Имущественные права несовершеннолетних детей 1 страница

Реализация в Семейном кодексе (гл. 11) неоднократно выс­казываемого предложения о замене существовавшего в КоБС довольно неопределенного термина "интересы детей" на конк­ретные и более содержательные нормы о правах детей корреспондируется с нормами международного права и позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершен­нолетних детей. Включение в СК отдельной главы, посвящен­ной правам несовершеннолетних детей, позволяет преодолеть традиционный подход к детям как к пассивным объектам роди­тельской заботы. РФ является участником Конвенции о правах ребенка^* с 15 сентября 1990 г. Конвенция рассматривает ребен­ка как самостоятельную личность, наделенную соответствую­щими правами, способную в определенной мере к их самосто­ятельному осуществлению и защите. Закрепленный в Кодексе подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соот­ветствует положениям Конвенции о правах ребенка и приня­тым РФ обязательствам обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка.

^* Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. // ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955 (Далее - Конвенция о правах ребенка).

Определение понятия ребенка дается в ст. 1 Конвенции о правах ребенка и в п. 1 ст. 54 СК. Согласно п. 1 ст. 54 СК ребен­ком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совер­шеннолетия). Способность ребенка приобретать права, предус­мотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Дееспособность ребенка определяется ГК (ст. 21, 26- 28 ГК) и соответствующими статьями СК. Приобретение ре­бенком полной гражданской дееспособности до достижения со­вершеннолетия (вступление в брак - п. 2 ст. 21 ГК, эманси­пация - ст. 27 ГК) не означает, что его нельзя более рас­сматривать в качестве ребенка, за исключением случаев, ука­занных в законе (см., напр., п. 2 ст. 120 СК). Следует заметить, что применяемые в СК и ГК термины "ребенок", "дети", "не­совершеннолетний" тождественны.

В СК права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные права и имущественные права.

Личные права несовершеннолетних детей. К личным правам несовершеннолетних детей относятся:

право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК);

право на общение с родителями и другими родственника­ми (ст. 55 СК);

право на защиту (ст. 56 СК);

право выражать свое мнение (ст. 57 СК);

право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК).

Одним из самых важных прав ребенка является предусмотренное ст. 54 СК право жить и воспитываться в семье, что согласуется и с п. 2 ст. 20 ГК, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В целях обеспечения права ребенка на совместное проживание с родителями или лицами, их заменяющими, регистрация по месту жительства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершен­нолетних. Регистрация по месту жительства несовершеннолет­них граждан в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. По достижении несовершеннолетним шестнадцати лет его регистрация по месту жительства осуществляется на основании паспорта. Таким же образом в случае необходимости осуществляется и регистрация несовершеннолетних граждан по месту пребывания^*. Поскольку Положением о паспорте гражданинa РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, предусмотрена выдача паспорта не в шестнадцать, как ранее, а в четырнадцать лет^**, то регистра­ция места жительства или места пребывания несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, производится на основании его паспорта. Право на совместное проживание с родителями несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, получившего паспорт, естественно, сохраняется. Место жительства ребенка при раздельном проживании роди­телей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор разрешается судом (п. 3 ст. 65 СК).

^* См.: п. 28-29 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.

^** СЗ РФ. 1997. №28. Ст. 3444.

В соответствии со ст. 20-21 Федерального закона от 15 ав­густа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"^* несовершеннолетний гражданин РФ имеет право поки­дать место жительства и выезжать из РФ, но, как правило, совместно с одним из родителей. Если же несовершеннолетний выезжает из РФ без сопровождения родителей, то он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие родителей на выезд из РФ. В случае, если срок выезда превышает три месяца, то такое согласие должно быть также заверено орга­ном опеки и попечительства. В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ре­бенка из РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разре­шается в судебном порядке.

^* СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда со­вместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, в частности, при лишении или ограничении родите­лей родительских прав. С учетом исключительной важности данного вопроса для интересов ребенка решение о его раз­дельном проживании с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных СК необходимых проце­дур и условий. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается по судебному решению, исходя из наилучших интересов ребенка. Такое решение может оказаться необхо­димым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком, или не заботятся о нем, или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка^*.

^* См.: Ст. 9 Конвенции о правах ребенка.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, кроме из­ложенного права на совместное проживание с родителями, также включает в себя право ребенка: знать своих родителей; на заботу родителей; на воспитание своими родителями; на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; уважение его человеческого достоинства.

Право ребенка знать, насколько это возможно, своих ро­дителей и право на их заботу вытекает из требований ст. 7 Конвенции о правах ребенка и обусловлено тем, что возник­новение взаимных прав и обязанностей родителей и детей ос­новывается на происхождении детей от данных родителей (ст. 47 СК). Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о роди­телях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных) детях. В современной юридической литературе также отмечается, что окончательно не разре­шен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родите­лей с тайной усыновления и тайной биологического происхож­дения ребенка (при применении методов искусственного опло­дотворения человека)^*.

^* См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 206.

Право ребенка знать своих родителей и право на их забо­ту неразрывно связано с правом детей на совместное прожи­вание с родителями, создающим наиболее благоприятные ус­ловия для проявления родителями всесторонней заботы о ре­бенке, его надлежащего воспитания и всестороннего физичес­кого и духовного развития. Причем забота родителей о ребен­ке заключается не только в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, обувью, учебными принад­лежностями и т. п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопро­сов, возможных конфликтов с другими детьми и т. д. (то есть в обеспечении разнообразных интересов детей).

Создание родителями в семье условий, обеспечивающих достоинство ребенка, в том числе ребенка, неполноценного в умственном или физическом отношении (то есть осознание ребенком своих человеческих прав, своей моральной ценности и уважение их в себе), его уверенность в себе, активное уча­стие в жизни общества, а также всестороннее обеспечение его интересов, является необходимым фактором надлежащего воспитания ребенка.

В случаях утраты родительского попечения (отсутствие ро­дителей, смерть родителей, лишение их родительских прав, при­знание недееспособными, болезнь родителей и в др. случаях, предусмотренных ст. 121 СК) право ребенка на воспитание в се­мье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом (гл. 18 СК) порядке. При этом согласно ст. 123 СК предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, ос­тавшихся без родительского попечения: передача их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).

С правом несовершеннолетних детей жить и воспитывать­ся в семье неразрывно связано и закрепленное ст. 55 СК пра­во детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабуш­кой, братьями, сестрами и другими родственниками, что со­здает необходимые предпосылки для полноценного воспита­ния и образования детей. В этой связи необходимо отметить, что в России издревле воспитывалось уважение у детей к кров­ным узам родства. Каждая степень ближайшего родства имела свое специальное наименование. В XVIII-XIX вв. была доста­точно широко распространена практика передачи детей на вос­питание близким родственникам, особенно бабушкам, на не­сколько месяцев или даже лет^*.

^* См.: Пушкарева Н. Л. Указ. соч. С. 200-202.

Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери. Исчерпывающий перечень родствен­ников, имеющих право на общение с ребенком, в законе от­сутствует, что дает возможность включения в эту категорию не только близких родственников обоих родителей, непосред­ственно указанных в ст. 55 СК, но и родственников более от­даленных степеней родства. Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходя­щие один от другого или от общего предка, в том числе пра­дед (прабабка), дядя (тетя), племянник (племянница), двою­родные братья (сестры) и т. д.^* Линия родства может быть пря­мой (восходящей и нисходящей) и боковой^**.

^* См.: Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Указ. соч. С. 274.

^** Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А.. М., 1982. С. 53-57.

Представляется, что в конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответ­ствии с местными и национальными традициями. Определяю­щим условием здесь может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Что касается форм обще­ния, то они могут быть самыми разнообразными (переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т. п.) и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других конкретных обстоятельств.

В Кодексе особо подчеркивается, что право ребенка на общение с родителями сохраняется также в случаях: а) рас­торжения брака родителей; б) признания брака родителей не­действительным; в) раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах, чем под­тверждены существующие по этому вопросу международно-правовые нормы. Так, ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых обсто­ятельств, поддерживать на регулярной основе личные отно­шения и прямые контакты с обоими родителями. В этих целях как ребенок, так и его родители, вправе покидать любую стра­ну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее^*. На практике встречаются случаи игнорирования данного требо­вания, когда родитель - гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем - граж­данином РФ, увозит ребенка в другое государство. Решение же вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный харак­тер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и пра­вовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств.

^* См.: Ст. 10 Конвенции о правах ребенка.

Лишение родителей права на общение с ребенком, что в свою очередь может лишить ребенка права на общение с роди­телями, законом предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке - при лишении или ограничении родительских прав (ст. 71 и 74 СК), а также в административ­ном порядке при отобрании ребенка у родителей органом опе­ки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ре­бенка или его здоровью (ст. 77 СК).

Право ребенка на общение со своими родителями и други­ми родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.) с учетом особенностей его осуществления и важности для ребенка отдельно выделе­но в п. 2 ст. 55 СК. Содержание п. 2 ст. 55 СК согласуется и с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его ро­дителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при под­готовке и осуществлении своей защиты^*.

^* См.: Ст. 40 Конвенции о правах ребенка.

Понятие экстремальной ситуации исчерпывающе не кон­кретизировано законом и может охватывать различные слу­чаи, создающие реальные предпосылки для причинения мо­рального и физического вреда несовершеннолетнему и требу­ющие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т. д. В качестве при­меров подобной ситуации закон выделяет лишь задержание, арест, заключение под стражу, а также нахождение в лечеб­ном учреждении. Для определения иных разновидностей экст­ремальной ситуации, в которой может оказаться ребенок, воз­можно использовать также понятие трудной жизненной ситу­ации, под которой понимается ситуация, объективно наруша­ющая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособ­ность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, без­надзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.), которую он не может преодолеть самосто­ятельно^*. Разделом V Плана действий по улучшению положе­ния детей в РФ на 1995-1997 гг. предусматривалось оказание помощи детям, находящимся в особо трудных обстоятельствах (пострадавшим в результате природных и техногенных катаст­роф, страдающим психическими заболеваниями и т. п.)^**.

^* См.: Ст. 3 (п. 4) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

^** См.: постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 28 // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 195.

Безусловно, экстремальной является ситуация, связанная с привлечением ребенка к административной или уголовной ответственности. Понятно, что при подобных обстоятельствах общение ребенка с родителями и другими близкими родствен­никами крайне необходимо для него, но только в порядке и формах, определенных законом. В частности, законом предус­мотрено, что родители вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей по делам об административных пра­вонарушениях (ст. 249 КоАП), а по определению суда или постановлению судьи близкие родственники могут быть допущены в качестве защитников по уголовным делам (ст. 49 УПК). Это не только согласуется с требованиями Конституции РФ о том, что в РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользо­ваться помощью адвоката (защитника) с момента соответствен­но задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48 Конституции РФ), но и может являться до­полнительной гарантией соблюдения прав ребенка в ходе пред­варительного или судебного следствия. Более того, даже при допросе свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по ус­мотрению следователя и при допросе свидетелей в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, в случае необходимости могут быть вызваны законные представители несовершенно­летнего (то есть родители, усыновители, опекуны, попечите­ли) или его близкие родственники. Эти лица присутствуют при допросе и могут с разрешения следователя задавать вопросы. Следователь вправе отвести заданный вопрос, однако, отве­денный вопрос должен быть занесен в протокол. По окончании допроса присутствующие своей подписью подтверждают пра­вильность записи показаний несовершеннолетнего (ст. 159 УПК). Участие родителей предусмотрено законом и на других стади­ях предварительного и судебного следствия, включая озна­комление с материалами уголовного дела и оказание помощи ребенку в судебном заседании. Кроме того, в целях соблюде­ния законных прав и интересов несовершеннолетнего установ­лено, что он может быть вызван к следователю или в суд толь­ко через родителей (ст. 395, 398-399 УПК).

Перечисленные в качестве примера формы общения ребен­ка с родителями в условиях экстремальной ситуации не носят исчерпывающего характера. Они могут быть различны и по-раз­ному реализовываться на практике (например, посещение боль­ного ребенка в лечебном учреждении, свидание с задержанным ребенком в местах предварительного заключения или с осужден­ным ребенком в воспитательных колониях общего или усиленно­го режима или в специальном воспитательном или лечебно-вос­питательном учреждении для несовершеннолетних и т. п.)^*. Глав­ным условием здесь является соблюдение установленного зако­ном порядка и условий такого общения между родителями и детьми.

^* См.: п. 6 Ст. 88 и п. 2-3 Ст. 92 УК; Комментарий к УК (общая часть) / Под общ. ред. Скуратова Ю. И. и Лебедева В. М. М., 1996. С. 254-256, 262-263.

Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью четыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с прожи­ванием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содер­жания. Кроме того, несовершеннолетние осужденные имеют право на телефонные переговоры с родителями в установлен­ном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровож­дении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. 89, 92, 133, 134, 135 Уголовно-исполнительного кодекса РФ)^*.

^* Введен в действие с 1 июля 1997 г. Федеральным законом от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ, с последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198-199; 1998. № 2. Ст. 227.

Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответству­ющими правами, но и устанавливает надежные гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепле­ние права ребенка на защиту своих прав и законных интере­сов в ст. 56 СК.

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осу­ществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, ос­корбления или злоупотребления, отсутствия заботы или не­брежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоро­вья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умствен­ному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов об­ращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка^*.

^* См.: Ст. 16, 19, 32-34, 37 Конвенции о правах ребенка.

Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательств могут включать как разработку социальных про­грамм с целью предоставления необходимой поддержки ребен­ку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществ­ления других форм предупреждения и выявления случаев же­стокого обращения с ребенком, так и законодательные, адми­нистративные, просветительные и иные меры^*.

^* Там же: Ст. 4,19 и 33.

В РФ целенаправленные мероприятия по защите прав ребенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка осуществляются на основе постановления Правитель­ства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспече­нии выживания, защиты и развития детей"^*. В целях коорди­нации усилий федеральных органов государственной власти по защите прав детей в России разработаны Основные направле­ния государственной социальной политики по улучшению по­ложения детей в РФ до 2000 г. - Национальный план действий в интересах детей, утвержденный Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942^**. В качестве второго этапа реализа­ции Национального плана действий в интересах детей поста­новлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 165 ут­вержден План действий по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 гг.^***, в котором предусматривается принятие ком­плексных мер по защите прав ребенка, включая правовые, социальные, организационные и иные аспекты.

^* Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3318.

^** СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.

^*** СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5815.

Семейным кодексом (п. 1 ст. 56 СК) установлено, что не­посредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменя­ющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК слу­чаях - органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находит­ся в воспитательном учреждении или в учреждении социаль­ной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК).

Несовершеннолетнему, признанному в соответствии с за­коном полностью дееспособным до достижения совершенноле­тия, предоставлено право самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Объявление несовершеннолетнего полнос­тью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого со­гласия - по решению суда. В качестве обязательных условий эмансипации закон устанавливает достижение несовершенно­летним шестнадцати лет и работу по трудовому договору, в том числе по контракту, а равно занятие с согласия родите­лей, усыновителей или попечителя предпринимательской дея­тельностью (п. 1 ст. 27 ГК). Кроме того, несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме в случае вступ­ления в брак (п. 2 ст. 21 ГК; п. 2 ст. 13 СК). Несовершеннолет­ний, ставший полностью дееспособным, обладает в полном объе­ме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе, самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим из до­говора или вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федераль­ным законом установлен возрастной ценз^*. В случаях, предус­мотренных законом, по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах роди­телей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ст. 32 ГПК).

^* См. напр.: Ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; Ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Право ребенка на защиту включает и возможность само­стоятельного принятия им (независимо от возраста) некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а рав­но при невыполнении или ненадлежащем выполнении родите­лями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В та­ких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнад­цати лет - в суд. Последствия такого обращения могут заклю­чаться в привлечении родителей к административной или уголовной ответственности, немедленном отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при непосредствен­ной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК), ли­шении или ограничении родительских прав в судебном поряд­ке (ст. 69, 73 СК).

В качестве первоочередных мер по реальному осуществ­лению права ребенка на защиту в ближайшей перспективе предусматривается введение практики ознакомления детей через школьную программу с их правами, включая информи­рование детей о возможности пожаловаться на насилие в се­мье. В этих же целях планируется освещение в средствах мас­совой информации прецедентов процессов над гражданами (в том числе родителями), нарушающими права детей, как в се­мье, так и в образовательных (дошкольных, школьных) и иных (лечебных, исправительно-трудовых) учреждениях^*.

^* См.: Елъцин Б. Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Програм­ма действий на 1996-2000 гг. М., 1996. С. 54.

Весьма значительной гарантией надлежащей защиты прав ребенка в семье является установление п. 3 ст. 56 СК обязан­ности должностных лиц организаций и граждан, которым ста­нет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахож­дения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

Под должностными лицами могут пониматься лица, посто­янно, временно или по специальному полномочию осуществ­ляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяй­ственные функции в государственных органах, органах мест­ного самоуправления, государственных и муниципальных уч­реждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войс­ках и воинских формированиях РФ^*. Для создания реальных предпосылок возможности проверки сообщений о нарушении прав ребенка органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников милиции), с последующим принятием ре­шений в соответствии с законом.

^* См.: Примечание 1 к Ст. 285 УК РФ.

Статья 12 Конвенции о правах ребенка предусматривает, что государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ре­бенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть зас­лушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо не­посредственно либо через представителя или соответствующий орган. В соответствии с положениями Конвенции о правах ре­бенка ст. 57 СК предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Закрепление в СК данного права ребенка свидетельствует о том, что законода­тель признает его личностью, с которой необходимо считаться, особенно когда речь идет о решении вопросов, прямо затраги­вающих интересы ребенка. Ребенок правомочен довести до све­дения родителей и других членов семьи свои соображения по тому или иному вопросу, затрагивающему его интересы, в лю­бой доступной для него форме. В Кодексе не указано, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мне­ние. В Конвенции о правах ребенка такое право признается за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Таким образом, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяю­щего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (выбор об­разовательного учреждения, формы обучения, организация до­суга и т. п.). С этого же момента он вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Например, ребенок вправе выражать свое мнение при рассмот­рении в суде дел об оспаривании записи об отцовстве^*, при раз­решении спора между родителями о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК), при рас­смотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК), о восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК), об отмене ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК) и т. д.