Инфраструктура рынка

§ Инфраструктура рынка — это совокупность институтов, систем, служб, предприятий, опосредствующих движение товаров и услуг, обслуживающих рынок и обеспечивающих его нормальное функционирование.

25. Евразийский экономический союз (ЕАЭС)– история становления. Таможенное регулирование стран ЕАЭС. Единая таможенная территория и таможенная граница.!

Таможенный союз ЕАЭС — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана, России, Армении и Киргизии, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер^[4]. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами^[5].

Территория[править | править вики-текст]

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории стран-участников Таможенного союза, а также искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Страны-участники Таможенного союза:

· Казахстан — с 1 июля 2010 года

· Россия — с 1 июля 2010 года

· Белоруссия — с 6 июля 2010 года

· Армения — с 10 октября 2014 года

· Киргизия — с 8 мая 2015 года

Кандидаты:

· Таджикистан объявил о намерении вступить (26 сентября 2012 года)

· Сирия объявила о намерении вступить (20 октября 2013 года)

· Тунис объявил о намерении присоединиться к союзу (14 января 2015)^[6]

Руководящие органы[править | править вики-текст]

Основная статья: Высший евразийский экономический совет

Основная статья: Евразийская экономическая комиссия

Евразийская экономическая комиссия — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (до его создания —Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП)). ЕЭК была создана решением президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан и функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии»^[2] и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии». Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету^[7].

Хронология Таможенного союза[править | править вики-текст]

В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии, а чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС^[8].

6 октября 2007 года в Душанбе Белоруссией, Казахстаном и Россией подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и ратифицированы около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза^[9].

28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко иН. А. Назарбаева по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства.

В январе 2010 года вступил в силу Единый таможенный тариф трёх стран.

Весной 2010 года между руководителями стран-участников наметились разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что Таможенный союз может начать функционирование без участия Белоруссии.

С июля на территории государств-членов ТС (включая Белоруссию) вступил в силу единыйТаможенный кодекс^[10][11].

1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии был отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза^[12].

1 июля 2011 года весь таможенный контроль также был вынесен на внешний контур границ Таможенного союза^[13]. На внутренних границах был сохранён пограничный и миграционный контроль.

Общие сведения[править | править вики-текст]

При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

При импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

При оказании работ и услуг на территории РФ налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.^[14]

В соответствии с международными обязательствами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, от сумм ввозных таможенных пошлин в бюджет России перечисляется 85,33 %, Казахстана — 7,11 %, Белоруссии — 4,55 %, Киргизии — 1,9 %, Армении — 1,11 %^[15].

Либерализация торговли Таможенного союза с третьими странами[править | править вики-текст]

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, выступая в ноябре 2014 года на международной конференции «Президент. Парламент. Интеграция» в Астане (Казахстан), заявил, что своё желание вступить в зону свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) выразило около 40 государств мира^[16]

Действующие соглашения:

· Сербия

В двухсторонних отношениях между Республикой Сербия и Россией режим свободной торговли действует с 2000 года^[17]. Соглашение о свободной торговле с Белоруссией было подписано 31 марта 2009 года^[18]. В целях унификации внешнеторговых режимов стран Таможенного союза Казахстан заключил аналогичное соглашение с Сербией 7 октября 2010 года (временно применялось с 1 января 2011 года, ратифицировано 30 ноября 2011 года)^[19][20], а Белоруссия и Россия подписали с Сербией протоколы о внесении изменений и дополнений в существующие соглашения^[21][22]) (по состоянию на 30 июля 2012 года не были ратифицированы).

· Содружество независимых государств

Основная статья: Зона свободной торговли СНГ

Договор о Зоне свободной торговли СНГ был подписан 18 октября 2011 года главами правительств стран-участниц СНГ, кроме Азербайджана, Туркмении и Узбекистана. Договор вступил в силу 20 сентября 2012 года в отношениях между Белоруссией, Россией и Украиной — первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию. В остальных пяти подписавших договор странах по состоянию на 1 сентября 2012 года продолжалось применение внутригосударственных процедур^[23].

Таможенный союз и ВТО[

Пассажиры, прилетевшие из стран Таможенного союза, избавлены от прохождениятаможенного досмотра.

При создании Таможенного союза высказывались опасения по поводу того, что правила ТС могут противоречить правилам ВТО.

В октябре 2011 года все нормы Таможенного союза были приведены в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления какого-либо государства-члена ТС в ВТО нормы этой организации будут иметь приоритет по сравнению с нормами ТС^[24]. 22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. В связи с этим Единый таможенный тариф (ЕТТ) стран Таможенного союза был обновлён с учетом обязательств РФ перед ВТО. При этом на 90 % импортные пошлины сохранились на прежнем уровне^[25]

СМИ[править | править вики-текст]

· Евразийское информационное агентство («ЕврАзЭС ЕИА»), включающее в себя сайт www.evrazesnews.com, газету «ЕврАзЭС», журнал «Новый шаг» и прочее.

Планируется создание в конце 2013 года:

· Телеканал «ЕврАзЭС-TV»

· Радиостанция «ЕврАзЭС»^[26].

Возможное расширение Таможенного союза[править | править вики-текст]

Основная статья: Расширение Таможенного союза ЕврАзЭС

Официальные лица государств-участников Таможенного союза неоднократно заявляли о том, что рассматривают эту организацию как открытую для вступления других стран, прежде всего, входящих вЕврАзЭС и СНГ^[27][28][29]. 5 февраля 2013 года министр экономики и внешней торговли Сирии заявил, что правительство Сирии в ближайшее время намерено подать заявку о вступлении в Таможенный союз.

Страны СНГ, не вступившие в ЕАЭС[править | править вики-текст]

· Азербайджан

3 июля 2012 года глава Государственного таможенного комитета Азербайджана Айдын Алиев сообщил министру по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимиру Гошину о том, что его страна не планирует вступать в Таможенный союз.^[30][31] После своего визита в Баку 7—9 июля 2012 года^[32] председатель Государственной думы России Сергей Нарышкин заявил, что вопрос о присоединении Азербайджана к Таможенному союзу в настоящий момент не обсуждается, но в республике «внимательно следят за проектом Таможенного союза».^[33]

· Таджикистан

В июле 2010 года президент Рахмон заявил: «Что касается вхождения Таджикистана в Таможенный союз, то мы этим очень серьёзно занимаемся.»^[34] Однако, по состоянию на июль 2012 года переговоры о вступлении Таджикистана в ТС так и не начались.^[35] «Мы изучаем, насколько это присоединение может быть для нас выгодно. Если Киргизия присоединится, мы будем более уверенными в обоснованности вступления в союз», — заявил министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи 18 мая 2012 года^[36].

· Узбекистан

8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил о том, что «на постсоветском пространстве активизируются силы, которые… стремятся путём различных вымыслов возбудить ностальгию по советскому прошлому, при этом забывая о тоталитарной сущности советской империи», и Узбекистан не будет присоединяться к межгосударственным объединениям, если в отношении них «не исключается, что они выйдут за рамки экономических интересов и приобретут политическую окраску и содержание, что в свою очередь может негативно повлиять на уже установившиеся связи и сотрудничество членов объединения с другими внешними партнерами».^[37] С другой стороны, президент отметил, что Узбекистан может быть заинтересован в объединениях, которые будут способствовать привлечению современных технологий в экономику страны.^[37]

· Тунис

14 января 2015 года посол Туниса в России Али Гутали заявил, что Тунис готов в ближайшее время присоединиться к Таможенному союзу Евразийского экономического союза.

Страны СНГ, подписавшие соглашение об ассоциации с Евросоюзом[править | править вики-текст]

· Молдавия

Итоги парламентских выборов, состоявшихся в Молдавии осенью 2014 года, показали, что около 45 процентов избирателей поддерживают курс на вхождение в Евросоюз, а примерно 40 процентов выступают за сближение с Россией. Первую часть общества представляют в новом парламенте Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ) во главе с бывшим премьером Владом Филатом, Либеральная партия и Демократическая партия. Вторую — Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ), набравшая наибольшее число голосов, и Партия коммунистов с её бессменным лидером Владимиром Ворониным. Социалисты — главная пророссийская сила — шли на выборы, обещая расторгнуть соглашение об ассоциации Молдавии с ЕС и привести страну в Таможенный союз. Компартия на этот раз отказалась от пророссийской риторики, а её лидер Владимир Воронин делал противоречивые заявления: он, с одной стороны, за евроазиатскую интеграцию (то есть Таможенный союз), а с другой, не намерен отказываться и от соглашения с ЕС^[38].

· Украина

Основная статья: Вопрос о вступлении Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС

В конце 2012 — начале 2013 гг Россия активно предлагала Украине присоединиться к ТС и стать его полноправным членом, аргументируя это соображениями экономической выгоды и целесообразности — выгодами, которые Украина получит, в частности, от поставки российских энергоносителей по более низким ценам. При этом, однако, совершенно не учитывалась политическая составляющая — консенсус украинских элит о необходимости интеграции с ЕС, а также обязательства украинских политиков (включая Виктора Януковича) перед ЕС. В итоге Украина отвергла все предложения России об интеграции, и дело свелось к чисто символическому участию Украины в качестве «наблюдателя» ТС^[39][40][41]. Все парламентские партии Украины выступали против присоединения Украины к ТС, поддерживая европейскую интеграцию. Несмотря на это, 31 мая 2013 года Украина заключила меморандум о сотрудничестве с Таможенным союзом. В дальнейшемпопытка президента Януковича лавировать между двумя интеграционными объединениями (ЕС и ЕАЭС) в конечном счёте привела к его свержению в феврале 2014 года.^{[ источник не указан 87 дней ]} Новые власти Украины подписали Соглашение об ассоциации с Евросоюзом.

Непризнанные или частично признанные странами СНГ государства[править | править вики-текст]

· Республика Абхазия (частично признанное государство)

· Объявлено о намерении вступления — 16 февраля 2010 года

· Республика Южная Осетия (частично признанное государство)

· Объявлено о намерении вступления — 15 октября 2013 года

· Приднестровская Молдавская Республика (непризнанное государство)

· Объявлено о намерении вступления — 16 февраля 2012 года

· Донецкая Народная Республика (непризнанное государство)

· Объявлено о намерении вступления — в 2014 году

· Луганская Народная Республика (непризнанное государство)

· Объявлено о намерении вступления — в 2014 году

Мнения в обществе[править | править вики-текст]

· Как заявлял в октябре 2011 года ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев, ТС даёт неоспоримые выгоды как в геополитическом, так и в экономическом смысле^[42]: «После десятилетия распада и деградации появление регионального Таможенного союза на постсоветском пространстве — важнейшее геополитическое достижение, дающее конкретные выгоды экономикам государств».

· В 2012 году Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития провёл социологический опрос в 10 странах СНГ и Грузии (от 950 до 2000 респондентов в каждой стране). На вопрос «Как Вы относитесь к тому, что экономики Белоруссии, Казахстана и России объединились в Таможенный союз (который освободил торговлю между тремя странами от пошлин)?» доли ответов «положительно», «безразлично», «отрицательно» составили:^[43]

· в Казахстане — 80 %, 10 %, 5 %;

· в Таджикистане — 76 %, 17 %, 2 %;

· в России — 72 %, 17 %, 4 %;

· в Узбекистане — 67 %, 14 %, 2 %;

· в Кыргызстане — 67 %, 15 %, 8 %;

· в Молдове — 65 %, 20 %, 7 %;

· в Армении — 61 %, 26 %, 6 %;

· в Белорусии — 60 %, 28 %, 6 %;

· на Украине — 57 %, 31 %, 6 %;

· в Азербайджане — 38 %, 46 %, 11 %;

· в Грузии — 30 %, 39 %, 6 %.

Критика[править | править вики-текст]

· Часть критических комментариев в адрес Таможенного союза сводится к плохой проработке условий торговли и сертификации товаров, навязывании Россией Белоруссии и Казахстану условий ВТО, хотя они не являются членами этой организации^[25], а также в «несправедливом», по мнению некоторых экспертов, распределении доходов и поступлений между участниками^[44]. В то же время объективных исследований, доказывающих, что Таможенный союз является невыгодным проектом для его нынешних участников и потенциальных членов, нет, а целый ряд исследований последовательно указывает на то, что Таможенный союз так или иначе выгоден его членам в силу идеологических причин^[45][46][47].

· Существует мнение о том, что ТС является искусственным формированием, основанным не на экономике, а на идеологии. Так, по мнению политолога В. Б. Пастухова^[48]: «Таможенный союз, […] является искусственным и нежизнеспособным политическим образованием. Это не реальный союз, а фантом, идеологическая игрушка для внутрироссийского потребления, в которую понуждают играть соседей. … Евразийская конструкция живёт постольку, поскольку Россия её спонсирует».

· В 2010 году за денонсацию соглашений о Таможенном союзе как ущемляющих суверенитет Казахстана выступили лидеры ОСДП «Азат»,Компартии Казахстана и НП «Алга!»^[49]. Оппозиция также предприняла попытку организации референдума за денонсацию соглашений.^[50]

Внутренние конфликты[править | править вики-текст]

· 25 ноября 2014 Россия запретила почти весь объём импорта белорусского мяса в Россию — около 400 тысяч тонн. Одновременно российская сторона объявила об ужесточении контроля товаров, пересекающих (белорусскую) границу, несмотря на то, что в Таможенном союзе формально действуют упрощенные правила перевозки грузов^[51].

· Наблюдатели отмечают, что механизм Таможенного союза и механизм реэкспорта в Россию запрещенных товаров из Европы очень хорошо сочетаются. Например, по данным РБК, за 2014 год рыбный импорт в Россию из Белоруссии, не имеющей выхода к морю, вырос на 98 %^[52].

· 2 декабря 2014: Президент Белоруссии А. Г. Лукашенко выразил возмущение таможенными запретами со стороны России:

Вопрос состоит в том, что Россия пошла на нарушение всех наших договоренностей, которых мы достигли в Таможенном союзе. Да, можно это объяснять некими вопросами безопасности, терроризмом и так далее — можно придумать все и пришить ярлыки

— «Лукашенко: Москва нарушает правила Таможенного союза»

Лукашенко также назвал запрет транзита товаров [из Европы через Белоруссию] «нарушением всех норм международного права»^[53]. Наблюдатели также отмечают, что в соглашении о ратификации Евразийского союза есть оговорка, по которой Белоруссия может не соблюдать договор, если Россия не снимет ограничения в торговле и перемещении товаров^[53].

· 1 января 2015: в нарушение договора ЕАЭС, Белоруссия вернула пограничный контроль на российской границе^[54]. Белорусские власти заявили о планах отказаться от рубля в расчетах с Россией и вернуться к долларам США^[54]. По мнению российских экспертов, такое развитие событий может поставить региональную интеграцию под удар^[54].

26. Эффективность изменений в организации: виды и причины сопротивления персонала организационным изменениям.