Статистика награждений государственными наградами РСФСР / СССР за 1918-1982 гг

Годы	1918-1923	1924-1940	1941-1945
Количество	14 639	138 061	13 144 319	319 364	541 961	223 796	456 623	445 365	798 636	385 670	457 826	859 623
награждений Годы
Количество	121 569	287 9!0	211 727	171 386	20 065	38 087	30 889	22 479	25 364	5 891	121 687	673 423
награждений Годы												1978*
Количество	251 800	184 080		62 246	878 217	147 872	391 103	346 943		573 041	283 803	-
награждений Годы	1979**					Всего	за 1979-19	82 гг.
Количество	52 430	44 484*"	440 000"'*	90 500	Около 685 тыс., из них 245 тыс. за конкретные трудовые успехи в ходе выполнения последних двух
награждений					лет 10-й и первых лет 11-й пятилеток

Приведены статистические данные только об орденах и медалях СССР, без учёта наград, вручавшихся от имени Президиума Верховного Совета СССР, таких как медали за заслуги в обороне, взятии и освобождении городов и территорий в период Великой Отечественной войны; юбилейные медали; медали за заслуги в решении важнейших народнохозяйственных задач СССР; ордена и медали для награждения матерей (орден «Материнская слава» трёх степеней и медаль Материнства двух степеней); медали за заслуги при исполнении гражданского и служебного долга («За отличие в охране государственной границы», «За отличную службу по охране общественного порядка», «За отвагу на пожаре», «За спасение утопающих»), а также медали «Ветеран труда», «Ветеран Вооружённых Сил СССР», «За укрепление боевого содружества». О практике вручения этих категорий наград см. ниже.

Таблица составлена по: ГА РФ, ф. 7523, он. 106, д. 3231; on. 117, д. 3420, 3256, 3281, 3517, 3572, 3546, 3713, 3862; оп. 136, д. 2179, 2312, 2354, 2448. Цифры награждений по 1975 г. включительно взяты нз развёрнутых статистических сведений за 1918-1975 гг., подготовленных Отделом наград Президиума Верховного Совета СССР (Там же, ф. 7523, оп. 117, д. 3420). Поскольку статистика награждений постоянно уточнялась и изменялась Отделом наград, цифры награждений за отдельные годы могут варьироваться в ту или иную сторону в пределах нескольких тысяч. Однако, несмотря на имеющиеся расхождения, приведённая статистика в целом верно отображает порядок явления и направление процесса.

* Данными за 1978 г. авторы не располагают.

*• Статистика награждений за 1979-1982 гг. приводится здесь безуказания наград за боевые заслуги.

*** Приведены данные лишь о работниках сельского хозяйства, единовременно награждённых в 1980 г.

"""Данные о разовом награждении по итогам выполнения 10-й пятилетки. По другим сведениям, в ходе разовой акции в 1981 г. были награждены 429 840 трудящихся (ГА РФ, ф. 7523, оп. 136, д. 2179, л. 4-10).

Во-первых, к концу 1950-х гг. завершилось интенсивно продолжавшееся в первое послевоенное десятилетие награждение участников Великой Отече­ственной войны. Так, в 1946-1956 гг. за боевые заслуги в годы войны были награждены 756 315 человек.

Во-вторых, указами Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1957 г. и 11 февраля 1958 г. была отменена практика награждений орденами и медалями СССР за выслугу лет, благодаря которой в 1946-1956 гг. награды по­лучили 2 069 549 военнослужащих и гражданских лиц. В указе от 14 сентября 1957 г. «О порядке награждения орденами и медалями СССР военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота, войск Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Со­вете Министров СССР» констатировалось: «Практика массового награждения военнослужащих за выслугу определённого количества лет в Армии и на Флоте без учёта характера выполняемых ими служебных обязанностей и конкретных заслуг привела к снижению значения наград, а само награждение орденами и медалями СССР перестало быть важным средством поощрения военнослужа­щих за достижение ими высоких успехов в боевой и политической подготовке, в укреплении воинской дисциплины и усилении боевой готовности войск». И хотя под указом стоят подписи К.Е. Ворошилова и М.П. Георгадзе, здесь без­ошибочно угадывается стиль Хрущёва, активно занимавшегося в эти годы ре­формированием армии.

В-третьих, невысокая численность награждённых за последние шесть лет нахождения Хрущёва у власти, очевидно, свидетельствует о том, что он не придавал большого значения массовому моральному поощрению трудя­щихся. В качестве подтверждения этого тезиса можно сослаться на то, что за «славное десятилетие» не было учреждено ни одного нового ордена или медали СССР.

Приход Брежнева к власти коренным образом изменил ситуацию. Уже в 1965 г. количество награждённых выросло в 20 раз по сравнению с 1964 г., а в 1966 г. было награждено около 673 тыс. человек. Массовое награждение при Брежневе достигло своего пика в 1971 г., когда ордена и медали СССР за год получили около 880 тыс. человек. За время нахождения Брежнева во главе СССР среднее количе­ство награждений составило около 288 тыс. ежегодно, а минимум 1969 г. (около 20 тыс. награждений) стал очевидным исключением. Стойкая тенденция к росту награждений очевидна, если сравнить следующие цифры: за трудовые заслуги в ходе выполнения семилетки (1959-1965) были награждены 164 225 человек, по итогам её выполнения - 643 494; по восьмой пятилетке (1966-1970) соответ­ственно - 41 521 и 854 624, по девятой пятилетке (1971-1975) - 1 102 928 и 255 713 человек. Количество трудящихся, награждённых по итогам десятой пяти­летки (1976-1980 гг.), составило около 440 тыс. человек.

Характеризуя распределение наград между отраслями народного хозяйст­ва, можно также сделать весьма интересный вывод о приоритетах внутренней брежневской политики, Так, в ходе и по итогам девятой пятилетки были на­граждены 1 253 745 человек, занятых в сфере материального производства, в том числе 637 237 работников сельского хозяйства и 616 508 - промышленно­сти, строительства, связи и транспорта. Превалирование награждений труже­ников сельскохозяйственного сектора становится ещё более очевидным, если соотнести число награждённых с количеством населения, занятого на тот мо­мент в обоих секторах экономики. Так, в «промышленном» секторе народного хозяйства трудились около 54 млн 193 тыс. человек (награждены около 1.1%), в то время как в сельском хозяйстве - 26 млн 700 тыс. человек (награждены 2.4%)²⁶. Из 534 237 тружеников народного хозяйства, награждённых в 1976 г., 277 470 были заняты в сельском хозяйстве. Ещё более очевиден приоритет сельского хозяйства по данным статистики награждений за 1965-1975 гг. Все­го за эти годы были награждены 992 955 представителей промышленности и 1 221 738 работников сельского хозяйства.

Эта очевидная тенденция сохранялась до конца брежневской эпохи. Из 90.5 тыс. трудящихся, награждённых в 1982 г. за успехи в выполнении заданий 11-й пятилетки, 49.4 тыс. были работниками сельского хозяйства и 24.2 тыс. - ра­бочими промышленности. 11 января 1983 г. в докладной записке Отдела наград Президиума Верховного Совета СССР «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС от 5 октября 1978 г. "О дальнейшем совершенствовании практики награж­дения орденами и медалями СССР"» отмечалось: «Как и до принятия постанов­ления ЦК КПСС, орденами и медалями в течение пятилеток отмечаются главным образом труженики сельского хозяйства, оборонных отраслей промышленности, строители. В [результате в] поощрении трудящихся государственными наградами по-прежнему сохраняется диспропорция». Такое превалирование села над горо­дом отражает как повышенное внимание, которое лично Брежнев традиционно уделял сельскохозяйственному производству, так и надежды, которые генсек воз­лагал на рычаг морального стимулирования в деле подъёма сельского хозяйства.

Если продолжать выделять специфические особенности и новшества бреж­невской «наградной» политики, то стоит остановиться ещё как минимум на двух моментах. После разового награждения в начале 1971 г. 854 тыс. трудящихся по итогам выполнения восьмого пятилетнего плана впервые стала применяться практика массового награждения орденами и медалями за успешное выполне­ние годовых народнохозяйственных планов и социалистических обязательств, а также членов производственных бригад и новаторов, показавших наивысшую производительность труда в отрасли, рекорды по выпуску продукции, досрочно выполнивших свои пятилетние планы. До этого, как отмечал в июне 1972 г. на­чальник Отдела наград А.Н. Копёнкин, «даже значительное проявление трудо­вого героизма слабо поощрялось орденами и медалями. В среднем ежегодно за трудовые достижения награждалось немногим более 5 тысяч человек, главным образом строителей и работников оборонной промышленности». В результате в ходе выполнения девятой пятилетки за 1971-1975 гг. были награждены около 1.1 млн человек, что составило абсолютный рекорд «погодовых» награждений при Брежневе. Однако ожидания руководства партии и государства в полной мере не оправдались, поскольку, как известно, восьмая, а не девятая пятилетка стала самой успешной за всю советскую историю. Эффект морального «под­стёгивания» экономики постепенно ослабевал, и уже в ходе десятой пятилетки количество ежегодных награждений заметно снизилось.

Следуя директивам ЦК КПСС и личным указаниям Брежнева, к наградам орденами и медалями СССР в ходе массовых наградных акций представлялись в подавляющем большинстве «простые» трудящиеся. Так, в записке генсеку, на­правленной секретарём Президиума Верховного Совета СССР М.П. Георгадзе 21 августа 1977 г. сообщалось о том, что за успехи, достигнутые в выполне­нии плана 1976 г., в мае-июне 1977 г. были награждены орденами и медалями 188 597 рабочих - передовиков народного хозяйства, из них 87.1% составили «труженики отраслей материального производства, принимающие непосред­ственное участие в производственном процессе». Как констатировалось в справ­ке, приложенной к записке, это составило «наивысший показатель удельного веса [награждённых трудящихся] за последние годы». Остальные 12.9% рас­пределились следующим образом; 10.5% - специалисты на производстве, 1% -руководители трудовых коллективов, 0.9% - сотрудники проектных, конструк­торских и научных организаций и 0.5% - работники партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. В свою очередь решение ЦК КПСС, принятое в преддверии данного награждения, требовало, чтобы рабочие среди награждён­ных составляли не менее 85%, а руководители - не более 1.5%.

Ещё одной специфической чертой советской наградной системы при Брежневе стало её существенное расширение, выразившееся в учреждении новых орденов и медалей. По сути дела, именно при Брежневе наградная система СССР приобрела свои законченные черты. Речь в первую очередь идёт о четырёх новых орденах СССР - Октябрьской Революции (1967), Дружбы народов (1972), Трудовой Сла­вы трёх степеней (январь 1974 г.)³⁶ и «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» трёх степеней (октябрь 1974 г.), причём орден Октябрьской Революции занял в иерархии советских высших наград второе место после ордена Ленина³⁷. Но если введение в 1967 г. ордена Октябрьской Революции, первого из «брежнев­ских» орденов, было воспринято большей частью советской политической элиты с одобрением, вызвав поток телеграмм и писем граждан и трудовых коллективов с предложением наградить орденом № 1 В.И. Ленина, а заодно также - орденом «Победа» «за разгром интервентов и белополяков», то учреждение в 1974 г. пос­леднего из советских орденов, «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР», натолкнулось на весьма неоднозначную реакцию населения.

Крайнее недовольство главным образом высказывали ветераны Великой Отечественной войны. Они были возмущены тем, что согласно статуту нового ордена, лица, награждённые всеми тремя степенями, пользовались, в отличие от кавалеров боевых орденов, широкими льготами. По сути дела, учреждение нового «военного», или, как его часто характеризовали критики, «службистского», ордена сыграло роль «красной тряпки» для ветеранов. Как известно, выплаты так называемых наградных денег были прекращены вскоре после войны, равно как награждённым отказали в привилегиях и льготах, преду­смотренных статутом боевых наград. Теперь же на их глазах государство, не выполнив социальных обязательств по «старым» наградам, готовилось пойти навстречу пожеланиям армии и взять на себя новые обязательства. Ветераны не скупились в своих письмах на обвинения: «Обесценивание боевых орде­нов вызывает у нас полное несогласие», «Зачем высокие ордена превращать в железки?», «Почему же сейчас мы забыты, и ордена наши, которыми мы были награждены в военное время, стали как значки ГТО, ПВХО и прочие». Не­приязнь к новому ордену, а вернее, та несправедливость, которую он олице­творял, выражалась даже в неприятии его внешнего вида: орден представлял собой наложенные друг на друга две четырёхконечные звезды, т.е. фактиче­ски кресты, а это, как писал один из ветеранов, «уже не наш символ». «Я трижды орденоносец и сейчас в своём теле ношу 7 осколков, дважды ра­нен, контужен, а какие мои привилегии? Пока только одни аплодисменты... Учреждали бы ордена, когда наше поколение сойдёт со сцены, чтобы мы не знали», - с горечью предлагал ветеран Мишенин из г. Сумы.

Однако в целом активная часть населения поддерживала действия власти, на­правленные на расширение номенклатуры наград, выдвигая встречные предложе­ния об учреждении новых орденов и медалей. Участники Великой Отечественной войны предлагали ввести для них отличительные знаки «Ветеран войны», «Инва­лид войны», «Знак почёта и славы» и отдельный знак для полных кавалеров орде­на Славы, которые давали бы право на внеочередное обслуживание и избавили бы их от стояния в очередях, а также гарантировали бы свободное место в транспорте в час пик. Советы ветеранов настаивали на учреждении новых медалей, таких как «За сражение на Курской дуге», «За Керчь», «За Новороссийск» и т.д.

Предложения других групп населения отличались разнообразием, но в основном сводились к учреждениям наград для тех социальных или профес­сиональных сообществ, которые, как казалось инициаторам, были ущемлены в этом отношении. Так, в частности, в 1970-х гг. неоднократно предлагалось ввести ордена: «Учительская слава», «Медицинская слава», «Гражданской вой­ны» двух степеней, «Карла Маркса», «Гагарина», «Патриот коммунизма», «За мир и дружбу между народами», «Супружеская жизнь» двух степеней; меда­ли «Участника Гражданской войны 1918-1922 гг.» и «Общественник СССР»; звания: «Герой революции», «Герой Гражданской войны», «Герой Великой Отечественной войны»; почётные звания: «Почётный гражданин СССР», «Народный врач», «Народный учитель», «Почётный воин СССР»; нагруд­ные знаки: «Заслуженный пропагандист СССР», «Передовик производства», «Юный ленинец», «Красногвардеец - участник Великой Октябрьской соци­алистической революции», «Ликвидатор неграмотности в 1920-1925 гг.» и т.д. Как объяснял своё предложение один из многочисленных инициаторов, «жизнь советских людей, их труд - это героический подвиг перед всем чело­вечеством... Следовало бы установить более широкую систему поощрений тружеников страны»

Таблица 2