Цель создания систем предотвращения пожаров

Статья 48 ФЗ№123 посвящена системе предотвращения пожаров на объекте защиты - первой из трех названных в ч. 3 ст. 5 ФЗ 123 составляющих (наряду с системой противопожарной защиты и комплексом организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности) системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

В качестве цели создания систем предотвращения пожаров названо исключение условий возникновения пожаров. Соответственно этому понятие "система предотвращения пожара" определено как комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты. Практически такое же определение указанного понятия ранее давалось в ГОСТ 12.1.033-81 "ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения": комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара. Схожее определение понятия "система предотвращения пожара на охраняемом объекте" дано ГОСТ Р 52551-2006 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения": совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение предпосылок и условий для возникновения, развития и распространения пожара.

Часть 2 статьи 48 воспроизводит с определенными изменениями содержащееся ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" основное требование к способам обеспечения пожарной безопасности системы предотвращения пожара. Согласно этому требованию, в том виде как оно определено в названном стандарте, предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Способы исключения условий образования горючей среды определены в ст. 49 ФЗ№123, а способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания - в ст. 50 ФЗ№123. Положения указанных статей воспроизводят остальные содержащиеся в ГОСТ 12.1.004-91 требования к способам обеспечения пожарной безопасности системы предотвращения пожара.

В ч. 3 статьи 48 ФЗ№123 определены уровни правовой регламентации систем предотвращения пожаров на объекте защиты: состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров устанавливаются непосредственно ФЗ№123, а правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Такое регулирование отличается от регламентации систем противопожарной защиты. Как предусмотрено в ч. 4 ст. 51 ФЗ№123, состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Следует также отметить, что согласно ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" перечень и требования к эффективности элементов конкретных систем пожарной безопасности должны устанавливаться нормативными и нормативно-техническими документами на соответствующие виды объектов.