Всемирная торговая организация: характеристика основных принципов организации и деятельности

До 1994 г. ведущую роль в регулировании международ­ной торговли играло Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. Основная цель заключения такого рода соглашения — обес­печение безопасности международных торговых отношений путем:

• ликвидации таможенных и других торговых ограниче­ний;

• устранения всех форм дискриминации в международ­ной торговле с целью повышения уровня жизни, обес­печения полной занятости;

повышения реальных доходов и спроса, более эффек­тивного использования сырья, роста производства и торгового обмена. ГАТТ выполняло следующие функции:

оказание воздействия на государственную торговую по­литику путем выработки правил мировой торговли;

• урегулирование и либерализация торговых отношений и споров.

Принципиальные различия между Всемирной торговой организацией (ВТО) и ГАТТ:

— ГАТТ представляло собой свод правил (многосторон­нее соглашение), объединяющий соглашения (начинаяс 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией с обя­зательствами абсолютно всех ее членов;

— ГАТТ использовалось как «временный базис». Обя­зательства ВТО являются полноценными и настоя­щими;

— правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанны­ми с торговлей объектами интеллектуальной собствен­ности аспектами.

ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Это постоянно действующая, полноправная правосубъектная международная организация. Учредителями ВТО являлись 104 страны — члена ГАТТ. Еще свыше 30 стран, включая Рос­сию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные пере­говоры о присоединении. Членами ВТО стали 144 государ­ства.

Главный орган ВТО — Конференция на уровне министров, собирающаяся один раз в год. В перерывах между конферен­циями функции выполняет Генеральный совет, включающий Совет по торговле товарами, Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, Совет по торговле услугами. В свою очередь указанные Советы реализуют свои функции через соответствующие комитеты (по соглашениям и договоренностям, техническим барьерам и торговле, защит­ным мерам, сельскому хозяйству и др.).

Правовую базу ВТО составляют около 60 документов: со­глашения, договоренности, решения, протоколы и деклара­ции, имеющие одинаковую силу для стран-членов. Особо важ­ными документами ВТО являются Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), распространившие единое 244 многостороннее регулирование на соответствующие секторы международных экономических отношений.

Правовой механизм ВТО состоит из нескольких состав­ных частей.

Первый блок — это соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения (ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер).

Второй блок — это многосторонние соглашения, подробно регулирующие отдельные, более частные вопросы, входящие в ГАТТ или в ГАТС (Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение об импортном лицензировании и др.).

Третий блок — соглашения, регулирующие те вопросы, которые первоначально не вошли ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входили в виде отдельных вопросов (Соглашение по тек­стилю и одежде, телекоммуникациям, финансовым услугам и т. п.).

Четвертый блок — решения самих органов ВТО или реше­ния, принятые на основе разборов спорных и конфликтных ситуаций, которые интерпретируют те или иные положения документов ВТО.

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу ме­ждународной торговой политики и значительную часть меж­дународной коммерческой практики, а именно:

— таможенно-тарифное регулирование;

— антидемпинговое регулирование и применение компен­сационных пошлин;

— нетарифные ограничения;

— количественное регулирование и лицензирование экс­порта и импорта, запреты экспорта и импорта;

— таможенные формальности, сборы, требования к внеш­неторговой документации;

— технические барьеры в торговле;

— санитарные и фитосанитарные меры;

— правила происхождения товара; торговля услугами;

— торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными то­варами.

ВТО выполняет следующие функции:

— контролирует национальную торговую политику стран- членов и выполнение ими требований соглашений, а также использует предусмотренные меры для обес­печения соблюдения правил регулирования внешней торговли;

— является организатором многосторонних переговоров в целях устранения препятствий для роста международ­ной торговли и ее упорядочения;

— ВТО — общепризнанный международный суд, позво­ляющий правительствам разрешать споры, связанные с нарушением «правил игры» на мировом рынке;

— тесно сотрудничает с другими международными эконо­мическими учреждениями (правительственными и не­правительственными), участвуя таким образом в фор­мировании глобальной экономической политики.

Механизм функционирования ВТО состоит из двух частей: системы управления многосторонними переговорами (раун­дами) и принятия согласованных решений и системы контро­ля за выполнением обязательств странами-членами.

Перечень основных международных организаций, в кото­рых Россия принимает активное участие:

Организация Объединенных Наций (ООН); Всемирная метеорологическая организация (ВМО); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Всемирная организация интеллектуальной собственно­сти (ВОИС);

Всемирный почтовый союз (ВПС); Международная ассоциация развития (MAP); Международная морская организация (ММО);

Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

Международная организация труда (МОТ); Международная финансовая корпорация (МФК); Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

Международный валютный фонд (МВФ); Международный союз электросвязи (МСЭ); Организация Объединенных Наций но вопросам обра­зования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Организация Объединенных Наций но промышленно­му развитию (ЮНИДО);

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

Всемирная торговая организация (ВТО, Россия — на­блюдатель);