, сохраняя регулирующую роль государства, обеспечить баланс между объемом общественных потребностей и возможностями их удовлетворения.

В первом случае речь идет о спросе на общественные блага, во втором случае об их предложении. Реальное существование этих по природе рыночных явлений в нерыночном общественном секторе обуславливает необходимость установления равновесия между ними. Другими словами необходим нерыночный механизм балансирования, включенного в рыночный экономический оборот общественного сектора. В рыночном секторе подобным механизмом является процесс свободного ценообразования, в результате которого устанавливается равновесие между спросом и предложением на частные блага. Но и в этом случае рыночное равновесие строится на косвенных институциональных ограничениях, обозначаемых государством (налоги, субсидии, лимитирование уровня цен).

Согласно резолюции ООН, под НПО понимается организация, которая не учреждена каким-либо государственным органом или на основе межправительственного соглашения и удовлетворяет следующим условиям:

- имеет "представительную структуру";

- располагает "соответствующими механизмами отчетности перед своими членами";

- ее члены "осуществляют эффективный контроль над ее политикой и деятельностью путем использования права голоса и через другие соответствующие демократические и транспарентные процессы принятия решений". [4,с.51]

В России под некоммерческими организациями в основном понимают неправительственные организации (далее НПО), созданные без участия государства, основной сферой деятельности которых является общественно полезная, социальная деятельность. Существуют другие аналогичные формулировки НПО, среди которых многие придерживаются следующей: "В число НПО включаются лишь светские некоммерческие организации, не преследующие политических или преимущественно экономических целей". [5,с.71]

Некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в России. Они включают широкий диапазон организаций от общественных ассоциаций юридических лиц, фондов и общественных объединений до потребительских кооперативов и торговых палат.

Картина состояния гражданского общества может быть представлена разнообразием организационно-правовых форм объединений, "которые не замкнуты в административные рамки государства, не направляются государством", а действуют в интересах общества и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. [6] В последнее время в третий сектор начинает заметно активизироваться. Некоммерческие негосударственные учреждения (адвокатские конторы, частные школы, лечебно-оздоровительные учреждения, клубы и пр.), потребительские кооперативы, кооперативы собственников квартир, а также некоммерческие акционерные общества, нотариальные, торгово-промышленные и др. палаты не рассматриваются как НПО, потому что характер их деятельности носит экономико-хозяйственный характер, и их обычно обходят стороной в исследованиях гражданского общества по причине их узкопрофильности, экономической ориентации и специфичности законодательства (и которые не включаются в обобщенное понятие неправительственных организаций, потому что они не соответствуют большинству определений НПО). Но эти организации все же представляют определенную силу общественного развития и играют свою роль в становлении гражданского общества.

Во-первых, это размер регистрационного сбора некоммерческих организаций (около 70 долларов США). При этом учреждения, финансируемые из средств бюджета, казенные предприятия и кооперативы собственников помещений (квартир) имеют льготы (регистрационный сбор - чуть более 10 долларов США). Детские и молодежные объединения имеют льготы (регистрационный сбор - чуть более 15 долларов США). Даже юридические лица, являющиеся субъектами малого предпринимательства имеют льготы (регистрационный сбор - чуть более 35 долларов США).

Во-вторых, это разграничение деятельности одной из организационно-правовых форм (некоммерческих организаций) - общественных объединений по территориальному признаку: местные, региональные и республиканские. Для регистрации регионального общественного объединения необходимо иметь филиалы более чем в одной области республики, а республиканского объединения - более чем в половине областей, включая столицу и город республиканского значения.

Наиболее выраженным недостатком в сфере государственной политики сотрудничества с некоммерческими организациями является ориентация на социально-острые проблемы и отсутствие долгосрочных проектов развития.

Обращаясь к опыту западных стран можно отметить, что масштабы деятельности НКО и спектр решаемых ими проблем значительно расширился, появились новые направления, относящиеся в значительной мере к неприбыльной неблаготворительной деятельности и охватившие гражданскую экспертизу проектов: городского планирования и зонирования; размещения местной социальной инфраструктуры.

Партнерство государства и сектора на современном этапе должно, на наш взгляд, интенсивно развиваться по следующим направлениям: расширение масштабов некоммерческого сектора и улучшение его ресурсного обеспечения; совершенствование механизма государственной закупки социальных услуг у некоммерческого сектора, в том числе оценки качества предоставляемых услуг.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить следующее, что реферат был написан с целью дать представление о сущности общественных благ и о их свойствах, особенностях и их видах, а так же роли их предоставления некоммерческими организациями. Изученный теоретический материал, по данному вопросу позволил еще раз убедиться в актуальности выбранной темы курсовой работы.

На основе изложения содержания реферата можно сделать следующие выводы:

- обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства. В этой связи для повышения эффективности общественного сектора экономики необходимо достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ, что требует реформирования бюджетного процесса.

- общественные блага имеют огромное значение в процессе удовлетворения потребностей населения. Государству следует уделять большое внимание развитию общественных благ и обеспечению ими населения на более высоком уровне, решать проблемы, связанные с финансированием предоставления общественных благ.

- к числу ключевых задач на заключительном этапе перехода России к рыночной экономике относится сохранение, а если необходимо, восстановление, потенциала производства общественных благ. Это, в свою очередь, предполагает продуманную политику развития общественного сектора. Его неизбежное и вполне оправданное количественное сокращение должно сопровождаться качественными преобразованиями, нацеленными на решительное повышение эффективности.

Список использованной литературы

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 345с.

2. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учеб. для вузов/Вечканов Г.С. - СПб.: Питер, 2013. - 448с.

3. Емцов Р.Г. Микроэкономика: учебник/Емцов Р. Г., Лукин М. Ю.; Под ред. А. В. Сидоровича. - М.: Дело и Сервис, 2013.-320с.

4. Журавлева Г. П. Экономика: учебник для вузов/Журавлева Г. П., - Библиография: с. 552-553. - М.: Экономист, 2012. - 574с.

5. Нуреев Р. М. Основы экономической теории: Микроэкономика: Теория. Задачи. Вопросы. Тесты: Учебник для вузов/Нуреев Р. М. - М.: Высш. шк., 2012 - 447с.

6. Пузиков О.С. Экономика/Пузиков О. С., Аксенов А. А., Иванов О. Е., Тузлуков О. Г.; под ред. Ю. Ф. Симионова. Ростов н/Д: Феникс, 2012. - 480с.

7. Сидоров В.А. Общая экономическая теория: учебник для вузов/Сидоров В.А. - М.: Элит, 2013.-528с.

8.Сидоров В.А. Экономика: учеб. пособие для вузов/Сидоров В.А., Кузнецова Е.Л., Пак О.А., Соболев Э. В.; под ред. В. А. Сидорова. - М.: Экономистъ, 2012. - 304с.

9.Современная экономика: учеб. пособие для вузов; под ред. О.Ю. Мамедова. - М.: КноРус, 2012. - 320с.

10.Тарануха Ю. В. Микроэкономика: учеб. для вузов/Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. - М.: КноРус, 2012.- 320с.

11.Экономика в вопросах и ответах: учебное пособие, под ред. И. П. Николаевой. - М.: Проспект, 2012. - 336с.

12. Янова В.В. Экономическая теория: учеб. пособие для вузов/Янова В. В., Янова Е.А.- М.:Эксмо, 2013. - 512с.