Предмет и метод правового регулирования

Павлова:

Рассмотрение права в аспекте его действия дает главное качество права – способность оказывать реальное воздействие на: - деятельность и поведение людей, а через это

- осуществлять прогрессивные изменения в обществе, утверждать цивилизованные взаимоотношения людей. Действие права не осуществляется самопроизвольно.

Нужен специальный инструмент, который проводил бы в действие его механизм. Таким инструментом в механизме действия права выступает правовое регулирование.

Правовое регулирование – это аспект действия права, который характеризует специальное юридическое воздействие права на поведение и деятельность его адресатов, но непосредственно с ними еще не связан.

Правовое регулирование охватывает:

1)специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов), связанную с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием юридического инструментария.

2)деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.

Выделение данного вида правовой регуляции исключает на практике утверждение монополии государства на «производство права».

Область саморегуляции – это область, в которой действия людей имеют правовой характер, но не связаны со специальной юридической регламентацией и не нуждаются в ней. Это вытекает из общедозволительного принципа организации правовой жизни.

Сфера правового регулирования.

Сфера и пределы правового регулирования указывают на ту область социального пространства, в котором право способно оказывать прогрессивно преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Сфера правового регулирования – совокупность неупорядоченных отношений и фактов, урегулирование кот. Объективно невозможно без использования правовых средств.

Это область потенциальных правовых отношений.

Сфера правового регулирования и сфера действия закона могут не совпадать.

В противном случае на практике это привело бы неизбежно к ограничению правовой свободы граждан, их инициативы, области конструктивных действий.

Если сводить право только к нормам закона, то тогда сфера его действия ограничивается исключительно законодательными предписаниями.

В непосредственной связи с пониманием сферы правового регулирования и его пределов находится понятие предмета правового регулирования. Он отвечает на вопрос: что регулируется правом?

- это те разновидности общественных отношений, действий индивидов, которые:

а) объективно могут быть урегулированы правом;

б) в данных условиях требуют юридического воздействия.

Они имеют нормативный характер, т.е. типичны для данных условий, повторяемы, поддаются государственно-правовому контролю, могут быть переведены на язык права, т.е. быть формализованы.

Можно говорить об объективной подверженности правового регулирования отношений

- в сферах производства, распределения и потребления материальных благ (имущественная сфера);

- в сфере отправления государственной власти, государственного управления;

- в области взаимоотношений личности и государства;

- социальной защиты отдельного индивида и сообщества людей в целом от произвола и насилия.

Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права.

Непосредственно предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений.

Содержание предмета правового регулирования определяет структуру права (отрасли).

Характер регулирования правом отношений предопределяет специфику юридического воздействия или, другими словами – метод.

Метод – это совокупность юридических способов правового регулирования:

Принято различать следующие способы:

- позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности к активному действию;

- дозволение – представление лицам права на свои собственные активные действия;

- запрещение – возложение на лиц обязанности воздержаться от совершения действий, запрещенных законом.

Содержание основных способов образует специфический метод правового регулирования:

1)директивный (императивный) или 2)автономный (диспозитивный).

Императивный, или властно-побудительный – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. (административного, уголовного, конституционного и иных отраслях). Юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае является государственно-властное предписание. Диспозитивный метод основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения. Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению.

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи особой системы правовых средств упорядочивающее воздействие права на общественные отношения. Признаки правового регулирования состоят в том, что оно, во-первых, специфично для права, т.е. свойственно только праву, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств, именуемой механизмом правового регулирования.

Предмет правового регулирования – взаимоотношение людей и гос-ва, людей между собой, социальные и технические нормы.

Правовые методы регулирования: - централизованное или императивное регулирование (иначе - авторитарный прием, субординации, подчинения) - это жесткое одностороннее регулирование "сверху донизу" на властно-императивных началах. Отношения субъектов в данном случае характеризуются прямым подчинением одного другому. Этот прием используется в сфере публичного права. - децентрализованное или диспозитивное регулирование (иначе - автономный метод, координации, равноправия) - это регулирование, при котором субъекты общественных отношений выступают как равноправные стороны; само регулирование осуществляется законодателем сверху лишь по основным направлениям, а непосредственное регулирование реализовывается самими участниками общественных отношений, их индивидуальными согласованными действиями. Этот прием используется в основном в сфере частного права.

Сочетание этих приемов предопределяет использование различных способов правового регулирования - основных, выраженных в нормах права, путей определения прав и обязанностей. Существуют следующие способы правового регулирования:

- запрет - возложение обязанности воздержаться от определенных действий;

- обязывание - возложение обязанности совершить активные положительные действия в пользу государства или третьих лиц;

- дозволение - предоставление права на совершение активных положительных действий в своих интересах.

- факультативным способом правового регулирования является рекомендование как совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в определенной ситуации.

Использование этих способов дает тип правового регулирования - определенный порядок регулирования, выражающий общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от соотношения дозволений и запретов в праве.

Существуют два типа правового регулирования:

1. Общедозволительный - выражается формулой "разрешено все, что прямо не запрещено законом". В основе такого регулирования лежит общее дозволение, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных запретов. 2. Разрешительный - выражается формулой "запрещено все, что прямо не разрешено законом". В основе такого регулирования лежит общий запрет, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных дозволений.

Тип правового регулирования - это наиболее широкая категория, он может характеризовать как всю правовую систему, общество в целом (например, общедозволительное регулирование в праве является, как Вы помните, неотъемлемой чертой демократических политических режимов), так и отдельную сферу общественных отношений.

Процесс правового регулирования осуществляется также определенными методами правового регулирования, под которыми понимается совокупность способов воздействия на поведение участников общественных отношений. В зависимости о преобладания того или иного способа регулирования выделяют: - императивный метод; - диспозитивный метод; - охранительный метод.

Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения права на отрасли.