Предмет науки конституционного права

У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают среди юридических наук:: общетеоритические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовы, прикладные. Наука конституционного права относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноимённой отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в ситеме юридических наук, равную количеству отраслей права.

Наука конституционного права имее т своим пред­метом изучение отрасли конституци онного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует дей­ствующее конституционно-правовое законодательство, анали­зирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. По­этому к ее предмету от носят ся и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия право­вых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения данной науки является в целом вся сфера общественных отношений, подлежащих консти туцион­но-правовому регулированию.

На основе их анализа наука должна давать теоретические о боснования необходимых пределов их правового регулиро­вания, с тем чтобы оно не было ни чрезмерным, не оправды­ваемым потребностями жизни, ни слишком узким, оставляю­щим без правового воздействия те общественные отношения, которые в этом нуждаются.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их истори че ском развитии на общем фоне развития общест­ва, присущих ему деформаций и противоречий.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется и характер основных теоретических концепций науки.

К ним относятся такие крупные комплексы теоретических проблем, как теория народного представительства, сущность государственного, национального и народного суверенитета, теория федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимает исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические исследования, связанные с. познанием систем государственной власти, местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки. Сами же выводы и теоретические положения — ее со­держание.

5. Источники науки конституционнго проава.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционно­го права опирается на широкую системуисточников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятсятруды оте че стве нных изарубе жных уче ных, содержащие наиболее общие, фило­софские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.

Концепции, отраженные в них, очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Их критиче­ское осмысление составляет важный этап в процессе научно­го познания, является необходимой предпосылкой обогаще­ния науки достижениями всего мирового опыта развития человеческой цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и правовыеакты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимает Конституция Рос­сийской Федерации.Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в консти­туционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои зада­чи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэто­му в качестве источников науки выступает и конкретная прак­тическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституци­онного права вся общественно-политическая деятельность[3, c.35]. На основе изучения и обобщения практики наука конституционного права определяет оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

Помимо этого, к источникам науки необходимо отнести и законодательства зарубежных стран и международно-правовые договоры соглашения и т.п. [1, c.24].

6. Методы науки конституционного права.

В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методахнаучного познания. Эта наука в своих исследованиях использует научные методы материалистической деалектики, формально-логического анлиза и системного анализа[1, c.23]. Они разнообразны: исторический, срав­нительно-правовой, системный, статистический, кон­кретно-социологический и др.

Наука исследует правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи по­следнего с основополагающими концепциями общественного развития, соответствии его тем социальным ценностям, кото­рые и политически, и в нормативной форме признаются при­оритетными на данном этапе.

Поэтому наука изучает историческое развитие всех право­вых институтов, выявляет их связь с общественными процес­сами, оценивает реальность их влияния на претворение в жизнь намеченных и провозглашенных в качестве незыбле­мых ценностей всей общественной структуры.

Наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства. В настоящее время исторический метод познания расширяет свои границы. Наука конституционного права должна заново осмыслить ис­торию развития государственного (конституционного) права дооктябрьской России.

Наука конституционного права широко использует исрав-нчтельно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм раз­личных стран, регулирующих однородные сферы обществен­ных отношений. Это является важным инструментом в ис­пользовании положительного опыта, накопленного в данной

области, выявлении наиболее эффективных моделей право­вого регулирования.

В сравнительном плане оцениваются нормативные акты различных стран мира, государств, входящих в состав бывшего Союза ССР. Анализ конституционно-правового зако­нодательства последних имеет особое значение в силу бли­зости исходных основ, на базе которых начинали формиро­ваться их самостоятельные правовые системы.

В научных исследованиях необходимсистемный подходк объектам, составляющим предмет изучения. Наука рассмат­ривает саму отрасль конституционного права как систему, вы­являет ее структуру, определяет составляющие ее элементы, их соотношение, линии взаимосвязи. Подвергается анализу и система каждого правового института.

Большое внимание уделяется и определению места от­расли в общей системе права Российской Федерации, ее со­отношению с другими отраслями. Это способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению конституцион­но-правовых отношений от других видов, облегчает право-применительную деятельность.

Статистический метод помогает выявлять эффектив­ность действия правовых норм, определять их влияние на общественные процессы. Количественный фактор — в ажный показатель реальности демократических институтов, закреп­ляемых правовыми нормами. Поэтому наука анализирует ста­тистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых одноименной отраслью общественных отношений, и на осно­ве их делает необходимые выводы. Так, научный интерес имеют данные об участии избирателей в выборах, уровне их активности; количественные показатели о формах связи депу­татов с избирателями и т. п.

Обрабатывая данные подобного рода, наука обосновывает систему правовых, политических и организационных мер, мо­гущих способствовать преодолению негативных явлений, снижающих потенциал, заложенный в демократических по форме правовых установлениях.

Методконкретно-социоцогических исследованийпредполагает обращение науки к изучению той социальной и политической сферы, в которой происходит реализация кон­ституционно-правовых норм. При этом обеспечивается выяв­ление условий, бездействующих на развитие общественного сознания, формирование общественного мнения, опреде­ляющих поведенческие установки граждан в отношении со­держания тех или иных правовых норм. В задачу науки входит и обработка результатов экспери­ментов, касающихся сферы правовых отношений. В послед­нее время такие эксперименты получают некоторое развитие[3, c.36].

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — закрепленный в федеральной Конституции круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти. П.в. РФ — это сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции РФ. К ведению РФ отнесено то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал. Формулой "в ведении РФ находятся" обозначаются сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства, а также социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, которые находятся под воздействием федеральной государственной власти, в распоряжении ее органов (федеральные банки, транспорт, ядерная энергетика, федеральная собственность, военная техника и др.). Перечень исключительных П.в. РФ, содержащийся в Конституции (ст. 71), является исчерпывающим.

В него входят: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России); регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; установление правовых основ единого рынка; федеральные фонды регионального развития; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; оборонное производство и др. По П.в. РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того, реализуя исключительную компетенцию, федеральные органы государственной власти вправе принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти. Указанные в ст. 71 Конституции РФ П.в. РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных федеральным законом для внесения поправок в Конституцию РФ.