Земельный фонд и законодательная база его охраны

Земельный фонд – совокупность всех земель страны в границах её территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории.

К началу 2003 года земельный фонд Украины составлял 60,4 млн. га. Значительная часть земельной площади (69,3% или 41,8 млн. га) – это сельскохозяйственные угодья, в структуре которых 78% (32,5 млн. га) приходится на пахотные земли (таблица 3). Степень распаханности земель составляет 56,4%. В развитых в аграрном отношении европейских странах этот показатель не превышает 32%.

Почвы Украины характеризуются высоким потенциальным плодородием. По оценкам ученых, при оптимальной структуре землепользования и научно обоснованной системе земледелия страна в состоянии прокормить 300-320 млн. человек.

По состоянию на 01.01.2002 года в собственности государства осталось только 28,95 сельскохозяйственных земель.

Таблица 3

Земельный фонд Украины

(Природно-ресурсный потенциал Украины, 2003)

Виды основных угодий, функциональное использование	Площадь земель
тыс. га	% общей территории
Сельскохозяйственные угодья	41854,3	69,3
в том числе:
пахотные земли	33080,9	54,8
многолетние насаждения	1000,5	1,6
сенокосы и пастбища	7772,9	12,9
леса и другие лесопокрытые площади, из них:	10380,2	17,2
покрытых лесной растительностью	8874,8	14,7
не покрытых лесной растительностью	180,7	0,3
застроенные земли	2336,9	3,9
из них под:
жилой застройкой	427,7	0,7
промышленными объектами	334,2	0,6
общественной застройкой	221,3	0,4
улицами, площадями, набережными	519,6	0,9
объектами транспорта	459,0	0,8
Открытые заболоченные земли	949,4	1,6
Открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом (пески, овраги, земли, занятые оползнями, щебнем, галькой, голыми скалами)	1168,5	1,9
Другие земли	1259,5	2,1
Всего земель (суша)	57939,8	96,0
Воды (территории, покрытые поверхностными водами)	2415,0	4,0
Вся территория	60354,8	100,0

Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями (Земельный кодекс…, 2005)

Земли Украины по основному целевомуназначению подразделяются на следующие категории:

· земли сельскохозяйственного назначения;

· земли жилой и общественной застройки;

· земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

· земли оздоровительного назначения;

· земли рекреационного назначения;

· земли историко-культурного назначения;

· земли лесного фонда;

· земли водного фонда;

· земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земельные участки каждой категории земель, которые не представлены в собственность или пользование граждан либо юридических лиц, могут находиться в запасе.

Земля – основное национальное богатство, находящаяся под особой охраной государства(Земельный кодекс Украины, 2005).

В Земельном кодексе Украины определены земельные отношения, их регулирование, принципы земельного законодательства. В статье 2 (Раздел I, глава 1. Основные положения) записано следующее:

1. «Земельные отношения – это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.

2. Субъектами земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти.

3. Объектами земельных отношений являются земли в границах территории Украины, земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи)».

В Статье 3. (Регулирование земельных отношений) констатируется, что: «1. Земельные отношения регулируются Конституцией Украины, настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами».

В Статье 4 записано: «Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений с целью обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель».

Земельное законодательство (Статья 5 ) базируется на принципах, из которых, для рационального использования почв, актуальны следующие:

а ) «сочетание особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства