Предмет и метод семейного права

ББК 67.99(2)4

П 92

Рецензенты:

Г. И. Загорский, доктор юридических наук, профессор, Заслу­женный юрист Российской Федерации

Б. Ф. Старов, доктор юридических наук, профессор, Заслу­женный юрист Российской Федерации

Сведения об авторе:

Людмила Михайловна Пчелинцева - заместитель заведую­щего кафедрой гражданско-правовых дисциплин Международного независимого эколого-политологического университета, профессор. Известна как специалист в области жилищного, гражданского и семейного законодательства, автор учебников и учебно-мето­дических пособий для студентов юридических вузов и факультетов.

Пчелинцева Л. М. Семейное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2000. - 672 с.

ISBN 5-89123-287-1 (НОРМА)

ISBN 5-86225-929-5 (ИНФРА - М)

В учебнике, подготовленном на основе Семейного кодекса Российской Федерации, использовано семейное законодательство субъектов Российской Федерации и зарубежное семейное законодательство, учтены материалы судебной практики и правоприменительной деятельности иных органов, представлены теоретические взгляды по проблемам семейного права.

В издании освещаются все основные вопросы курса семейного права, изучаемого на юридических факультетах высших учебных заведений: общие положения семейного права; брак; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Особое внимание уделено новеллам семейного законодательства: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, судебный порядок усыновления детей и др.

При подготовке учебника учтены изменения и дополнения, вне­сенные в Семейный кодекс Российской Федерации Федеральными законами от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ и от 27 июня 1998г. № 94-ФЗ.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, адвокатов, работников органов местного самоуправления и органов загса, а также широкого круга читателей, интересующихся семейным законодательством.

Глава 1. Понятие и предмет семейного права. Семейные правоотношения

§ 1. Предмет и метод семейного права. § 2. Основные начала (принципы) семейного права. §. 3. Система и источники се­мейного права. § 4. Основания применения к семейным от­ношениям гражданского законодательства и норм между­народного права. § 5. Осуществление и защита семейных прав. § 6. Сроки исковой давности в семейном праве.

Предмет и метод семейного права

Семейное право как отрасль права характеризуется осо­бым предметом и методом правового регулирования. В право­ведении под предметом правового регулирования принято по­нимать совокупность единых по своей сущности обществен­ных отношений, которые регулируются нормами данной от­расли права. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует, на что воздействует та или иная от­расль права. В связи с этим анализ предмета семейно-правового регулирования должен включать в себя, во-первых, рас­крытие существа и наиболее важных особенностей обществен­ных отношений, образующих в своей совокупности данный пред­мет, и, во-вторых, общую характеристику участников указан­ных отношений.

Семейное право как отрасль права регулирует определен­ный вид общественных отношений - семейные отношения, ко­торые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою реализацию его суще­ственные интересы, в то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжении че­ловеческого рода, в воспитании детей, в становлении личнос­ти. С учетом значимости семейных отношений для каждого че­ловека и общества в целом они регулируются не только норма­ми морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами права, образующими обособленную сферу законода­тельства - семейное законодательство. Правовое регулирова­ние семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уваже­ния, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.

Современная семья является результатом многовекового исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей. В социологическом смысле под семьей пони­мается "основанная на браке или кровном родстве малая груп­па, члены которой связаны между собой общностью быта, вза­имной помощью, моральной и правовой ответственностью"^* или "группа людей, состоящая из мужа, жены, детей и других близ­ких родственников, живущих вместе"^**. Совместное проживание лиц и наличие у них взаимных прав и обязанностей признаются главными признаками семьи и в теории семейного права.

^* Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А. М. М., 1997. С. 1082; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохоров А. М. М., 1991. Т. 2. С. 334.

^** См. напр.: Словарь русского языка / Под ред. Евгеньевой А. П. М., 1985. Т.2. С.76. трудовом

В связи с отсутствием в Семейном кодексе РФ^* определе­ния семьи и различным толкованием ее природы и характер­ных черт в иных отраслях права (жилищном, гражданском, трудовом праве, праве социального обеспечения) предлагае­мые в научной литературе определения семьи не всегда одно­значны. В дореволюционном семейном праве семья, например, рассматривалась "как союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих... В основе семьи лежит физиологический момент, стремление к удовлетворению половой потребности. Этим определяется элементарный состав семьи, предполагающие соединение мужчины и женщины. Дети являются есте­ственным последствием сожительства... Физический и нрав­ственный склад семьи создается помимо права... Юридический элемент необходимым и целесообразен в области имуществен­ных отношений членов семьи"^**. Эти рассуждения о сущности семьи подвергались критике в советском семейном праве, в частности Матвеевым Г. К., рассматривавшим семью более ши­роко, то есть как основанное на браке или родстве объедине­ние лиц, связанных между собой взаимными личными и иму­щественными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспи­танием потомства, ведением общего хозяйства^***. Рясенцев В. А. выделял два понятия семьи: общее (социологическое) и специ­альное (юридическое). В социологическом понимании семья рас­сматривалась как "союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботы". А в юриди­ческом смысле семья определяется им как "круг лиц, связан­ных правами и обязанностями, вытекающими из брака, род­ства, усыновления или иной формы принятия детей на воспи­тание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений"^****.

^* Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ, с изменениями и дополне­ниями, внесенными Федеральными законами от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ и от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 г. // СЗ РФ 1996. № 2. Ст. 16; 1997. № 46. Ст. 5243; 1998. № 26. Ст. 3014. (Далее - СК, Кодекс, Семейный кодекс).

^** См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 406.

^*** См. напр.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 46-48.

^**** См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 42-43.

В современной юридической литературе также не суще­ствует общепризнанного определения семьи. Так, Нечаева А. М. указывает, что "с точки зрения семейного права семья имеет свои отличительные особенности. Это, как правило, общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обя­занностями, предусмотренными семейным законодательством"^*. Седугиным П. И. дается понятие семьи, как определенной со­вокупности (общности, группы) людей, по общему правилу, родственников, основанной на браке, родстве и свойстве, со­вместном проживании и ведении общего хозяйства, образую­щей естественную среду для благополучия ее членов, воспита­ния детей, взаимопомощи, продолжения рода^**. Он же полага­ет, что назрела настоятельная необходимость законодательно­го закрепления понятия "семья", которое имело бы общеотраслсвое значение. Однако Кузнецова И. М. подчеркивает, что отсутствие в СК общего определения семьи не случайность. Понятие семьи имеет социологический, а не правовой харак­тер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав, и он определяется по-разному в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права. Поэтому включение определения понятия "семья" в СК и установление исчерпывающего пе­речня лиц, относящихся к членам семьи, может привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи. А для правильного понимания часто употребля­емых в СК терминов "семья", "член семьи" предлагает рас­сматривать семью (в юридическом смысле) как "круг лиц, свя­занных личными неимущественными и имущественными пра­вами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усы­новления или иной формы принятия детей на воспитание в семью^***".

^*См. напр.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 8.

^**См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 2.

^*** См.: Комментарий к Семенному кодексу Российской федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 10.

Различные взгляды на понятие семьи, однако, в целом совпадают в признании ее, с одной стороны, своеобразным кол­лективом, основанным, как правило, на браке, члены которо­го совместно проживают и связаны родством, взаимными пра­вами и обязанностями, а с другой стороны, как необходимого фактора развития цивилизованного общества. Семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетво­ряющим целый комплекс насущных человеческих потребнос­тей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаим­ной моральной и материальной поддержке членов семьи и т. п.), в связи с чем предусматриваются особые меры по ее покрови­тельству и защите со стороны государства в действующем за­конодательстве (семейном, гражданском, уголовном и др.). Цен­ность семьи и ее особая роль в общественном развитии и фор­мировании каждого человека признается мировым сообществом. Так, в международно-правовых документах в области прав че­ловека (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.) кон­статируется, что семья является естественной и основной ячей­кой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства^*. Характерно, что данные положения закреплены в конституционном законодательстве большинства развитых стран Европы. Так, в Конституции Италии семья понимается как естественный союз, основанный на браке^**, в Конституции Греции, более того, как основа сохранения и развития нации^***. Конституцией Ирландии особо оговорено, что "государство признает семью как естественный первоисточник и объединя­ющую основу общества, а также нравственный институт, об­ладающий неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами, пред­шествующими всякому позитивному праву и высшему по от­ношению к нему". В этой связи "государство гарантирует за­щиту семьи, ее организацию и авторитет как необходимую ос­нову социального порядка, незаменимую для процветания на­рода и государства"^****.

^* См.: Ст. 16 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. В сб.: Действующее международное право. Составители Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1997. Т. 2. С. 8; Ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 14; Ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 29.

^** См.: Ст. 29 Конституции Итальянской Республики. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 249.

^*** См.: Ст. 21 Конституции Греции. Там же. С. 374.

^**** См.: Ст. 41 (п. 1.1., 2) Конституции Ирландии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунъкова Л. А. М., 1997. С. 351.

Нормы международного права о семье нашли отражение и в новых конституциях стран - участниц СНГ. В частности, ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства". В ст. 32 Конституции Республики Армения, ст. 48 Конституции Рес­публики Молдова, ст. 63 Конституции Республики Узбекистан установлено, что семья является естественной и основной ячей­кой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства^*. Конституция Республики Таджикистан (ст. 33) на­зывает семью основой общества^**.

^* См.: Конституция Республики Армения. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 110; Конституция Республики Молдова. Там же. С. 320; Конституция Республики Узбекистан. Там же. С. 460.

^** См.: Конституция Республики Таджикистан. Там же. С. 406.

Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отно­шения (семейные отношения). Однако не все из них подвер­жены воздействию норм права (например: любовь, уважение, психологические, духовные связи и другие взаимные чувства супругов и других членов семьи). Многие семейные связи на­ходятся под интенсивным воздействием нравственных пред­ставлений и норм морали. Поэтому вне сферы воздействия се­мейного законодательства остается довольно обширная область отношений между членами семьи, которые, исходя из их существа, невозможно регламентировать законом. Семейное за­конодательство выделяет из общей массы отношений, суще­ствующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости. Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права. В со­ответствии со ст. 2 СК предметом регулирования семейным законодательством являются: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновите­лями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмот­ренных семейным законодательством, между другими род­ственниками и иными лицами; а также формы и порядок ус­тройства в семью детей, оставшихся без попечения родите­лей. Таким образом, ст. 2 СК определен строго очерченный круг отношений в семье, подлежащих правовому регулированию. К ним относятся самые важные моменты семейной жизни, свя­занные с возникновением, реализацией и прекращением наи­более значимых прав и обязанностей членов семьи, требую­щих четкой правовой регламентации. Иные отношения в се­мье, прямо не предусмотренные законом, не входят в сферу действия семейного права.

Перечисленные в ст. 2 СК семейные отношения условно можно подразделить на четыре основные группы в соответ­ствии со структурой Кодекса. К первой из них относятся отно­шения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекра­щением брака и признанием его недействительным (так назы­ваемые брачные отношения). Учитывая, что брак является основой семьи, семейное законодательство устанавливает ус­ловия и порядок вступления в брак и, что немаловажно с точ­ки зрения обеспечения прав и интересов членов семьи, - поря­док прекращения брака и признания его недействительным. Во вторую группу включаются личные неимущественные и иму­щественные отношения между членами семьи: супругами, ро­дителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Приме­ром таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, по владению, пользо­ванию и распоряжению общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей. Личные неимущественные и имуществен­ные отношения между другими родственниками и иными ли­цами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактичес­кие воспитатели и воспитанник и др.) могут регулироваться только в пределах и случаях, предусмотренных семейным за­конодательством, что позволяет выделить их в отдельный блок, то есть в третью группу. Так, СК устанавливает право ребен­ка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения), обязанности де­душки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасын­ков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имуществен­ные отношения). Четвертую, достаточно большую и важную группу, составляют отношения, возникающие в связи с опре­делением форм и порядком устройства в семью детей, остав­шихся без попечения родителей (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительс­ких правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения ро­дителей от воспитания детей или от защиты их прав и интере­сов, а также в других случаях отсутствия родительского попе­чения). Такие отношения возникают в связи с усыновлением детей, установлением над ними опеки и попечительства, при­нятием детей на воспитание в приемную семью.

Как видим, СК охватывает довольно обширную область семейных отношений. Вместе с тем, учитывая их специфику, вмешательство государства сведено до разумного минимума со значительным расширением сферы договорного регулиро­вания (брачный договор супругов, соглашение об уплате али­ментов). По своей юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть лич­ными и имущественными. Личные (неимущественные) отно­шения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и рас­торжении брака, при решении супругами вопросов материн­ства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи. К ним относятся также отношения, воз­никающие в связи с реализацией ребенком права жить и вос­питываться в семье, на общение с родителями и другими род­ственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Личные (неимущественные) отношения между членами семьи, таким образом, весьма многообразны, разноплановы, но подвержены правовому воздействию лишь в главных, ос­новных моментах. Имущественные отношения как предмет ре­гулирования семейным законодательством по своему объему занимают большое место. Это отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обя­зательства супругов (бывших супругов), алиментные обязатель­ства родителей и детей, а также других членов семьи (дедуш­ка, бабушка, внук, родные братья и сестры). В семейном пра­ве, как указывают большинство авторов, личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отно­шения всегда связаны с ними и вытекают из них^*. Личные от­ношения во многом предопределяют содержание норм, регу­лирующих имущественные отношения. Имущественные отно­шения в семье, хотя и имеют важное значение, производны от ­личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их.

^*См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 10; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 9; Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 10.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что семей­ное право имеет свой собственный предмет регулирования - личные неимущественные и имущественные отношения, от­личные от предмета регулирования других отраслей права (в частности, гражданского права). Исследования правоведов на протяжении последних десятилетий позволили выявить следу­ющие специфичные черты отношений, регулируемых семей­ным законодательством^*:

^* См. напр.: Ворожейкин Г. М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 53; Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М., 1996. С. 403-404; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 34-35; Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 10.

1) субъектами семейных отношений могут быть только граждане;

2) семейные правоотношения (как личные, так и имуще­ственные) возникают из своеобразных юридических фактов: брак, родство, материнство, отцовство, усыновление, приня­тие ребенка на воспитание в приемную семью (а для граждан­ского права характерны такие юридические факты, как дого­воры и иные сделки, деликты, судебные решения, акты госу­дарственных органов и органов местного самоуправления), то есть для семейного права в большей мере, чем для других от­раслей права, характерны юридические факты - состояния, хотя СК допускает возникновение семейных прав и обязаннос­тей и из таких юридических фактов, как договор (брачный договор, соглашение между родителями об уплате алиментов на ребенка), то есть свойственных гражданскому праву;

3) семейные отношения, как правило, являются длящи­мися и связывают между собой не посторонних людей (как в гражданском праве), а близких: супругов, родителей и детей, других родственников (родные братья и сестры, дед, бабуш­ка, внуки);

4) для семейных отношений характерны строгая инди­видуализация их участников, их незаменимость в данных от­ношениях другими лицами, в том числе и иными членами се­мьи, и как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Семейные права и обязанности являются "вне­оборотными", непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон, то есть их нельзя продать, подарить, завещать, уступить другому лицу и т. д. Например, алиментные обязательства членов семьи (ст. 80, 85, 87, 89-90 СК) не могут быть возложены на других лиц. Граж­данские же права и обязанности по общему правилу отчужда­емы, их можно передать другому лицу возмездно или безвоз­мездно;

5) по своему содержанию семейные отношения являются преимущественно личными и лишь затем имущественными. Причем имущественные отношения в семейном праве всегда и непосредственно связаны с личными и как бы вытекают из них, тогда как в гражданском праве преобладают имущественные отношения (право собственности, обязательственные правоот­ношения и др.). Кроме того, имущественные отношения, регу­лируемые гражданским правом, выражают по своей сущности имущественную обособленность их участников, их имуществен­но-распорядительную самостоятельность, автономию воли, эк­вивалентность связей (товарно-денежные) отношения. Напро­тив, имущественные отношения в семье - это прежде всего отношения общности имущества супругов, отношения детей и родителей по совместному владению и пользованию имуще­ством друг друга, отношения безэквивалентной материальной помощи и поддержки несовершеннолетних и совершеннолет­них нетрудоспособных нуждающихся членов семьи;

6) семейным отношениям присущ особый лично-довери­тельный характер, поскольку главное место в них занимают именно личные связи членов семьи.

Рассмотренные выше особенности семейных отношений (личных и имущественных) позволяют выделить их из общей массы имущественных и личных правоотношений в обособлен­ную сферу, регулируемую отдельной отраслью российского права - семейным правом.

В отличие от ст. 2 Кодекса о браке и семье РСФСР (Да­лее - КоБС)^* в число регулируемых семейным законодатель­ством отношений ст. 2 СК не включен порядок регистрации ак­тов гражданского состояния. Это связано с тем, что он непос­редственно не связан с сущностным содержанием прав и обя­занностей членов семьи, а лишь определяет основания, усло­вия и процедурные вопросы совершения записей актов граж­данского состояния. В соответствии со ст. 47 ГК указанные вопросы регулируются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"^**.

^* Принят Верховным Советом РСФСР 30 июля 1969 г. Введен в действие с 1 ноября 1969 г., с последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1969 г. № 32. Ст. 1086; 1979. № 49. Ст. 49; 1984. № 5. Ст. 169; 1985. № 9. Ст. 305; 1986. № 48. Ст. 1397. Утратил силу с 1 марта 1996 г. (за исключением раздела IV "Акты гражданского состояния"). Раздел IV утратил силу с 20 ноября 1997 г., то есть с момента введения в действие Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

^** СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Субъектами семейных отношений являются лица, наде­ленные семейными правами и обязанностями. В их число вхо­дят супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновите­ли, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных СК (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Субъекты семейных правоотно­шений (то есть семейных отношений, урегулированных норма­ми семейного права) наделяются законом семейной правоспо­собностью и семейной дееспособностью. В Кодексе нет понятий семейной правоспособности и дееспособности. Определение этих категорий разработано в теории семейного права, где отме­чается как близость семейной правоспособности и дееспособнос­ти с правоспособностью и дееспособностью в гражданском пра­ве, так и их определенное своеобразие. Семейная правоспособ­ность - это юридическая возможность (способность) граж­данина иметь семейные права и обязанности (право на вступ­ление в брак; право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним; право и обязанность родителя вос­питывать своих детей; обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей; право ребенка жить и воспитываться в семье, на имя, отчество, фамилию и др.). Семейная правоспособность, как и гражданская, возникает с момента рождения, но ее содержание зависит от возраста. С достиже­нием определенного возраста семейная правоспособность рас­ширяется^*. Так, способность вступить в брак по общему прави­лу появляется в составе семейной правоспособности с момента достижения брачного возраста (то есть совершеннолетия). С воз­растом совершеннолетия появляется способность стать усыно­вителем, опекуном, попечителем, приемным родителем. Ко­декс допускает в ряде случаев ограничение семейной право­способности. Например, лица, признанные судом недееспособ­ными или ограниченно дееспособными, а также лица, лишен­ные пo суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, не могут быть усыновителями, опекуна­ми, попечителями несовершеннолетних детей (ст. 127, 146, 153 СК). Семейная дееспособность - это юридическая способность (возможность) гражданина самостоятельно, своими собствен­ными действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Полная дееспособность в семейном праве возникает, как и в гражданском, с 18 лет. Не обладают семейной дееспособнос­тью лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Несовершеннолетние обладают се­мейной дееспособностью не в полном объеме, то есть являют­ся частично дееспособными. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно обла­дать полной дееспособностью. Например, частичная дееспо­собность несовершеннолетнего ребенка не препятствует воз­никновению правоотношения между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка). Ребенок вправе выражать свое мнение при реше­нии в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обя­зателен (ст. 57 СК). В ряде случаев решение может быть при­нято только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет (усыновление ребенка, передача в приемную семью, вос­становление родителей в родительских правах - п. 4 ст. 72, ст. 132, п. 3 ст. 154 СК и др.). Ребенок любого возраста имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) и может самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении воз­раста четырнадцати лет - в суд (ст. 56 СК). Могут участвовать в семейных правоотношениях и лица недееспособные (напри­мер, алиментные обязательства), при этом недееспособность лица восполняется действиями его законного представителя (опекуна).

^* Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 47.

Как отмечает Нечаева А. М., дееспособность в сфере регу­лирования семейных отношений не имеет самостоятельного значения в отличие от гражданского права. Более заметную роль в регулировании семейных отношений играет возраст субъекта, особенно если он не достиг совершеннолетия^*.

^* См.: Нечаева А. М. Указ. соч. С. 14.

Метод семейного права. Семейному праву как самостоя­тельной отрасли права присущ и свой метод регулирования семейных отношений. Если характеристика предмета право­вого регулирования данной отрасли отвечает на вопрос, что (какие общественные отношения) регулирует определенная отрасль права, то характеристика ее метода отвечает на воп­рос, как (какими правовыми способами) осуществляется ука­занное регулирование. Метод семейного права - это совокуп­ность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. При помощи соответ­ствующих способов воздействия на семейные отношения се­мейное право подчиняет их определенным правилам с целью укрепления семьи и обеспечивает реализацию всеми членами семьи своих прав и интересов, а также исполнение ими своих обязанностей.

В теории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регулиро­вания. По данному вопросу высказывались различные точки зрения, причем дискуссия продолжается и в настоящее вре­мя. Так, например, Яковлев В. Ф. указывал, что "метод се­мейного права по содержанию воздействия на отношения яв­ляется дозволительным, а по форме предписаний - импера­тивным. Сочетание этих двух начал и выражает его своеобра­зие. Вследствие этого семейно-правовой метод может быть обо­значен как дозволительно-императивный"^*. Дозволительность семейно-правового регулирования заключается в том, что се­мейное право наделяет граждан правовыми средствами удов­летворения их потребностей и интересов в сфере семейных отношений. К таким правовым средствам относятся: семейная правоспособность граждан и конкретные субъективные права супругов, родителей, детей и других членов семьи. Однако семейное право состоит не только из управомочивающих норм. В семейном праве есть и обязывающие нормы, и запрещаю­щие нормы. Но обязанности субъектов семейных правоотно­шений не являются самоцелью, они производны от субъек­тивных прав, им корреспондируют и обеспечивают существо­вание и реализацию последних. А императивность семейно-правового регулирования уходит корнями в опосредуемые от­ношения и служит средством наиболее надежного обеспече­ния интересов участников семейных отношений. Семейное право состоит из большого числа императивных норм в отли­чие от гражданского права, где велико значение диспозитивных норм, и не допускает установления прав и обязанно­стей соглашением сторон, поскольку они предусмотрены за­коном (к таким нормам относятся нормы, определяющие ус­ловия вступления в брак; основания, порядок и правовые по­следствия признания брака недействительным; права и обя­занности родителей и др.). Однако порядок осуществления прав и исполнения обязанностей стороны вправе определять своим соглашением. Кроме того, конкретизированное регулирова­ние в семейном праве достигается с помощью так называе­мых "ситуационных норм", которые наделяют возможностью выбора правовых решений с учетом конкретных обстоятельств не самих участников семейных отношений, а правоприменительные органы (суд, орган опеки и попечительства). Напри­мер, суд может с учетом конкретных обстоятельств дела оп­ределить размер алиментов на других членов семьи (дед, ба­бушка, внуки, родные братья и сестры); нуждаемость супру­га (бывшего супруга); наличие средств у супруга (бывшего супруга) для уплаты алиментов на содержание другого суп­руга (бывшего супруга) и т. д.^** Приведенные выше рассужде­ния Яковлева В. Ф. о методе семейного права заслуживают внимания и в настоящее время, хотя безусловно нуждаются в ряде корректив в связи с существенными изменениями в семейном законодательстве. Новый Семейный кодекс предос­тавил участникам семейных отношений большую свободу в определении своих отношений, так как преобладание импе­ративных норм в семейном праве вступило в противоречие с потребностями реальной жизни. Антокольская М. В. отмечает, что в СК везде, где это только допустимо, регулирование се­мейных отношений осуществляется диспозитивными норма­ми, предоставляющими участникам семейных отношений воз­можность самим определять содержание своих правоотноше­ний с помощью брачного договора, алиментных и иных соглаше­ний^***. Правила, установленные диспозитивными нормами (напри­мер, законный режим имущества супругов - ст. 33-39 СК; алиментные обязательства супругов и бывших супругов - ст. 89-92 СК), применяются только в случае отсутствия со­глашений.

^* Советские семенное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 11.

^** Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 11-14.

^*** Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 26.

Однако наряду с диспозитивными нормами в семейном за­конодательстве присутствует и определенное количество им­перативных норм, которые нельзя нарушать при заключении соглашений. Антокольская М. В. полагает, что в связи с увели­чением числа диспозитивных норм в семейном законодатель­стве "императивно-дозволительный" метод регулирования се­мейных отношений уступил место диспозитивному. Кроме того, с усилением диспозитивного начала в семейном праве возрас­тает значение и ситуационных норм, позволяющих осуществ­лять конкретизированное регулирование. Причем круг субъек­тов, управомоченных осуществлять конкретизацию, СК суще­ственно расширен (это не только правоприменительные орга­ны, но и сами участники семейных отношений). Поэтому метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный с сохранением значительного им­перативного начала^*.

^* Антокольская М. В. Указ. соч. С. 26-30.

На наш взгляд, увеличение числа диспозитивных норм в семейном законодательстве привело лишь к расширению при­менения дозволительного метода (как правило, в отношениях между членами семьи). Однако число императивных предписа­ний в семейном праве по-прежнему велико (отношения, воз­никающие в связи со вступлением в брак, прекращением бра­ка и признанием его недействительным; личные правоотноше­ния между супругами; личные правоотношения между роди­телями и детьми; отношения по усыновлению ребенка и т. д.), что позволяет говорить о методе семейно-правового регулиро­вания как о дозволительно-императивном с усилением дозво­лительных начал. СК предоставил право субъектам семейных отношений в ряде случаев самостоятельно определять содер­жание, основания и порядок осуществления своих прав и обя­занностей в соответствующем соглашении (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, соглашение о порядке осу­ществления родительских прав родителем, проживающим от­дельно от ребенка). Именно в этом заключается принципиаль­ное отличие Кодекса от ранее действовавшего законодатель­ства, что нашло отражение как в его содержании, так и в структуре. Такой подход наиболее оптимально способствует правильному и взвешенному регулированию отношений между всеми членами семьи.

Таким образом, существующие способы правового воздей­ствия на семейные отношения (наделение субъектов правами; определение их правового положения, порядка осуществле­ния прав и обязанностей; дозволения и запреты; свобода в ус­тановлении имущественных прав и обязанностей) отличаются разнообразием и дают возможность их упорядочить, исклю­чить произвольное вмешательство кого-либо, в том числе и государства, в дела семьи, а также обеспечить защиту прав и интересов всех членов семьи.

Наряду со спецификой предмета и метода правового регу­лирования семейному праву присущи и собственные цели пра­вового регулирования семейных отношений, которые в свою очередь определяют основные принципы (начала) данной от­расли законодательства^*. В соответствии с п. 1 ст. 1 СК целями правового регулирования семейных отношений являются: ук­репление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи и ответственнос­ти перед семьей всех ее членов. Семейное законодательство, кроме того, призвано обеспечить беспрепятственное осуще­ствление членами семьи своих прав, а в случае необходимости судебную защиту этих прав, а также не допускать нарушения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, гарантированные ст. 23 Конституции РФ.

^*Основные начала (принципы) семейного права отдельно рассматриваются в § 2 данной главы.

Рассмотрев основные характеристики семейного права, можно дать следующее его определение. Семейное право как одна из отраслей российского права - это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, то есть личные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспи­тание.

Необходимо отметить, что практически на всем протяже­нии уходящего столетия достаточно активно обсуждалась про­блема соотношения семейного права и гражданского права, что было связано с различной оценкой правовой природы семей­ных отношений. Дискуссия по этой проблеме велась еще в на­чале нынешнего века. В ходе дискуссии по этой проблеме были высказаны две основные точки зрения: а) семейное право - это самостоятельная отрасль права, отличная от гражданс­кого права; б) семейное право следует рассматривать как со­ставную часть гражданского права, его подотрасль. Так, доре­волюционный профессор-цивилист Шершеневич Г. Ф. считал, что семейное право должно войти в состав гражданского пра­ва^*. В то же время другой известный дореволюционный циви­лист, Мейер Д. И., задавая вопрос: "А есть ли место учрежде­ниям семейственного союза в гражданском праве?", сам же на него и отвечал следующим образом: "...если характеристичес­кая черта всех учреждений семейственного союза чужда сфе­ре гражданского права, то по строгой последовательности дол­жно сказать, что учреждениям этим и не место в системе гражданского права. К нему относится лишь имущественная сторона семейственных отношений; другие же стороны долж­ны быть рассматриваемы только по мере надобности, для ура­зумения имущественной стороны"^**.

^* См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 12-13.

^** См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1 (по изданию 1902 г.). М.,. 1997. С. 33-34.

Вопрос о признании семейного права самостоятельной от­раслью права не был окончательно разрешен и в теории совет­ского семейного права. Проблема заключалась в признании наличия у семейного права специфичного предмета регулиро­вания, не совпадающего с предметом гражданского права, либо в практическом отождествлении предметов семейного права и гражданского права и соответственно рассмотрении их как единой отрасли права. В этой связи отмечалось, что под пред­метом правового регулирования понимается известная совокуп­ность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права, и что главным при выделении любой отрасли права в самостоятельную является "характер подлежащих правовому регулирова­нию общественных отношений^*", а не формальное совпадение предметов ведения гражданского и семейного права (то есть имущественных и личных неимущественных отношений).

^* См.: Матвеев Г.К. Указ. соч. С. 34.

Именно специфичные черты семейных правоотношений, как имущественных, так и неимущественных (возникновение семейных правоотношений из своеобразных юридических фак­тов: брак, родство, материнство, отцовство и т. п.; преимуще­ственно лично-правовой характер семейных отношений; неот­чуждаемость семейных прав и обязанностей, устойчивость, постоянство, строгая индивидуализация участников семейных отношений и др.), позволили отделить их от гражданских пра­воотношений. В результате в теории советского семейного права возобладала точка зрения о том, что семейное право и граж­данское право являются хотя и смежными, но различными отраслями права, поскольку семейное право имеет свой осо­бый предмет регулирования. Данный вывод подкреплялся так­же и ссылками на наличие своеобразного метода семейно-правового регулирования (дозволительно-императивного метода).

Следует заметить, что вопрос о необходимости разграни­чения семейного права и гражданского права обсуждался не только в науке семейного права, но и в теории гражданского права. Так, Красавчиков О. А. подчеркивал, что семейные от­ношения регулируются семейным законодательством и к пред­мету гражданско-правового регулирования не принадлежат, а также "семейные отношения - это особые общественные свя­зи, которые существенно отличаются от всех иных личных неимущественных и имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Семейные отношения образуют особый самостоятельный предмет правового регулирования"^*. Анало­гичного мнения придерживался Дозорцев В. А., полагавший, что "семейное право регулирует в основном неимуществен­ные отношения и, следовательно, семейные отношения выхо­дят за рамки гражданского права", разъясняя при этом, что "имущественные отношения, входящие в состав семейного права, не являются товарно-денежными, они не обслуживают экономический оборот, что характерно для гражданского пра­ва. Имущественные отношения членов семьи (уплата алиментов) не являются главными и отражают их личные связи"^**. По­добная позиция поддерживалась и другими авторами. В частно­сти, Вердников В. Г. отмечал: "...семейное право регулирует отношения, связанные с браком, принадлежностью к семье. Эти отношения являются либо личными неимущественными, либо имущественными. Вместе с тем, тесно переплетаясь друг с другом, они образуют особую группу общественных отноше­ний - семейные отношения, существенно отличающиеся от имущественных и личных неимущественных отношений, регу­лируемых советским гражданским правом. Центральное место в семейных отношениях занимают личные связи между супру­гами, родителями, их детьми и другими членами семьи. Раз­личны также перспективы развития гражданско-правовых и семейно-правовых имущественных отношений"^***. Иоффе О. С., не во всем разделявший господствующую точку зрения на се­мейное право, как особую и отличную от гражданского права отрасль, тем не менее выделял группу обязательств, которые "служат распределению между гражданами уже полученных ими трудовых доходов", к которым относил алиментные обя­зательства. При этом он считал, что алиментные обязатель­ства "выходят за пределы обязательственного права в собствен­ном значении этого слова и включаются соответственно в сфе­ру семейного права"^****. Отмечались в теории гражданского пра­ва и особенности метода регулирования семейного права вслед­ствие значительного количества в нем предписаний импера­тивного характера, подлежащих обязательному исполнению, тогда как гражданское право состоит в основном из диспозитивных норм, допускающих возможность определения харак­тера взаимоотношений сторон полностью или в определенной мере по их собственному усмотрению в соответствующем со­глашении. С учетом изложенного практически однозначно при­знавалось, что семейное право - самостоятельная отрасль пра­ва, у которой имеются свои особенности (а именно: специфика предмета и метода правового регулирования), отличающие ее от других отраслей права, прежде всего гражданского права.

^* См.: Советское гражданское право. Учебник. Т. 1. Изд. 3-е. Под ред. Красавчикова О.А. М., 1985. С. 8, 35-36.

^** См.: Советское гражданское право: Учебник / Под ред. Садикова О. Н. М., 1983. С. 8-9.

^*** См.: Советское гражданское право: Учебник. Ч. 1. Изд. 3-е / Под ред. Рясенцева В. А. М, 1986. С. 19-20.

^**** См.: Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 9.

Подобный подход к определению семейного права как са­мостоятельной отрасли права, смежной с гражданским правом, преобладает и в настоящее время, хотя с принятием СК в современной научной и учебной литературе отмечается неко­торое сближение отношений, регулируемых семейным правом, с собственно гражданско-правовыми отношениями (допускает­ся заключение между супругами брачного договора; возможен переход от общей совместной собственности супругов к общей долевой собственности; добросовестный супруг при признании судом брака недействительным вправе требовать возмещения, причиненного ему материального и морального вреда по пра­вилам гражданского законодательства; брачный договор мо­жет быть признан судом недействительным по основаниям, предусмотренным ГК для недействительности сделок и т. д.)^*. Причем Нечаева А. М. рассматривает семейное право не толь­ко как самостоятельную отрасль права (совокупность государ­ственных предписаний, адресованных лицам, намеревающим­ся создать семью или установить семейные правоотношения), но также как одно из направлений науки и как самостоятель­ную отрасль законодательства. Что касается способов регулиро­вания семейных отношений, то они, по мнению Нечаевой А. М., отличаются большим разнообразием и заключаются в запретах и дозволениях различного характера, подразделяемых в свою очередь на прямые и косвенные^**.

^* См. напр.: Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. Толстого Ю. К., Сергеева А. П. М., 1996. С. 14; Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Калпина А. Г., Масляева А. И. М., 1997. С. 26-27; Гражданское право России. Ч. 1: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О. Н. М., 1996. С. 9.

^** См. подробно: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 5, 12-21.

Иной позиции придерживается Антокольская М. В., обо­сновывающая одноплановость природы гражданских и семей­ных отношений и полагающая, что семейное законодательство не содержит качественных материальных критериев, позво­ляющих отграничить семейные отношения от отношений, ре­гулируемых другими отраслями права. В этой связи ею делает­ся вывод об отсутствии специфики семейных правоотношений, достаточных для признания семейного права самостоятельной отраслью. Поэтому семейное право рассматривается Антоколь­ской М. В. как подотрасль гражданского права, хотя безуслов­но и обладающая значительной внутриотраслевой спецификой, но относящаяся в целом к сфере частного гражданского права. Метод семейного права в современных условиях, по ее мне­нию, - это по сути метод, которым оперирует гражданское право, и может быть охарактеризован как диспозитивный и ситуационный (с учетом значительного увеличения в СК по сравнению с КоБС диспозитивных норм, предоставляющих сто­ронам возможность решения тех или иных вопросов по взаим­ному соглашению, а также наличия ситуационных норм, тре­бующих индивидуального подхода правоприменительных ор­ганов к отношениям, возникающим в конкретной семье), одна­ко с сохранением значительного императивного начала^*. Вмес­те с тем подобная позиция пока не разделяется большинством авторов. Поэтому, как и прежде, преобладающей продолжает оставаться традиционная точка зрения на семейное право как на самостоятельную отрасль права, имеющую свое соб­ственное законодательство, а также как на одно из направле­ний науки и соответствующую учебную дисциплину.

^* Антокольская М. В. Указ. соч. С. 7-9, 25-30, 35.