Расчет платы за ущерб от шумового загрязнения городских земель

Возможно осуществить экономическую оценку негативных последствий шумового загрязнения земель. В основу такого расчета размера ущерба и платы за его нанесение положена прямая зависимость между эквивалентным уровнем звука (шума) в помещениях на обследуемой территории и величиной нанесенного данным зашумлением ущерба

(5.3), где

П – плата за ущерб, тыс. руб.; К_И – коэффициент, учитывающий инфляцию для пересчета базовых нормативов A_L и B_L в текущие (на конкретную дату); A_L – норматив платы за зашумление земель в расчете на одного жителя при среднем эквивалентном ночном уровне звука, равном L, руб./чел.; N^Н_L – количество жителей на обследуемой территории, подверженных эквивалентному ночному уровню звука, равному L, чел.; B_L – норматив платы за зашумление земель в расчете на одного жителя при среднем эквивалентном дневном уровне звука, равном L, руб./чел.; N^Д_L – количество жителей на обследуемой территории, подверженных эквивалентному дневному уровню звука, равному L, чел.

43. Негативные процессы на городских землях, влияющие на их имущественно-правовое состояние

В широком смысле имущественно-правовые аспекты состояния гор. земель - это соответствие реальной ситуации на землях правовым нормам и нормативам качества жизни человека. Под нормативами и стандартами качества жизни рассмат-ся продолжительность жизни горожан. Часть социальных показателей рассматривается среди архитектурно-градостроительных. При оценке имущественно-правового сост-я земель нас, в первую очередь, будут интересовать изменения правового статуса земель, не приводящие к «физическим» изменениям их состояния. Т.о., нарушения закл-ся в правовых последствиях, не сказываясь на материальных предпосылках освоения земель, удобстве проживания на них, природной или эстетической ценности земель. Поэтому под оценкой имущественно-правового сост-я земель в узком смысле будем рассмат-ть оценку соответствия состояния земель разнообразным нормативам земельного закон-ва, выявляемого в процессе гос. зем-го контроля. Между нарушениями зем-го закон-ва и негат. проц-ми на гор. землях сущ-ет опред-я причинно-следственная взаимосвязь. При массовых проявлениях, устойчивых во времени и территориально обусловленных, ряд нарушений зем. зак-ва в опред-х условиях следует рассматривать в качестве негат. пр. на гор. землях. Это хар-но для нарушений экол-го хар-ра, связанных с порядком и правилами исп-ия земель.С другой стороны, многие конкретные негат. пр. из групп природно-техногенных, техногенных и социальных, в случае установления виновных в их допущении могут быть квалифицированы как нарушения зем. зак-ва, относящиеся, в основном, к наруш. экол-го хар-ра.

44. Порядок расчета отдельных составляющих ущерба от негативных процессов на городских землях

Затраты на восстановление участка до состояния, отвечающего нормативным требованиям, определяются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению (замене) утраченного или испорченного почвенно-грунтового слоя, проведению мероприятий по его оздоровлению и, при необходимости, утилизации испорченного слоя. Стоимость поврежденного земельного участка определяется методом капитализации земельных платежей за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям. Затраты на проведение обследования и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выполненных соответствующих работ.

За исходные стоимостные показатели при расчете ущерба приняты нормативы затрат на замену, восстановление и утилизацию почвенно-грунтового слоя и базовые ставки арендной платы за землепользование, которые с помощью поправочных коэффициентов корректируются для земель различного функционального назначения и различной степени нарушения. Степень захламления, загрязнения и деградации земель устанавливается по результатам натурного обследования. Способы оценки степени нарушения земель и почв представлены таким образом, чтобы они были легко осуществимы в практической деятельности работников госземконтроля, не утратив научной обоснованности. Степень захламления оценивается по количеству и качеству размещаемых отходов, выражаемых захламленной площадью, массой или объемом отходов, их видом и токсичностью. Степень загрязнения оценивается по загрязненной площади, уровню и глубине загрязнения. Степень деградации оценивается по площади нарушения и мощности испорченного (уничтоженного) плодородного слоя почвы.

Затраты на восстановление участка от последствий захламления земель (ЗВ_захл) прямо пропорциональны количеству отходов на захламленной территории и рассчитываются как сумма следующего вида:

ЗВ_захл = З_транс +З_захор +З_разм, (5.5),

где З_транс - затраты на транспортировку отходов, руб.; З_захор - затраты на захоронение отходов, руб.; З_разм - затраты на размещение отходов в установленных местах, руб.

Затраты на восстановление участка от последствий загрязнения земель (ЗВ_загр) зависят от площади загрязненного контура, глубины загрязнения и объемной массы загрязненного слоя и рассчитываются как сумма следующего вида:

ЗВ_загр = З_зам + З_подг + З_утил, (5.6),

где З_зам - затраты на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб.; З_подг - затраты на подготовку почвы под газоны, руб.; З_утил - затраты на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб.

Величины З_зам и З_утил включаются в расчет затрат на восстановление участка от загрязнения в обязательном порядке при 5^м уровне загрязнения, в иных же случаях ситуация уточняется по конкретным обстоятельствам.

Затраты на восстановление участка от последствий деградации земель (ЗВ_дегр) зависят от площади контура нарушения, глубины нарушенного (испорченного или уничтоженного) почвенного слоя и рассчитываются как сумма следующего вида:

ЗВ_дегр = З_зас + З_подг, (5.7),

где З_зас - затраты на засыпку грунта, руб.; З_подг - затраты на подготовку почвы, руб.

Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям (СЗУ), рассчитывается в общем случае по единой формуле:

СЗУ = S * С_к * С_а/100% * Т/365 * К_ц * К_нар, (5.8), где

S – площадь, подвергшаяся нарушению, га; С_к – удельный показатель кадастровой стоимости земель для соответствующего кадастрового квартала и соответствующего вида функционального использования земельного участка на дату установления нарушения, руб./га; С_а – ставка арендной платы за землю с учетом соответствующего вида функционального и разрешенного использования земельного участка, % от кадастровой стоимости земельного участка; Т – период времени нарушения земельного законодательства; дни с момента допущения нарушения до его ликвидации; 365 – коэффициент перевода дней в годы; К_ц – коэффициент средозащитной и средоформирующей ценности земель для городской среды; К_нар – коэффициент (один или более), учитывающий степень нарушенности земель.

В качестве К_нар применяются: для случая захламления – коэффициент токсичности отходов К_токс, для случая загрязнения – коэффициенты его степени К_загр и глубины К_глуб, для случая деградации – коэффициент ее влияния на городскую среду К_дегр.

В методике определен порядок исчисления размера ущерба применительно к условиям Москвы, сформирован перечень приоритетных для контроля химических веществ, приведены необходимые расчетные формулы, а в приложениях к ней - все необходимые нормативные и справочные данные. Методика рекомендована, в первую очередь, уполномоченным органам для исчисления величины ущерба по конкретным случаям при рассмотрении дел в судах и арбитражных судах, являясь в то же время универсальным инструментом, пригодным и для оценки ущерба от негативных процессов в городских масштабах.

45. Использование данных о состоянии городских земель в сфере управления земельными ресурсами

Без информации о качестве земель и динамике их состояния невозможно проведение на современном уровне эффективной, направленной на рациональное землепользование земельной политики. Оценка качества на уровне ЗУ предназначена для принятия оперативных и тактических решений по градостроительному регулированию в микрорайонах города, введению опред-х ограничений на вид исп-ия земель, осущ-ю отдельных мероприятий по регул-ю зем-х отношений. Для решения вопросов стратегического направления для города в целом или его районов в качестве объекта оценки качества и мон-га земель рассмат-ся более крупные, чем ЗУ, территориальные единицы. На этом уровне должны решаться практически все эколо-е задачи и проблемы воздействия на городские земли техногенных объектов с большим радиусом влияния. Сведения по оценке качества земель необходимо использовать при осущ-и: ведения гос-го зем-го кадастра; охраны гор. земель; регулировании землепользов-я. Процесс оценки качества гор. земель инициируют службы градостроительства, природопользования и охраны окр. среды города при проектировании строительства и реконструкции городской застройки. Подготовка проектов включает оценку воздействия градостроительных объектов на окр. среду и проведение экол-й экспертизы проектов. Учет и контроль качества земель осущ-ет зем-я служба при ведении гос. зем. кадастра и мониторинга и осуществлении гос. зем. контроля.

46. Применение сведений о состоянии земельных участков при оформлении земельно-правовых отношений

Проблемы, кот-е м.б. решены при включении в договор аренды земель раздела “Экол-е треб-я к землепольз-ю и з/польз-лям”: 1. Улучш-е эколог-ой ситцуации в усл-х крупн.города;2.фиксир-е эколог-х треб-й;3.возмож-ть примен-я к нарушителю жёстких санкций;4. расшир-ся механизм контроля за использ-ем и охраной гор.земель и эконм-х мер воздействия на з/польз-ей →получение дополнит.финанс.средств.

Основные эколог-е треб-я к землепольз-ю и з/польз-лям:профилакт-е(не допускать наруш-я правил благоустр-ва,соблюдать нормы водопотреб-я,соблюд.нормы и сроки рекультивации наруш.земель)экологич-е (природоохран-е работы,дополнит.благоустр-во и озелен-е ЗУ,повысить плодородие почв ЗУ)

Гос.паспорт ЗУ необходим для: фиксиров-я исходного кач-ва земель ЗУ, для формиров-я ЕГРЗ ГЗК,прогоза негатив.процессов на гор.землях

Основные разделы Гос.паспорта ЗУ:зем.-кадастр-я информ-я; харак-ка кач-го сост-я ЗУ;итоговое экспертн.заключ-е.

47. Информационное обеспечение служб города и заинтересованных лиц сведениями о состоянии земель.

Банк данных МГЗ явл. составной частью единого информационного пространства городского управления и природоохранной политики. Городской орган Фед-го агентства кадастра объектов недвижимости формирует содержание БД МГЗ и выполняет функции его владельца. В основу технических решений по его проектированию положен многотемный аспектно-иерархический принцип проектирования и создания баз данных МГЗ, структурированных в соответствии с админ-но-террит-ми уровнями управления зем. ресурсами города. Такой подход предусматривает получение текстовых, табличных, графических и картографических документов различного тематического содержания и разных масштабных рядов. Пространственно-организованная информация формируется по отдельным участкам гор. земель и по городу в целом. При функционировании системы МГЗ должны быть реализованы следующие технологические процессы: 1).Получение первичной информации с помощью методов: дистан-го зондирования земель; наземных обследований и наблюдений; получения данных из систем тематических мониторингов. 2).Хранение и обработка первичной инф-ции: подготовка стандартных форм док-ов мон-га земель; формир-ие банков данных мон-га земель. 3). Комплексный анализ данных мон-га земель и эксплуатация автоматизированных банков данных:оценка и интерпретация данных мон-га земель; подготовка выходной продукции; передача инф-ции потребителям. При ведении МГЗ приходится оперировать большим кол-вом постоянно обновляемой структурированной информации. Для этого необходимо создавать геоинф-ные системы мон-га гор. земель (ГИС МГЗ).Она должна обеспечивать: ведение семан-ой и граф-ой баз данных, их взаимоувязку и объединение в единую интегрированную среду; внесение изменений и доп-ий в БД; статистическую обработку хранимой инф-и; подготовку выходных форм представления инф-и по соответствующим запросам; информ-ое взаимодействие с органами гор-го и гос. управления (по модемной телефонной или оптическо-волоконной линиям связи).

48. Классификация методов дистанционного зондирования. Основные характеристики

Методы дистанционного зондирования земной поверхности подразделяются на авиационные и космические. Использование аэрофотосъемки при МГЗ носит в настоящее время традиционный характер и подробно описано, возможности космической съемки исследованы меньше. Тем не менее, уже существует определенный опыт использования космической съемки высокого пространственного разрешения (с помощью спутников «QUICK BIRD» и «IKONOS») для целей инвентаризации и мониторинга территорий городов, различных по площади и природным условиям (Париж, Чикаго, Сан-Диего, Гавана, Стамбул, Анкара, Сингапур, Санкт-Петербург). В частности, обследуются объекты промышленности, городского хозяйства, транспортно-дорожной инфраструктуры, энергетики (теплоэлектроцентрали, линии электропередачи и их опоры) и др.; ведется анализ изменений городской застройки. Космические снимки применяются для крупномасштабного картографирования (М 1: 1 000) и обновления цифровых векторных карт.

При дистанционном зондировании проводят три основных вида работ:

– получение материалов съемки;

– их обработку;

– создание карт и иных (не картографических) материалов по обработанным снимкам.

Аэрокосмические съемочные средства можно классифицировать:

– по используемому при съемке диапазону спектра электромагнитного излучения;

– по способу приема электромагнитного излучения;

– по способу доставки результатов съемки потребителю.

По используемому при съемке диапазону спектра электромагнитного излучения выделяют средства, работающие в оптическом диапазоне и работающие в радиодиапазоне. Классификация по этому принципу должна быть продолжена с постепенным разделением на более узкие спектральные интервалы.

По способу приема электромагнитного излучения выделяют следующие средства:

ü фотографические, в которых пространственное распределение яркостей непосредственно записывается на светочувствительных материалах в виде двумерного непрерывного изображения;

ü оптико-электронные, в которых яркости дискретно измеряются с помощью фотоэлектрических, термоэлектрических и других приемников через промежуточные регистрирующие устройства;

ü радиофизические, в которых информация, получаемая через радиоволны, принимается антеннами.

По способу доставки результатов съемки потребителю выделяют средства оперативные, в которых информация о местности может быть передана по радиоканалам в реальном времени, и неоперативные, продукция которых доставляется только транспортными средствами.

Сравнительные характеристики фотографической и нефотографических съемок описаны детально. Специальные съемки позволяют диагностировать и оценивать некоторые распространенные на городских землях негативные процессы, (тепловое, радиоактивное и химическое загрязнение и др.). Применение материалов дистанционного зондирования в специальных разделах мониторинга земель и тематического картографирования описано в литературе. С помощью этого метода возможно осуществление как элементарного слежения за появлением и исчезновением на землях города разнообразных физических объектов и положением их границ, так и анализ сложных процессов.

49. Использование материалов космической съемки при ведении мониторинга городских земель (на примере Москвы)

Основным источником информации для проведения периодических и оперативных наблюдений за состоянием и использованием земель Москвы на региональном уровне является их дистанционное зондирование

Технология дистанционного зондирования позволяет оперативно обрабатывать полученную со спутников информацию. Результаты дешифрирования космических снимков Москвы отображаются в виде картографических материалов следующего масштабного ряда:

на уровне Москвы в целом – М 1: 25 000 – 1: 50 000;

на уровне отдельных административных округов Москвы – М 1: 10 000 – 1: 5 000,

на уровне отдельных районов Москвы – М 1: 5 000 – 1: 10 000.

Основными дешифровочными признаками идентичных объектов являются форма, размер, тон, текстура изображения и конфигурация тени и границы.

Самые динамичные объекты мониторинга в Москве, выявленные по космическим снимкам, приурочены к следующим видам земельных участков:

- Земельным участкам жилых домов – построенные и строящиеся отдельные здания и жилые комплексы, а также пристройки к зданиям, снесенные здания (5-4 этажные);

- Земельным участкам заводов, фабрик и комбинатов – границы промышленных предприятий, снесенные здания;

- Земельным участкам гаражных кооперативов, индивидуальных гаражей - сооружение новых гаражей, автостоянок в новых жилых микрорайонах, снос гаражей в связи со сносом жилых зданий;

- Земельным участкам городской инфраструктуры – объекты улично-дорожной сети, благоустройства дворов и газонов;

- Земельным участкам полигонов бытовых и промышленных отходов – изменения границ участков, появление несанкционированных свалок;

- Земельным участкам городской рекреации (парков, скверов, бульваров, садов) – участки нового озеленения (в центре и срединной зоне) и утраченного (в районах нового строительства);

- Земельным участкам лесопарков, парков, лесов – появление захламленных земель и участков, самовольно занятых под строительство;

- Земельным участкам водного фонда (под водохранилищами, прудами и др.) - появление участков, самовольно занятых под строительство (в водоохраной зоне), захламленных земель (свалок);

- Земельным участкам особо охраняемых природных территорий – уничтожение плодородного почвенного слоя, появление объектов несанкционированного строительства.

50. Состав задач мониторинга земель г. Москвы с использованием космического зондирования. Периодичность космических съемок крупного города