Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права

Необходимость применения судами Российской Федерации, органами загса и иными органами норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами Се­мейного кодекса, требует от них установления действительного (фактического) содержания норм иностранного законодательства.

Способы установления судом, органами загса и иными орга­нами (например, органами опеки и попечительства) содержа­ния соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть различными (п. 1 ст. 166 СК). К таковым относятся использование официального толкования норм иностранного семейного права компетентными органами соответствующего государства (органами юстиции, судами, административными органами и др.), ознакомление со сложившейся практикой при­менения необходимых норм и существующей в этом государ­стве правовой доктриной (концепцией). Информацию об офи­циальном толковании соответствующих норм иностранного се­мейного права, практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, они имеют право и иным образом содействовать суду, органам загса или иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представля­ют сведений об официальном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном госу­дарстве (а это их право, а не обязанность), суд, органы загса и иные органы вправе согласно п. 1 ст. 166 СК обратиться в установленном порядке за необходимыми разъяснениями и со­действием в соответствующие компетентные органы Российс­кой Федерации, включая Министерство юстиции Российской Федерации, в задачи которого входит сравнительно-правовой анализ законодательства государств — участников СНГ и дру­гих иностранных государств^*. Это положение ст. 166 СК соответствует и содержанию ст. 15 Конвенции СНГ о правовой по­мощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, согласно которой центральные учреждения юстиции государств - членов СНГ должны предоставлять друг другу сведения о действующем или действовавшем на их тер­риториях законодательстве. Следует также иметь в виду, что государствами - членами СНГ заключено Соглашение об об­мене правовой информацией от 21 октября 1994 г.^**. В этой свя­зи на Министерство юстиции Российской Федерации возложе­ны дополнительные функции. Оно является генеральным за­казчиком межгосударственной системы правовой информати­зации и полномочным органом, осуществляющим координацию работ по созданию национальных банков данных, используе­мых для межгосударственного обмена правовой информацией^***.

^* См.: п. 6 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 4 ноября 1993 г. № 1187 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 48. Ст. 5250.

^** Заседание Совета глав государств - участников СНГ. Участвовали руко­водители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Респуб­лики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджи­кистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины // Бюллетень международных договоров. 1994. № 2.

^*** См.: п. 4 Указа Президента РФ от 3 декабря 1994 г. № 2147 "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3335; п. 6 постановления Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281; разд. 8 Концепции реформирования органов и учреждений юстиции РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177 // СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.

В целях установления содержания норм иностранного семей­ного права суд, органы загса или иные органы вправе привлечь экспертов (специалисты в области зарубежного законодательства, сотрудники научно-исследовательских институтов и центров). При этом участие экспертов в суде осуществляется в соответ­ствии с требованиями гражданско-процессуального законодатель­ства. Заключение эксперта должно быть составлено в письмен­ной форме с подробным описанием произведенных исследований, сделанных выводов и ответов на поставленные судом вопросы. Вместе с тем оно не может быть для суда обязательным и оцени­вается наряду с другими доказательствами (ст. 77-78 ГПК).

Необходимая информация о содержании норм иностран­ного семейного права может быть получена в консульских уч­реждениях^*. Кроме того, заинтересованные лица могут самостоятельно представить в суд или орган загса легализованные в консульских учреждениях в официальном порядке докумен­ты о фактическом содержании норм иностранного семейного права, подлежащих применению. Однако при этом следует иметь в виду, что Гаагской конвенцией, отменяющей требования ле­гализации иностранных официальных документов, от 5 октяб­ря 1961 г.^** для участников данной конвенции установлен упро­щенный порядок легализации документов путем проставления "Апостиля" (специального штампа) официальными органами государства по месту составления документов. Данный порядок распространяется и на Россию, которая присоединилась к ука­занной конвенции 31 мая 1992 г.

^* См.: Ст. 55-56 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Прези­диума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г., с изменениями // ВВС СССР. 1976. № 27. Ст. 404; 1981. № 7. Ст. 156.

^** Вестник ВАС РФ. 1996. № 12.

При представлении заинтересованными лицами докумен­тов из государств - членов СНГ какого-либо специального их удостоверения не требуется. В соответствии со ст. 13 Конвен­ции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по граж­данским, семейным и уголовным делам документы, изготов­ленные на территории государства - члена СНГ или засви­детельствованные учреждениями или специально на то упол­номоченным лицом в пределах их компетенции и по установлен­ной форме, принимаются на территории другого государства - члена СНГ, а официальные документы одного государства - члена СНГ пользуются на территории другого доказательной силой официального документа.

Если, несмотря на все предпринятые меры, содержание норм иностранного семейного права судом или органом загса и иными органами не установлено, то к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо при­менять законодательство Российской Федерации (п. 2 ст. 166 СК).

В разделе VII СК предусмотрены различные основания применения норм иностранного семейного права на террито­рии РФ при регулировании брачно-семейных отношений с уча­стием иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако существует традиционно сложившееся ограничение примене­ния иностранного права, известное во всем мире как оговорка о публичном порядке (ordre public). Оговорка о публичном по­рядке означает, что нормы иностранного права на террито­рии Российской Федерации не применяются, если такое при­менение противоречило бы основам правопорядка (публично­му порядку) Российской Федерации (ст. 167 СК). В этом случае к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства следует применять законодательство Рос­сийской Федерации. Таким образом, ст. 167 СК ограничивает действие коллизионных норм ст. 156-165 СК.

Под основами правопорядка (публичного порядка) Россий­ской Федерации понимаются основополагающие принципы (ос­новы) российского права, установленные Конституцией (на­пример, гл. 2 Конституции Российской Федерации) и федераль­ным законодательством^*, в том числе и основные начала се­мейного законодательства.

^* См.: Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1994. С.5-9.

Предусмотренное ст. 167 СК ограничение применения норм иностранного семейного права распространяется не на содер­жание семейного законодательства зарубежных государств в целом, а только на возможность применения его отдельных норм на территории Российской Федерации в той или иной конкрет­ной ситуации. Это означает, что в некоторых случаях отдель­ные положения иностранного семейного права, даже формаль­но противоречащие основам правопорядка Российской Федера­ции, могут быть применены на практике. В частности, подобное возможно, когда речь идет о защите имущественных прав чле­нов семьи, особенно несовершеннолетних детей (например, рос­сийский суд не вправе не признать алиментные обязательства членов полигамной семьи или супругов, брак которых был зак­лючен по церковному обряду, если законодательство государ­ства, где полигамный или религиозный брак были заключены, допускает такую форму брака как действительную).

Если же нормы иностранного семейного права не могут быть применены вследствие противоречия их основам право­порядка Российской Федерации, то компетентным органам не­обходимо обращаться к семейному законодательству Российс­кой Федерации.

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы

1. Раскройте основания применения к семейным отноше­ниям норм иностранного семейного права.

2. Дайте понятие семейных отношений с иностранным эле­ментом и коллизионных норм. В каких источниках содержатся коллизионные нормы, регулирующие применение семейного зако­нодательства к отношениям с иностранным элементом?

3. Каковы форма, порядок и условия заключения брака рос­сийских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ? Требования какой ста­тьи СК должны соблюдаться в обязательном порядке при зак­лючении брака на территории РФ?

4. В каких случаях возможно заключение брака между гражданами РФ в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ?

5. Возможно ли заключение браков между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства за пределами территории РФ с применением норм иностранно­го семейного законодательства?

6. В соответствии с каким законодательством производится расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ?

7. В соответствии с каким законодательством произво­дится расторжение брака между иностранными гражданами на территории РФ?

8. При наличии каких оснований гражданин РФ, прожива­ющий за пределами территории РФ, может расторгнуть брак в дипломатических представительствах или консульских уч­реждениях РФ?

9. Какие условия необходимы для признания действитель­ным расторжения брака в РФ между гражданином РФ и иност­ранными гражданином, совершенного за пределами территории РФ?

10. Расскажите о правовом регулировании брака и развода между гражданами государств - членов СНГ в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

11. Каким законодательством определяется недействи­тельность брака, заключенного на территории РФ или за пре­делами РФ?

12. Какое законодательство подлежит применению к лич­ным неимущественным и имущественным правам и обязан­ностям супругов на территории РФ (за пределами террито­рии РФ)?

13. Как определяются права и обязанности супругов со­гласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (при ответе сошлитесь на ст. 27 Конвенции)?

14. Раскройте порядок установления и оспаривания от­цовства (материнства) на территории РФ. Какое законода­тельство применяется при установлении и оспаривании от­цовства (материнства)?

15. В каких случаях отцовство (материнство) может быть установлено по заявлению родителя ребенка в дипломатичес­ком представительстве или консульском учреждении РФ?

16. Нормами какого законодательства (российского или зарубежного) необходимо руководствоваться при определении прав и обязанностей родителей и детей, в том числе обязан­ности родителей по содержанию детей?

17. Законодательством какого государства должны регу­лироваться права и обязанности родителей и детей, прожи­вающих на территориях разных государств - членов СНГ?

18. Определите особенности правового регулирования отно­шений между родителями и детьми при наличии иностранного элемента в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (при ответе сошлитесь на ст. 31-32 Конвенции).

19. Законодательство какого государства подлежит при­менению при усыновлении (отмене усыновления) иностран­ными гражданами или лицами без гражданства на террито­рии РФ ребенка, являющегося гражданином РФ?

20. Имеются ли особенности усыновления гражданами РФ на территории РФ ребенка, являющегося иностранным граж­данином?

21. В чем состоит специфика правового регулирования усы­новления с участием граждан государств - членов СНГ?

22. Каковы условия, порядок и способы установления дей­ствительного содержания норм иностранного семейного пра­ва? Назовите правовые последствия неустановления содержа­ния норм иностранного семейного права.

23. Каковы основания ограничения применения норм ино­странного семейного права в РФ? В чем состоит оговорка о публичном порядке (ordre public)?

Рекомендуемая литература по теме

Алексахина Н. Этнически смешанные браки в РФ // Этнополитический вестник. 1995. № 3(9). С. 192-202.

Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 46-47, 77.

Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 340-360.

Богуславский М. М. Международное частное право: Учеб­ник. М., 1997. С. 41-42, 55, 93-96, 107, 293-319, 373-374.

Виноградова Р. И., Лесницкая Л. Ф., Пантелеева И. В. Нота­риат в вопросах и ответах. М., 1994. С. 78-84.

Гниденко Т. В., Кузнецова И. М., Максимович Л. Б., Вла­сов Ю. Н., Хазова О. А. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала "Социальная защита". 1996. Вып. № 5. С. 99- 105, 132-175.

Государственная семейная политика в странах Европейс­кого сообщества и США. Сборник обзоров. М., 1996.

Горизонтов Л. Закон против счастья (смешанные браки в истории двух народов) // Родина. 1994. № 12. С. 64-67.

Гражданское и торговое право капиталистических стран: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М., 1993. Гл. 25. С. 515-531.

Гражданское, торговое и семейное право капиталистичес­ких стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торго­вые кодексы: Учебное пособие / Под ред. Пучинского В. К., Кулагина М. И. М., 1986.

Гражданское и торговое право капиталистических госу­дарств / Под ред. Мозолина В. П., Кулагина М. И. М., 1980. С. 345-367.

Додонов В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юриди­ческий словарь. М., 1996. С. 120, 172.

Дюжева О. А. Проблемы законодательства о междуна­родном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6. С. 40- 47.

Звеков В. П., Марышева Н. И. Развитие законодательства о международном частном праве (Развитие законодательства в сфере коллизионного семейного права) // Журнал российско­го права.1997. № 1. С. 134-138.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­ции / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 393-433.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­ции / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С.297-315.

Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108-114.

Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностран­ные граждане (правовое положение). М., 1992. С. 171-232.

Маклаков В. В. Конституции зарубежных государств: Учеб­ное пособие. М., 1996. С. 138-139, 154-155, 249-251, 295, 322.

Международное частное право: современные проблемы / Под ред. Богуславского М. М. М., 1994. С. 26-28, 119-125, 462-489.

Международное частное право / Под ред. Дмитриевой Г. К. М., 1993. С.48-65.

Марышева Н. И. Сотрудничество России с иностранными го­сударствами по оказанию правовой помощи (договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 1998. № 1. С. 95-101.

Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Марышева Н. И. Новый Се­мейный кодекс Российской Федерации // Дело и право. 1996. № 3. С. 35-38.

Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 319- 328.

Орлова Н. В. Вопросы брака и развода в международном частном праве. М., 1960.

Орлова Н. В. Брак и семья в международном частном пра­ве. М., 1966.

Панов В. П. Международное частное право: Учебное посо­бие. Схемы. Документы. М., 1996. С. 72-77.

Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. М., 1998. С. 153-168.

Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Спра­вочник. М.: Юрид. лит., 1993. С. 29-30, 37, 40, 50-51, 60, 68, 81, 89, 94-95, 107, 115-116, 132-133, 141, 150, 161, 171- 172, 192-193, 204-205, 225, 234, 243.

Скаридов А. С. Международное частное право: Учебное пособие. СПб., 1998. С. 487-524.

Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. М., 1988.

Чеботарева А. С. Проблема допустимости оговорок в праве международных договоров (на примере Конвенции о ликвида­ции всех форм дискриминации в отношении женщин) // Жур­нал российского права. 1997. № 8. С. 66-68.

Содержание

Г лава 1. Понятие и предмет семейного права. Семейные правоотношения............................................................. 2

§ 1. Предмет и метод семейного права..................................................................................................................................................... 2

§ 2. Основные начала (принципы) семейного права.............................................................................................................................. 11

§ 3. Система и источники семейного права........................................................................................................................................... 17

§ 4. Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.................................................................................................................................................................................................................. 25

§ 5. Осуществление и защита семейных прав........................................................................................................................................ 29

§ 6. Сроки исковой давности в семейном праве.................................................................................................................................... 35

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы......................................................................................................... 37

Рекомендуемая литература по теме....................................................................................................................................................... 38

Глава 2. Понятие брака. Условия и порядок его заключения. Недействительность брака............................ 39

§ 1. Понятие брака по семейному праву.................................................................................................................................................. 39

§ 2. Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака................................................................................................. 42

§ 3. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак.................................................................................................................. 49

§ 4. Порядок заключения брака................................................................................................................................................................... 51

§ 5. Недействительность брака: основания и порядок признания брака недействительным; лица, имеющие право требовать признания брака недействительным; обстоятельства, устраняющие недействительность брака; правовые последствия признания брака недействительным........................................................................................................... 56

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы......................................................................................................... 65

Рекомендуемая литература по теме....................................................................................................................................................... 66

Глава 3. Прекращение брака.................................................................................................................................................................... 67

§ 1. Понятие, основания и порядок прекращения брака..................................................................................................................... 67

§ 2. Расторжение брака в органах загса................................................................................................................................................ 70

§ 3. Расторжение брака в судебном порядке........................................................................................................................................ 73

§ 4. Момент прекращения брака при его расторжении. Правовые последствия прекращения брака................................ 78

§ 5. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим............................................................................................................................................................................................. 80

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы......................................................................................................... 81

Рекомендуемая литература по теме....................................................................................................................................................... 82

Глава 4. Права и обязанности супругов.......................................................................................................................................... 82

§ 1. Личные неимущественные правоотношения между супругами: понятие, значение, виды............................................... 83

§ 2. Общие положения об имущественных отношениях между супругами.................................................................................. 88

§ 3. Законный режим имущества супругов: совместная собственность супругов как законный режим их имущества; владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов; собственность каждого из супругов (раздельная собственность); раздел общего имущества супругов......................................................................................................................... 89

§ 4. Договорный режим имущества супругов: понятие, форма и содержание брачного договора; изменение и расторжение брачного договора; признание брачного договора недействительным............................................................. 98

§ 5. Ответственность супругов по обязательствам........................................................................................................................ 107

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы...................................................................................................... 111

Рекомендуемая литература по теме..................................................................................................................................................... 113

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей................................................................................................................... 114

§ 1. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей: установление происхождения детей; добровольное установление отцовства; установление отцовства в судебном порядке; запись родителей ребенка в книге записей рождений; оспаривание отцовства (материнства).............................................................................................. 114

§ 2. Права несовершеннолетних детей: личные права несовершеннолетних детей;........................... имущественные права несовершеннолетних детей....................................................................................................................................................................... 130

§ 3. Права и обязанности родителей:........ общая характеристика родительских прав и обязанностей; осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями; права и обязанности родителей по воспитанию и

образованию детей; права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; право родителей на защиту родительских прав; осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка................... 144

§ 4. Споры между родителями, связанные с воспитанием детей................................................................................................. 154

§ 5. Лишение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия.

Восстановление в родительских правах............................................................................................................................................... 158

§ 6. Ограничение родительских прав:... основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения родительских прав.................................................................................................................................................................................................................. 166

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы...................................................................................................... 170

Рекомендуемая литература по теме..................................................................................................................................................... 172

Глава 6. Алиментные обязательства членов семьи................................................................................................................ 174

§ 1. Алиментные обязательства родителей и детей:....... обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей; обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей; участие родителей в дополнительных расходах на детей; обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей...................... 174

§ 2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов: алиментные обязанности супругов; алиментные обязанности бывших супругов................................................................................................................................................................. 187

§ 3. Алиментные обязательства других членов семьи....................................................................................................................... 190

§ 4. Соглашения об уплате алиментов.................................................................................................................................................. 195

§ 5. Порядок уплаты и взыскания алиментов...................................................................................................................................... 200

§ 6. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты.................................................. 216

§ 7. Прекращение алиментных обязательств...................................................................................................................................... 218

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы...................................................................................................... 219

Рекомендуемая литература по теме..................................................................................................................................................... 221

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей........................................................... 222

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей............................................................................. 223

§ 2. Усыновление (удочерение) детей: понятие, условия и порядок усыновления; правовые последствия усыновления ребенка; отмена усыновления: основания, порядок, правовые последствия.............................................................................. 232

§ 3. Опека и попечительство над детьми: основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми; опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения; права детей, находящихся под опекой (попечительством); права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка.................................................................................................................................................................. 264

§ 4. Приемная семья: понятие и порядок образования приемной семьи;

содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; права и обязанности приемных родителей; права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью............................................................... 287

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы...................................................................................................... 296

Рекомендуемая литература по теме..................................................................................................................................................... 298

Глава 8. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.................................................................................................................................. 299

§ 1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.................................................. 299

§ 2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.................... 302

§ 3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента............................................................................................................................................................................. 309

§ 4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента............................................................................................................................ 310

§ 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента............................................ 313

§ 6. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права........................................................................................................................................................................................... 316

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы...................................................................................................... 318

Рекомендуемая литература по теме..................................................................................................................................................... 319