Тема 1. Государственное управление. Исполнительная власть

Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Социальное управление и его виды. Управление представляет собой особый вид деятельности – целеполагающая, организующая и регулирующая деятельность специальных субъектов.

Особенности социального управления. Государственное и негосударственное управление. Субъекты негосударственного управления.

Понятие и основные принципы исполнительной власти. Понятие и основные характеристики исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Соотношение исполнительно-распорядительной деятельности с другими видами государственной деятельности. Общие и организационные принципы исполнительной власти.

Функции, методы и формы исполнительной власти. Понятие функций исполнительной власти. Основные и вспомогательные функции. Методы – основные приемы и способы осуществления исполнительной власти. Административный, экономический и отраслевой методы. Правовые и не правовые формы исполнительной власти. Унификация таких правовых форм исполнительной власти как издание нормативных актов.

Место исполнительной власти в системе разделения властей. Общая характеристика особенностей исполнительной власти. Система сдержек и противовесов. Роль исполнительной власти в государственном управлении.

Процесс изучения темы 1 «Государственное управление. Исполнительная власть» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-1, Ок-9, Пк-4, Пк-9, в результате чего студент должен:

Знать: понятие «управление», различия между государственным и негосударственным управлением, понятие «исполнительная власть», ее основные характеристики, формы и методы исполнительной власти, место исполнительной власти в системе разделения властей (Ок-1, Ок-9).

Уметь: разграничивать государственное от негосударственного управления, свободно оперировать юридическими категориями и понятиями, соотносить понятие «государственное управление» и «исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти» (Пк-4, Пк-9).

Владеть: научной терминологией в рамках данной темы, навыками системного исследования публично-правовых явлений, навыками выявления проблем при исследовании публично-правовых систем (Пк-4).

Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука.

Понятие и предмет административного права. Административное право – самостоятельная отрасль права Российской Федерации. Пути формирования отрасли. Подразделение предмета административного права на три группы общественных отношений: государственно-управленческие, полицейские и административную юстицию.