Меры по регулированию занятости

Закон " О занятости населения"

В Республике Казахстан системой правового регулирования занятости является Закон " О занятости населения", принятый в 1991 г. В нем рассмотрены основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения; государственные гарантии в сфере занятости населения; права и обязанности центрального, местного исполнительных органов; уполномоченного органа; республиканская и региональные программы занятости населения; права граждан в сфере занятости; государственная социальная защита от безработицы; регистрация безработных и обязанности зарегистрированных безработных; профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных; ответственность за нарушение законодательства о занятости. Со времени принятия данного Закона в республике произошли значительные социально-экономические преобразования. Вследствие перехода казахстанской экономики к рынку появились тенденции к массовым высвобождениям из материальной сферы, опереток рабочей силы из государственного сектора в негосударственный, а также структурные изменения, что резко усилило рост безработицы. В связи, с чем возникает настоятельная потребность во внесении дополнений в Закон "О занятости", в трудовое и социальное законодательство.

С учетом реалий современной ситуации необходима доработка новых подзаконных нормативных актов, среди которых:

-Закон РК " О добровольном переселении ";

-положение о порядке и условиях назначения и выплаты пособий по безработице, оказание материальной помощи безработным;

-положение о порядке предоставления информации службе занятости о массовых высвобождения и сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

-положение о порядке финансирования из Государственного Фонда содействия занятости (Фонд занятости) содействия профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовки лиц, признанных безработными, в государственных учебных заведениях республики;

-положение о порядке и условиях назначения льгот и гарантий гражданам, потерявшим работу в результате банкротства и ликвидации предприятий;

-положение по определению естественного уровня безработицы.

Необходимо отметить, что переход к рыночным отношениям активизировал мобильность рабочей силы. Ввоз и вывоз работников в нашей республике осуществляется без учета ситуации на рынке труда. Иммиграция осуществляется в ряде случаев с нарушениями законов, без лицензий. Учитывая эти обстоятельства, назрела необходимость разработки постановления "О регулировании вопросов, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории РК" и Положения "О порядке и условиях получения лицензий на привлечение иностранных граждан на работу в Республике Казахстан".

В условиях перехода к рынку функции и методы государственного регулирования занятости населения определяются в основном на региональном уровне, через механизм финансово-­кредитной и налоговой политики, стимулирования инвестиционной активности и ряда других мер, обеспечивающих прекращение спада производства и развитие системы предоставления рабочих мест.

Основными задачами региональной политики занятости являются:

-повышение роли местных органов власти при решении специфических региональных проблем рынка труда;

-разработка и реализация программ по поддержке и реструктуризации кризисных отраслей;

-приоритет финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных фондов социальных и экономических программ в регионах с высоким уровнем безработицы;

-минимизация отрицательных последствий массовой безработицы в индустриальных районах;

-предотвращение массовых увольнений работников, создание новых или сохранение существующих экономически целесообразных рабочих мест, осуществление профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

-обеспечение защиты трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективной поддержки граждан, потерявших работу и их профессиональная ориентация.