Местные органы исполнительной власти

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система местных органов управления слагается из областных, районных, городских, поселковых, сельских исполкомов, которые входят в единую систему органов исполнительной власти.

Исполнительный комитет: разрабатывает и вносит в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и прав граждан; разрабатывает и вносит в Совет проекты планов экономического и социального развития, местных программ, местного бюджета; вносит в Совет предложения об образовании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих административно-территориальному образованию на праве коммунальной собственности; осуществляет государственный контроль на соответствующей территории за охраной окружающего мира и за объектами коммунальной собственности. По согласованию с соответствующими отделами и управлениями вышестоящего исполнительного комитета назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов, управлений; образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет их полномочия; организует прием населения, принимает решения по удовлетворению прав и законных интересов граждан; оказывает нижестоящим исполнительным комитетам необходимую помощь; руководит гражданской обороной; обеспечивает выполнение законодательства РБ по вопросам военной службы; решает возложенные на него законом задачи по организации выборов и референдумов, вносит предложения Президенту о представлении к государственным наградам и поощрениям.

В состав исполкома входят: председатель, его заместители, секретарь и члены исполкома. Председатель областного исполкома назначается на должность Президентом сроком на 5 лет и утверждается областным Советом депутатов. Председатель районного, городского, сельского, поселкового исполкома назначается вышестоящим исполнительно-распорядительным органом и утверждается соответствующим Советом депутатов.

Местным органом государственного управления в городах с районным делением является администрация района. В системе исполнительно-распорядительных органов имеются также местные органы государственного управления, которые организационно не подчиняются исполкомам – местные территориальные органы министерств: обороны, комитета государственной безопасности и др.

26. Понятие и принципы государственной службы. Правовое регулирование государственной службы.

Государственная служба представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства.Государственная служба опосредствуется правом.

Подгосударственной службой как правовым институтомследует понимать совокупность правовых норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе организации государственной службы и выполнения государственными служащими возложенных на них задач.

В зависимости от принципа разделения властей различается государственная служба ворганах представительной, исполнительной и судебной властей.

Под принципами государственной службы следует понимать требования, которые: во-первых, являются обязательными для всех лиц и организаций, в той или иной степени имеющих отношение к государственной службе; во-вторых, распространяются на все виды государственной службы и являются, стало быть, всеобщими в рамках государственной службы, в-третьих, данные требования охватывают все организационные, правовые и другие стороны, из которых складывается содержание государственной службы, установление должности, подбор работников и т.д., включая увольнение со службы.

Основные принципы государственной службы: законность; приоритет прав и законных интересов граждан перед интересами государства; подконтрольность и подотчетность служащих государственного аппарата; реальный доступ к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации; обязательность для всех граждан и должностных лиц исполнения законных требований и поддержания правомерных действий служащих государственного аппарата; ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; правовая, социальная, экономическая защищенность государственных служащих; стабильность государственной службы.

27. Понятие государственного служащего и основы его правового положения.

Государственные служащие – граждане, работающие в государственных организациях, занимающие в них должность в установленном законодательством порядке, наделенные соответствующими полномочиями, действующие от имени и по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций.

К служащим государственного аппарата относятся лица, которые в установленном законодательством порядке занимают государственные должности в Палате представителей, Совете Республики, Правительстве, Судах и т.д.

К служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата (работники хозяйственной части, канцелярии, автохозяйства, обслуживающего государственный орган и т.д.).

Правовое положение государственного служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответственности. Должностные права и обязанности разнообразны. Они определяются конкретной должностью, которую занимает государственный служащий.

По законодательству служащие государственного аппарата имеют право: требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения; запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей; претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; защищать свои права и законные интересы в соответствующих государственных органах или суде; объединяться в профсоюзы; на отставку в установленном законодательством порядке.

В правовой статус государственного служащего входят нормы, устанавливающие определенные ограничения для служащего в связи со службой в государственном аппарате. Они не имеют права участвовать в забастовках, выполнять имеющие отношение к службе в государственном аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и субъектов хозяйствования; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников и т.д.

В целом содержание правового положения государственных служащих характеризуется их: общегражданскими правами и обязанностями; обязанностями и правами по занимаемой должности.