Тема: Преступления против интересов службы

1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями.

2. Превышение власти или служебных полномочий.

3. Служебная халатность. Бездействие должностного лица.

Д.з. глава 35 УК РБ

Вопрос 1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК РБ)

Объект – права и законные интересы граждан, государственные и общественные интересы. Дополнительный объект – жизнь, здоровье человека, право собственности.

Объективная сторона:

ч.2 – умышленное действие должностного лица, совершённое

а) - из корыстной или иной личной заинтересованности,

б) - с использованием своих служебных полномочий,

в) - вопреки интересам службы (наличие всех трёх пунктов обязательно)

повлекшее:

- причинение ущерба в крупном размере, или

- причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, либо государственным или общественным интересам.

Должностное лицо – понятие дано в ч.4 ст. 4 УК РБ.

Использование служебных полномочий – неправомерное действие должностного лица, которое совершено с использованием своего служебного статуса.

Корыстная или иная личная заинтересованность – мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь для себя или близких выгоду как имущественного, так и неимущественного характера (карьеризм, протекционизм, семейственность, принцип «ты мне, я – тебе», желание заручиться чьей-то поддержкой, приукрасить существующее положение дел и т.п.), либо избавить себя, близких от материальных затрат.

Понятие «Вопреки интересам службы» подразумевает совершение действий в пределах своих прав и полномочий, но с нарушением требований законности или объективной необходимости при принятии решений.

Ущерб в крупном размере – ущерб, на сумму в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (п.2 примечаний к главе 35 УК РБ)

Существенный вред правам и законным интересам граждан, либо государственным или общественным интересам – может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов государственной власти и управления, существенных помехах и сбоев в их работе, сокрытии хищений, других преступлений.

Если должностное лицо, использует свои полномочия для совершения другого преступления, не названного в главе 35 УК РБ, ответственность наступает по совокупности преступлений. При этом совершение другого преступления признаётся существенным вредом.

ч. 3 – те же деяния, совершенные

- должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо

- при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества, либо

- повлекшие тяжкие последствия.

Должностное лицо, занимающее ответственное положение, - понятие дано в ч.5 ст. 4 УК РБ.

Тяжкие последствия – причинение смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, уничтожение имущества в крупном размере, крупные аварии, срыв работы организации и т.д.

Состав материальный – т.е. преступление считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

Субъект – специальный вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, должностное лицо, или (в ч.3) должностное лицо, занимающее ответственное положение.

Субъективная сторона – умышленная форма вины в виде прямого умысла.

Вопрос 2.

Отграничение (отличие) злоупотребления властью или служебными полномочиями (ст. 424) от превышения власти или служебных полномочий (ст.426)

По объективной стороне:

злоупотребление властью – совершение должностным лицом вопреки интересам службы действий в пределах своих полномочий,

превышение власти - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий.

Кроме того, ч.3 ст.426 предусматривает такой квалифицирующий признак, как «превышение власти, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств»

При этом, насилие - побои, причинение вреда здоровью, физические или моральные страдания.

Мучения – причинение продолжительной боли или истязаний способами, вызывающими особые физические или психические страдания, либо систематическое нанесение побоев.

Оскорбление – унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме.

Вопрос 3. Служебная халатность (ст. 428 УК РБ)

Объект -интересы службы. Дополнительный объект – жизнь, здоровье человека, прав и законные интересы граждан, государственные или общественные интересы.

Объективная сторона: – неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности:

- смерть человека или иные тяжкие последствия, либо

- незаконное уничтожение или отчуждение государственного имущества,

- причинение ущерба в особо крупном размере, в том числе при разгосударствлении или приватизации.

Тяжкие последствия -причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, крупные аварии, длительная дезорганизация, срыв работы учреждений, предприятий и т.п.

Отчуждение – изъятие государственного имущества из правомерного пользования или владения

Уничтожение – приведение в негодность государственного имущества, при котором оно не может быть восстановлено или использовано по назначению.

Ущерб в особо крупном размере -на сумму в 1000 и более раз превышающую размер базовой величины.

Диспозиция ст. 428 – бланкетная. То есть для решения вопроса о наличии или отсутствии вины необходимо изучить круг и характер служебных полномочий должностного лица, закрепленных в нормативных правовых актах, уставах, инструкциях, функциональных и должностных обязанностях и т.п.

Состав – материальный, т.е. преступления считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

Субъект специальный – физическое, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста должностное лицо.

Субъективная сторона -неосторожная форма вины.

Отграничение (отличие) служебной халатности (ст. 428) от бездействия должностного лица (ст. 425)

По объективной стороне:

Халатность – неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе

Бездействие должностного лица – неисполнение обязательных действий из корыстной или иной личной заинтересованности

По субъективной стороне:

Халатность - неосторожная форма вины.

Бездействие должностного лица – умышленная форма вины в виде прямого умысла.

Получение взятки – ст. 430 УК РБ

Объект – интересы службы.

Предмет – деньги, вещи, иное движимое или недвижимое имущество, а также имущественные выгоды (напр. безвозмездные либо на льготных условиях услуги, производство строительных, ремонтных или иных работ и т.д.) Минимальная стоимость предмета взятки не определена. В случае мизерной стоимости предмета взятки возможна оценка деяния как малозначительного (в соответствии с ч.4 ст. 11 УК РБ)

Объективная сторона:

Ч.1

- принятие должностным лицом для себя или близких материальных ценностей, либо

- приобретение выгод имущественного характера,

предоставляемых исключительно в связи с занимаемым должностным положением, за

- покровительство или попустительство по службе, либо

- благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо

- выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц действия, которое это должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

Понятие «близкие» - см.п.3 ч.2 ст. 4 УК РБ

Покровительство по службе – действия, связанные с незаслуженным поощрением, повышением в должности, звании, классном чине и т.д., совершение иных действий, не вызываемых необходимостью.

Попустительство по службе – нереагирование на упущения или нарушения, на совершение неправомерных или противоправных действий со стороны взяткодателя или представляемых им лиц.

ч.2 получение взятки:

- повторно, либо

-путем вымогательства, либо

- группой лиц по предварительному сговору, либо

- в крупном размере.

Повторность – получение взятки после совершенного ранее любого из преступлений, предусмотренных ст. 430, 431, 432 УК РБ.

Вымогательство взятки – требование передачи взятки под угрозой насилия, уничтожения или повреждения имущества, совершения иных противоправных действий, под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые эти лица хотели бы сохранить в тайне и разглашение которых может причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Понятие «по предварительному сговору группой лиц» - см. ч.2 ст. 17 УК РБ.

Крупный размер – 250 и более базовых величин.

ч.3 действия, указанные в ч.1 или ч.2 ст. 430, совершенные:

- лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные ст.430, 431, 432 УК РБ, либо

- в особо крупном размере, либо

- организованной группой, либо

- лицом, занимающим ответственное положение.

Особо крупный размер – 1000 и более базовых величин.

Понятие «Организованная группа» - см. ст.18 УК РБ.

Понятие «Должностное лицо, занимающее ответственное положение» - см. ч.5 ст.4 УК РБ.

Субъект -специальный физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, являющееся должностным лицом, либо (в ч.3) – должностным лицом, занимающим ответственное положение.

Субъективная сторона – умышленная форма вины в виде прямого умысла, цель – корыстная.