Систематизация законодательства

Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему.

Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права - это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего, нормативно-правовых актов.

Наиболее распространены два вида систематизации:

1. это систематизация исключительно н.п.а.

2. это систематизация всех источников права, включая помимо н.п.а. прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры.

Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. Виды систематизации:

1) Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах (журнальный, картотечный, машинный (компьютерный), правовые базы данных). Принципы учета: хронологический, алфавитный, предметный, алфавитно-предметный.

2) Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Виды: официальная, официозная (рез-т ее к офиц. опубл. не приравн.), неофициальная. Такой вид систематизации известен с незапамятных времен. Всемирно известные правовые источники - Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды.

3) Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт. В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу. Используется как подготовит.этап к кодификации. Примером консолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой целый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящён правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов.

4) Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы). Кодификация представляет собой особый вид правотворчества. В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке, как по форме, так и по содержанию.

Цель кодификации заключается в структурировании отрасли, подотрасли права или правового института. Виды кодифицированных актов могут быть различны - это Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение.

Виды: всеобщая, отраслевая, правовых институтов. Кодифицированный акт отличается внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений, стабильностью действия.