Общая характеристика системы управления обществом. Структура современной системы управления физической культурой, спортом и туризмом в суверенной Беларуси

Все в мире существует и развивается в виде систем. При всем их многообразии можно выделить три типа систем: биологические, механические и социально-экономические. В основе социально-экономических систем лежит совокупность общественных отношений, а также коллективных и личных интересов, включая идеологические, политические, экономические, социальные и др.

Действия людей, их взаимоотношения в процессе труда, в сфере общественной жизни подвергаются определенному целенаправленному воздействию, регулированию, организации со стороны людей или сложившейся ситуации. С развитием общества в нем сложилось и действует два механизма управленческого воздействия – стихийный и сознательный.

Стихийное управление – это управление неорганизованное, протекающее без сознательного политического руководства.

Сознательное управление – обеспечение самими людьми порядка в регулировании производства, деятельности организации во всей общественной жизни. Будучи необходимой принадлежностью всего общества, сознательное управление является важнейшим проявлением активности человека.

Управлять на основе сознательного механизма – значит познавать и выявлять законы, закономерности, прогрессивные тенденции развития общества, а также направлять это развитие в соответствии с поставленными целями. Управлять сознательно – значит своевременно вскрывать противоречия и преодолевать препятствия.

Физическая культура и спорт в Республике Беларусь представляют собой сложную систему, охватывающую своим воздействием все социальные и возрастные слои населения. Результаты этого воздействия проявляются во всех основных сферах жизни общества и прежде всего в социально-экономической (в содействии повышению уровня производства и производительности труда) и социально-культурной (в развитии физического воспитания, образования, в качественном улучшении образа жизни). Поэтому так важно целенаправленное управление физической культурой и спортом как социальной системой.

Под системой управления физической культурой и спортом понимается совокупность диалектически взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, основными из которых являются цели, принципы, методы, функции, организационная структура и процесс управления, а также совершенствование управления.

Структура означает строение, взаимное расположение и связь составных частей. Организационная структура управления – это устойчивое, нормативно-регламентированное внутреннее строение взаимосвязанных между собой физкультурно-спортивных организаций. Физическая культура и спорт, как отрасль представляет собой многоуровневую структуру специальных государственных учреждений и общественных организаций. Их взаимодействие в процессе физического воспитания, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы происходит исходя из иерархии, т.е. одни из них управляют другими, придавая целенаправленность и скоординированность их деятельности.

В Республике Беларусь существует 4 уровня иерархии: республиканский, областной, районный и первичного основного организационного звена структуры (коллектива физической культуры, спортивного или туристского клуба, секции и т.д.).

Областные и районные органы управления создаются в соответствии с административным устройством республики, ее территориальным делением.

Система управления физической культурой, спортом и туризмом в РБ складывается из государственных и общественных организаций по физической культуре, спорту и туризму.

Государственные органы управления подразделяются на органы управления общей компетенции (обеспечивают решение широкого спектра проблем) и специальной компетенции (непосредственно руководят развитием физической культуры и спортом в пределах своей компетенции).

Наряду с вертикальными (иерархическими) связями между физкультурными организациями различных уровней, существуют горизонтальные связи между организациями одного и того же уровня. Все физкультурно-спортивные организации в соответствии с законодательством являются юридическими лицами.

Принципы и функции управления. Методы управления и их содержание.

Во всех сферах деятельности общества управлению присущи некоторые общие черты и принципы. Вместе с тем, управление каждой сферой имеет свои особенности, обусловленные ее конкретным содержанием. Управление физической культурой и спортом основывается на познании и использовании объективных законов развития общества и специфических закономерностей, свойственных сфере физической культуры и спорта, и строится в соответствии со следующими принципами:

- системный, целевой подход к развитию физической культуры и спорта на основе познания и использования его объективных закономерностей;

- конкретно-исторический подход к практику физической культуры и спорта, ее целям, задачам с учетом особенностей современной научно-технической мысли, изменяющихся условий трудовой деятельности;

- дифференциация форм практики физической культуры и спорта с учетом особенностей учебной, трудовой, оборонной деятельности конкретных коллективов людей;

- применение научных принципов, форм организации и методов управления процессом развития физической культуры и спорта;

- демократизация управления;

- единство системы управления на всех уровнях физкультурного движения;

- единство системы физкультурных и спортивных интересов различных групп населения;

- постоянное совершенствование и развитие системы управления;

- оптимальный уровень централизации в системе управления.

Функции управления в физической культуре и спорте пред­ставляют собой относительно обособленные направления управлен­ческой деятельности, позволяющие осуществлять управленческое воздействие.

Различают основные и конкретные функции уп­равления.

Основные функции уп­равленияявляются таковыми по сле­дующим причинам:

1) они осуществляются во всех от­раслях народнохозяйственного комплекса (отрасли материаль­ного и нематериального производства);

2) они реали­зуются в любой физкультурно-спортивной организации (меж­дународной, национальной или территориальной; коммерческой или некоммерческой; малой, средней или крупной и т.п.) и на любом иерархическом уровне управления (руководство выс­шего, среднего или низшего звена);

3) они инвариантны конкретным функциям, т.е. состав и содержание основных функ­ций управления неизменны, независимы от того, какая кон­кретная функция реализуется;

4) они обеспечивают управляемость, т.е. достижение цели управления в заданный промежуток времени в условиях ограниченных ре­сурсов.

В настоящее время специалисты придерживаются различных мнений по вопросу о составе основных функций управления. Наиболее традиционно включение в их состав таких функций, как:

организация (организовывание), т.е. деятельность по созданию новых и (или) качественному совершенствованию ранее создан­ных и функционирующих систем любого типа в соответствии с меняющимися внутренними и внешними условиями;

планирование, т. е. деятельность по созданию условий для целе­направленного, динамичного и пропорционального развития объекта управления путем разработки различных планов;

мотивация, т.е. деятельность по созданию системы стимулов, активизирующих и побуждающих сотрудников организации к эф­фективному труду в соответствии с разработанными планами;

контроль, т. е. деятельность, включающая наблюдение за тече­нием процессов в объекте управления, сравнение величины контролируемого параметра с заданной программой, выявление отклонений от программы, их места, времени, причины и харак­тера;

координация, т. е. деятельность по обеспечению бесперебойнос­ти и непрерывности процесса управления, достижения согласо­ванности в работе организаций, подразделений и отдельных ис­полнителей с помощью установления рациональных связей меж­ду ними.

Основные функции управления тесно взаимосвязаны между собой, составляя единый процесс, характеризующий механизм управленческого воздействия.

Конкретные функции управления в физической культуре и спорте представляют собой результат динамично развивающегося разделения управленческого труда.

Конкретные функции управления физической культурой и спортом (как отраслью) могут быть выделены и охарактеризова­ны по содержанию управленческого воздействия на определен­ный объект.

Наиболее существен­ные конкретные (специфические) функции управления:

физиче­ское воспитание учащейся молодежи;

организация физкультурно-спортивной работы с населением (развитие спорта для всех);

под­готовка высококвалифицированных спортсменов по видам спорта, развитие профессионального спорта;

подготовка спортивного ре­зерва;

проведение спортивных соревнований и спортивно-зрелищ­ных мероприятий;

научное и программно-методическое обеспече­ние физического воспитания и развития спорта;

организация про­изводства спортивных товаров;

осуществление международных спортивных связей.

При этом состав конкретных функций и их приоритеты различаются в зависимости от специфических особен­ностей физкультурно-спортивных организаций